小張最近很糾結(jié)，租在北京南四環(huán)外的房子快到期了，他還沒有想好是續(xù)租還是重新找房子。

除了租金外，小張苦惱的是上班坐車越來越擠。小張告訴每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者，來北京工作多年，3年前將租房的位置從北城轉(zhuǎn)移到南城，最主要的原因是那時候北城的人太多，上班擠地鐵非常痛苦，南城的人稍微少一點，但是，現(xiàn)在南城的人越來越多，上下班高峰擠地鐵越來越痛苦。

人口數(shù)量龐大無疑成為了北京這個大都市城市病的根源，北京作為首都，也一直在尋求良方。

▲位于北京的一棟商住兩用樓（圖片來源：視覺中國）

3月28日，北京市規(guī)劃國土委發(fā)布通知，《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2030年）》草案已經(jīng)編制完成。根據(jù)草案：

要求2020年之后，常住人口穩(wěn)定在2300萬左右。

同時，建設(shè)用地規(guī)模也將做出調(diào)整，至2020年城鄉(xiāng)建設(shè)用地在現(xiàn)在2921平方公里基礎(chǔ)上，逐步減量到2860平方公里左右。

北京設(shè)定2300萬人口上限

未來增長空間不足130萬人

北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會主任魏成林就總體規(guī)劃草案作匯報說明時介紹，至2020年北京常住人口要控制在2300萬人以內(nèi)，之后長期穩(wěn)定控制在2300萬人左右；至2020年城鄉(xiāng)建設(shè)用地在現(xiàn)狀2921平方公里基礎(chǔ)上，逐步減量到2860平方公里左右。

根據(jù)北京市統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年末北京市常住人口為2172.9萬人，比2015年年末增加2.4萬人。

這意味著，未來北京市常住人口的增長空間只有不足130萬人。

實際上，從2011年開始，北京常住人口增量及增長速度均呈現(xiàn)不斷下降的趨勢，已經(jīng)從2011年的增量57萬降到2016年的2.4萬，但是，人口不斷增長帶來交通堵塞、環(huán)境污染等城市病愈發(fā)嚴重，控制人口已成為北京市政府不得不考慮的問題。

北京市相關(guān)負責(zé)人曾表示，人口的無序過快增長，是北京“大城市病”的重要原因，嚴重影響了首都核心功能的發(fā)揮。

早在2015年7月，北京市委十一屆七次全會表決通過的《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于貫徹〈京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要〉的意見》中就明確了北京2300萬的人口控制目標，并稱“這是必須堅決守住的底線”。

同時，對于為什么將人口的“天花板”限定在2300萬，在2015年時任北京市常務(wù)副市長的曾給出解釋，水資源是制約北京人口增長的主要因素之一，2300萬人口主要是根據(jù)北京的水資源承載力算出來的。北京現(xiàn)在每年缺水的缺口是15億立方米，隨著南水北調(diào)進京有所緩解，但不能根本解決。水是制約北京城市運行的根本問題、關(guān)鍵問題。

為留北京，借首付與朋友合買一套房

在兩千多萬人口的北京市，想要找到一份歸宿感，在北京長期發(fā)展下去，對于很多人來說買房似乎是不得不考慮的問題。但是，北京房地產(chǎn)市場政策趨緊，讓很多人難抉擇。

2015年，王霞在北京某高校研究生畢業(yè)，并順利找到了北京一家事業(yè)單位工作，獲得了北京戶口。在很多人眼里，王霞是被羨慕的對象，但是，對于這個從安徽來北京讀書、工作的姑娘而言，要想長久待在北京，買房是必然的要求。

王霞對每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者說，經(jīng)歷了2016年北京房價上漲之后，心里很慌，不知道房價還會不會漲，不知道什么時候買房合適，今年春節(jié)以來一直在房地產(chǎn)市場看了房子。

“首付款不夠，我和我一個好朋友一起在某金融機構(gòu)貸款了幾十萬元，然后以兩個人的共同的名義付了首付款，在北京北五環(huán)外買了一套50多平米的房子”，王霞說，即使兩個人合伙買房子，平均分攤房貸，仍占據(jù)了自己每個月的絕大部分工資。

對于為什么要和朋友一起合伙買房，王霞解釋，主要是自己現(xiàn)在承受不起一套房子的首付和月供，但是，又擔(dān)心房價會上漲，于是和一個好朋友商量合伙買一套，過幾年房價漲了就賣掉，然后各自再湊點錢，買一套屬于自己的房子。

與王霞不同的是，去年底，張磊選擇在北京購買了一套商住房，相對于商品房，商住房最大的優(yōu)勢在于價格上要便宜很多。

今年3月26日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會發(fā)布《關(guān)于進一步加強商業(yè)、辦公類項目管理的公告》明確，在建在售“商辦（商業(yè)和辦公）”項目不得賣給個人；商業(yè)銀行暫停對個人購買商辦類項目的個人購房貸款，并對商辦項目的規(guī)劃和商住項目再次銷售等作出嚴格界定。

對此，張磊對每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者說，不關(guān)心未來商住房是否會降價或交易難度大，因為自己買房是剛需，并不后悔。

未來到底哪些人最有可能留在北京？

限定2300萬常住人口上限，減少城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，堵住價格稍便宜的商住房購買……要想成為一名穩(wěn)定的“北漂”難度似乎越來越大。

草案在限定“2020以后，長期穩(wěn)定控制在2300萬人左右”時特別提出，不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，積極應(yīng)對老齡化問題。

那么，未來哪些人才是北京所需要的人才呢，哪些人最有可能留在北京呢？

國家行政學(xué)院教授竹立家在接受每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者采訪時稱，未來北京對于常住人口設(shè)定的門檻肯定是越來越高了，目前，“北漂”的大學(xué)畢業(yè)生不下100萬人，今后他們留在北京的概率將會小很多。

在竹立家看來，北京以政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心為戰(zhàn)略定位，未來北京市想要留的人才肯定也會是圍繞著這幾個中心的建設(shè)為目標的。

同時，北京市在去年8月發(fā)布了《北京市積分落戶管理辦法（試行）》，對于各類人群的積分標準進行了明確劃分。

竹立家稱，從北京市的積分落戶政策也可以看出，高學(xué)歷、納稅高、科技型等人才將是未來北京市想要留住的對象。

但是，竹立家認為，北京提高常住人口的門檻之后，不僅對一些基礎(chǔ)性的人會有影響，對高層次的人也會有影響，比如現(xiàn)在北京的高房價，就可能會讓很多80后在北京無房的人才流失。但是，一個城市的發(fā)展不僅需要高層次人才，也需要一些做基礎(chǔ)性服務(wù)的人，沒有他們城市也無法較好運轉(zhuǎn)。北京要教授，也要賣菜的菜農(nóng)。

“在北京工作的80后人群在10年后將是北京城市發(fā)展的主力人群，這部分人群正面臨極大的購房壓力、孩子教育壓力、父母醫(yī)療壓力等，如何解決這些人面臨的問題，北京在政策規(guī)劃中需要重點考慮。”竹立家說。

每經(jīng)編輯 李凈翰