自3月23日起，為期4天的博鰲亞洲論壇2017年年會如期舉行。

盡管全球化正面臨一股強大逆風(fēng)，但中國無論是政界、商界還是學(xué)界，都在論壇上對中國及世界經(jīng)濟的樂觀前景抱有相當?shù)男判摹?/p>

正如華夏幸?；鶚I(yè)股份有限公司執(zhí)行總裁張書峰在2017騰訊博鰲午餐會上所言：盡管當前全球化受到?jīng)_擊，但是我們認為中國經(jīng)濟增長仍有強勁動力可以長期釋放。

“比如這幾年國家不斷鼓勵推動的PPP模式，其本質(zhì)是持續(xù)釋放中國新型城鎮(zhèn)化以及新型工業(yè)化的發(fā)展動力。以PPP模式推動新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化，是可持續(xù)的、全球化的。”張書峰說，他的信心和底氣也來自于自己所在企業(yè)的成功實踐。此次博鰲論壇期間，華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城PPP模式作為行業(yè)標桿備受關(guān)注。

經(jīng)濟進入新常態(tài)，許多地方經(jīng)濟增長迅速換擋，財政收入下滑，固定資產(chǎn)投資乏力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型艱難。在這樣的背景下，河北省固安縣卻在2016年實現(xiàn)了9%的GDP增長，財政收入增速高達44.6%，投資同比增長16%。

固安令人羨慕的成績背后，有一個重要推手，那就是PPP。雖然PPP是最近幾年才火起來的熱詞，但是固安早在2002年就選擇與華夏幸?；鶚I(yè)股份有限公司合作，建設(shè)河北固安工業(yè)園區(qū)新型城鎮(zhèn)化項目。

產(chǎn)業(yè)新城PPP的成功實踐

按照華夏幸福與固安縣政府簽訂的合作協(xié)議，雙方將共同投資、開發(fā)、建設(shè)、運營固安工業(yè)園區(qū)，這其實就是PPP的核心理念——“政府主導(dǎo)，企業(yè)運作、合作共贏”。也就是說，固安工業(yè)園區(qū)項目，是固安縣政府采購華夏幸福在產(chǎn)業(yè)新城內(nèi)提供設(shè)計、投資、建設(shè)、運營一體化服務(wù)。

在收益回報上，固安縣政府對華夏幸福公司的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)投資按成本加成方式，給予補償；對于提供的外包服務(wù)，按約定比例支付相應(yīng)費用。兩項費用作為企業(yè)回報，上限不高于園區(qū)財政收入增量的企業(yè)分享部分。若財政收入不增加，則企業(yè)無利潤回報，不形成政府債務(wù)。

在風(fēng)險分擔(dān)上，社會資本利潤回報以固安工業(yè)園區(qū)增量財政收入為基礎(chǔ)，縣政府不承擔(dān)債務(wù)和經(jīng)營風(fēng)險。華夏幸福通過市場化融資，以固安工業(yè)園區(qū)整體經(jīng)營效果回收成本，獲取企業(yè)盈利，同時承擔(dān)政策、經(jīng)營和債務(wù)等風(fēng)險。

這十幾年里，華夏幸福與固安縣的合作也經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨。2003年，“非典”突襲而來，園區(qū)開工建設(shè)被迫延遲。

在房地產(chǎn)騰飛的年代，華夏幸福卻在固安砸下大筆資金，眼看著別的企業(yè)通過房地產(chǎn)開發(fā)賺得盆滿缽滿，華夏幸福卻并沒有為其所動。

在華夏幸?？磥?，產(chǎn)業(yè)新城的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)，絕不會盲目地引進企業(yè)。一個產(chǎn)業(yè)園就是一個產(chǎn)業(yè)集群，只有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的有效聚攏，才能夠促進整個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展升級，實現(xiàn)區(qū)域競爭力的提升。在這種思路的引導(dǎo)下，引進一流的智力和資本，毫無疑問是產(chǎn)業(yè)新城成功的關(guān)鍵保障。

美國知名藥企歸國的創(chuàng)業(yè)者、德益陽光生物科技有限公司總經(jīng)理劉宏宇表示，最打動他的，是園區(qū)為企業(yè)提供的“軟服務(wù)”。實驗室怎樣設(shè)計？相鄰入駐企業(yè)的設(shè)備能否為我們所用？連這些細節(jié)，園區(qū)都替我們想到了。

十幾年過去，華夏幸福和固安縣的堅持收獲了豐厚的回報。2016年，固安縣已經(jīng)是全國百強縣之一，地區(qū)生產(chǎn)總值超過200億元，財政收入高達80.9億元。不僅如此，在全社會固定資產(chǎn)投資增速下滑的情況下，固安縣的投資仍然實現(xiàn)了16%的高速增長，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計分別達到31079元和13577元，同比分別增長8.2%和8.5%。

PPP推動中國經(jīng)濟增長釋放強勁動力

去年底，財政部會同教育部等二十部委公布了第三批PPP示范項目名單，其中就包括固安高新區(qū)綜合開發(fā)項目。

PPP示范項目旨在盡早形成一批可復(fù)制、可推廣的實施案例，助推更多PPP項目落地實施，可是固安模式已經(jīng)發(fā)展了十幾年，當年的經(jīng)驗放在今天還適用嗎？華夏幸福基業(yè)股份有限公司執(zhí)行總裁張書峰認為，中國現(xiàn)在城市化率僅為57%，跟發(fā)達國家相差很大，城市化進程中我們遇到的問題很多，中國有14億人口，大概有7億人還生活在農(nóng)村，城市化需求非常高。

華夏幸福相關(guān)負責(zé)人表示，固安產(chǎn)業(yè)新城的成功，正是采取了國家鼓勵的PPP模式，實行“政府主導(dǎo)、企業(yè)運作”的市場化管理模式，政企雙方用“契約精神”取代了“身份觀念”，建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)機制，通過大幅度減少政府對資源的直接配置和對資源要素價格的干預(yù)，清晰界定了政府與合作企業(yè)各自的責(zé)任和利益邊界，保證了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭，實現(xiàn)效率最大化和最優(yōu)化。

在固安之后，華夏幸福又先后與南京溧水、邯鄲叢臺等地簽約，建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城。據(jù)了解，華夏幸福按照固安發(fā)展模式建設(shè)運營的產(chǎn)業(yè)新城已成功復(fù)制。

如今，華夏幸福已經(jīng)被認為是行業(yè)標桿，建成了全球最大的近1700人的產(chǎn)業(yè)發(fā)展團隊，十余年間積累了海量企業(yè)信息，具備完善、創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)招商體系，已與40余家行業(yè)龍頭企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，與30多家科研院所達成校企合作，與100多家研發(fā)機構(gòu)深度對接，其中包括清華大學(xué)、中科院、中國航天科技集團、京東方等多家產(chǎn)學(xué)研龍頭。

此外，華夏幸福還擁有100多人的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)專業(yè)團隊，先后在固安、大廠、香河、嘉善等地，建設(shè)并持有肽谷生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、影視創(chuàng)意孵化產(chǎn)業(yè)園、機器人產(chǎn)業(yè)園、人才創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等幾十個產(chǎn)業(yè)園項目，涵蓋10大重點行業(yè)，為政府、企業(yè)等提供“標準化+定制化+特色化”產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)服務(wù)。

據(jù)華夏幸福相關(guān)負責(zé)人介紹，華夏幸福的產(chǎn)業(yè)新城模式的異地復(fù)制成效顯著，懷來、霸州、嘉善、香河等第二梯隊園區(qū)快速崛起，貢獻了三成以上的銷售額及四成以上的簽約投資額。

PPP將服務(wù)于基建投資

作為破解逆全球化的中國答案，“一帶一路”戰(zhàn)略毫不意外地成為此次博鰲論壇的熱詞。

對當前國家高度重視的“一帶一路”建設(shè)來說，最具戰(zhàn)略優(yōu)勢的就是基建投資，因為在當前全球經(jīng)濟弱周期背景下，基建投資將成為各國經(jīng)濟發(fā)展重要動力。PPP模式是在特定的歷史環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境下的產(chǎn)物，并在全球范圍內(nèi)都有所應(yīng)用。故在全球化的背景下推行PPP模式，將被更加廣泛地認可，從而持續(xù)推動經(jīng)濟發(fā)展。

據(jù)了解，國家發(fā)改委已經(jīng)會同多個部門建立“一帶一路”PPP工作機制，在沿線國家推廣PPP模式。有觀點曾表示，這一創(chuàng)新既有利于存量項目，也有利于增量項目，加快推動符合要求的建設(shè)項目“落地生根”，產(chǎn)生“滾雪球”的效應(yīng)。

財政部政府和社會資本合作中心主任焦小平說：全球化在中國經(jīng)歷了30年的歷程，為中國帶來了巨大的財富和變化。但由于過去市場化程度不夠，導(dǎo)致公共產(chǎn)品供給不平衡和公共服務(wù)不足。要解決上述問題，PPP這種創(chuàng)新模式十分有效。“通過三年來的努力，PPP已經(jīng)形成了一個大的市場，目前PPP項目覆蓋19個領(lǐng)域，與中國城鎮(zhèn)化、綠色發(fā)展的趨勢非常吻合。”

無論對內(nèi)還是對外，中國PPP模式都備受關(guān)注，華夏幸?；鶚I(yè)在這一領(lǐng)域是先行者之一，具備發(fā)言權(quán)。張書峰說，以PPP模式推動新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化，是可持續(xù)的、全球化的。

目前，華夏幸福的視野已不僅局限在神州大地，海外布局也不斷加速，在印度、印尼等地都有產(chǎn)業(yè)新城的合作項目落地。

與此同時，華夏幸福創(chuàng)造性地提出并堅持“全球技術(shù)—華夏加速—中國創(chuàng)造”的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，建立“孵化器-加速器-專業(yè)園區(qū)-產(chǎn)業(yè)新城”的產(chǎn)業(yè)培植鏈條?，F(xiàn)在，全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋6個國家與地區(qū)，在美國硅谷、以色列特拉維夫、德國柏林、韓國首爾等地設(shè)立了20余個孵化器，推進全球科技創(chuàng)新成果在華夏幸福的產(chǎn)業(yè)新城內(nèi)“落地生根、開枝散葉、開花結(jié)果”。

張書峰說，隨著頂層設(shè)計的不斷探索完善，在可見的期限內(nèi)，PPP模式能持續(xù)不斷地為經(jīng)濟帶來穩(wěn)定和高質(zhì)量的增長，這是中國的信心所在，也是我們企業(yè)的信心所在。

好風(fēng)憑借力，今年3月10日，華夏幸福發(fā)布公告稱，華夏幸福固安工業(yè)園區(qū)新型城鎮(zhèn)化PPP項目供熱收費收益權(quán)資產(chǎn)支持專項計劃取得上海證券交易所無異議函，成為首批獲準發(fā)行的四單PPP資產(chǎn)支持證券之一，也是唯一一單園區(qū)PPP項目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。

華夏幸福相關(guān)人士指出，盡管公司融資渠道已經(jīng)非常豐富，但國內(nèi)首個PPP項目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品完成發(fā)行后，將推進產(chǎn)業(yè)新城模式在融資渠道以及模式認可度上進入一個新層級，同時會大大提高產(chǎn)業(yè)及城市的運營能力，加快華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城的業(yè)務(wù)布局。