3月24日消息，博鰲亞洲論壇2017年年會(huì)于3月23日至26日在海南博鰲舉行，主題為“直面全球化與自由貿(mào)易的未來(lái)”。在下午的分論壇“新土改：探索與思考”上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦表示，如果說(shuō)城市現(xiàn)在房?jī)r(jià)過(guò)高，我們稱之為泡沫，它是一個(gè)剛性的泡沫。剛性的泡沫出來(lái)以后，好像大家房?jī)r(jià)這么高，只有一部分人不滿意，沒(méi)有買到房的人不滿意，剩下的好像都挺滿意。 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦：我們現(xiàn)在講改革，事實(shí)上是問(wèn)題導(dǎo)向。土地制度到底有什么弊端，和我們現(xiàn)在所面臨的問(wèn)題是直接相關(guān)?，F(xiàn)在大家對(duì)關(guān)心的問(wèn)題，房?jī)r(jià)太高，特別一線城市，北京、上海、深圳的房?jī)r(jià)太高，房?jī)r(jià)為什么這么高，可能會(huì)涉及到很多因素。其實(shí)我覺(jué)得問(wèn)題可以簡(jiǎn)單化，就是一個(gè)供求關(guān)系的問(wèn)題。 需求側(cè)來(lái)看，中國(guó)最近發(fā)生了一個(gè)跟重要的變化。我們不僅僅是要搞城市化，城市也正在出現(xiàn)分化。大都市圈在加速成長(zhǎng)，珠三角、長(zhǎng)三角，資源人口都在往這些地方去，聚集效應(yīng)更加突出，整個(gè)生產(chǎn)率更高。通俗說(shuō)年輕人到那能夠掙到錢，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)比較多，這是一個(gè)大的趨勢(shì)。 這是符合規(guī)律的，這樣的話實(shí)際上真實(shí)的需求是在上升的。但是我們看看供給側(cè)，土地的供給情況怎么樣呢？剛才兩位把情況都講了。土地供給是沒(méi)有一個(gè)靈活的反應(yīng)，而且量跟不上去。為什么跟不上去，住宅用地占供地的比重，我們這些一線城市都在30%以下，過(guò)去都是低于25%，而在發(fā)達(dá)國(guó)家一般這個(gè)比例，也是一些大都市，最少在40%以上，首爾在60%以上。供地的比重不一樣。 第二，我們農(nóng)村集體建設(shè)用地，十八屆三中全會(huì)講的很清楚地，和國(guó)有的土地同等入市，同價(jià)同權(quán)，目前還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)宅基地要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓它逐步入市，現(xiàn)在看來(lái)還還是集體所有制內(nèi)部，甚至在居民組內(nèi)部進(jìn)行流轉(zhuǎn)。咱們村里面，你家和我家之間流轉(zhuǎn)。到底誰(shuí)需要這個(gè)土地呢？咱們?cè)谧恍┏抢锩嫒讼氲睫r(nóng)村去，你想買那個(gè)地，能買嗎？不能買。 如果說(shuō)供地的比例能夠達(dá)到40%以上，如果農(nóng)村的集體建設(shè)用地和宅基地能夠進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，包括現(xiàn)在很敏感的像小產(chǎn)權(quán)房的問(wèn)題，如果經(jīng)過(guò)某種政策處理以后，該交的費(fèi)交了，該交的稅交了，讓它進(jìn)入市場(chǎng)，我們的房?jī)r(jià)有這么高嗎，供給側(cè)是土地制度問(wèn)題。 現(xiàn)在要解決房?jī)r(jià)的問(wèn)題，僅僅在需求側(cè)采取措施，目前政府出臺(tái)的措施大部分都是需求側(cè)的，可能解決不了長(zhǎng)期根本的問(wèn)題。根本的問(wèn)題還是我們城市化進(jìn)程中供給側(cè)的改革，這個(gè)要深化。反過(guò)來(lái)說(shuō)，我們土地制度現(xiàn)在到底存在什么問(wèn)題，我再講一點(diǎn)，這兩天討論一個(gè)問(wèn)題，當(dāng)年日本是由于貨幣過(guò)多出現(xiàn)了房地產(chǎn)泡沫，以后貨幣政策調(diào)整，把泡沫戳破了，房?jī)r(jià)大幅度回落。 我們現(xiàn)在房?jī)r(jià)也很高了，當(dāng)然現(xiàn)在也有貨幣的因素。如果將來(lái)貨幣收緊了，我們的房?jī)r(jià)能不能降下來(lái)？如果這套土地制度是剛性的，供給有沒(méi)有足夠的彈性，這個(gè)房?jī)r(jià)能降下來(lái)嗎？好像是很難降下來(lái)，房?jī)r(jià)下不來(lái)這樣就是一個(gè)剛性的土地制度，如果說(shuō)城市現(xiàn)在房?jī)r(jià)過(guò)高，我們稱之為泡沫，它是一個(gè)剛性的泡沫。剛性的泡沫出來(lái)以后，好像大家房?jī)r(jià)這么高，只有一部分人不滿意，沒(méi)有買到房的人不滿意，剩下的好像都挺滿意。 是不是這樣？房子的價(jià)格是城市中間最基本要素生產(chǎn)價(jià)格，你所有的成本都提高了，對(duì)你產(chǎn)業(yè)的影響是什么。我們很有競(jìng)爭(zhēng)力的，很有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)空間會(huì)大大壓縮了。已有的產(chǎn)業(yè)很可能由于這樣一個(gè)高成本，最后得不到應(yīng)有的發(fā)展，甚至?xí)s和衰落。 最近我們講降成本，中國(guó)現(xiàn)在可能從城市來(lái)講，排在前面的是由于房?jī)r(jià)造成的成本能不能降下去，降不下去以后，我們最后一部分城市發(fā)展是會(huì)放慢，甚至?xí)霈F(xiàn)衰落，至少一部分產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在需要研究一個(gè)鏈條，就是一個(gè)剛性土地制度，對(duì)應(yīng)剛性的房?jī)r(jià)的泡沫，再對(duì)應(yīng)的是剛性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本來(lái)應(yīng)該能夠發(fā)展的一些產(chǎn)業(yè)，特別是一些服務(wù)業(yè)，它可能發(fā)展不起來(lái)。 有些一線城市服務(wù)業(yè)最近兩年是在收縮的，這是不正常，應(yīng)該服務(wù)業(yè)有發(fā)展，新的發(fā)展不起來(lái)，甚至原有的會(huì)塌縮，會(huì)衰落。我從這個(gè)角度可以反證，我們土地制度如果不改革，下一步中國(guó)經(jīng)濟(jì)要保持平穩(wěn)持續(xù)富有活力的增長(zhǎng)，可能我們會(huì)遇到很多困難。