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張敬偉:英歐“離婚”容易 談攏“分手費”不容易

每日經(jīng)濟新聞 2017-03-31 01:18:00

歐盟須通過高額分手費的方式,既要讓英國付出沉重代價,也要樹立英國這個“反面典型”——只有這樣才能警示其他成員國不要輕言脫歐。

張敬偉

3月29日,英國首相特雷莎·梅向歐盟正式遞交脫歐信函。這也標志著英國脫歐程序正式啟動。

梅首相沒有什么更好的選擇,只有將這場維系了44年的“英歐婚姻”在兩年內盡快結束掉。因為是“離婚”,雙方顯然都還有些怨氣,譬如最主要的分歧之一“分手費”方面。

此前,歐盟方面和英國已經(jīng)就此問題打起了口水戰(zhàn)。按歐盟內部估算,英國脫歐必須繳納600億歐元左右的“分手費”,包括英國在歐盟預算中承諾的份額。歐盟機構和法國等國領導人此前都已強硬表態(tài),要求英國交錢。但是英國《金融時報》援引分析人士的觀點認為,英國只要繳納200億歐元就夠了。而英國議會上院發(fā)表的一份報告更指出,英國在法律上沒有付“分手費”的義務。

但是歐盟在這個問題上恐怕不會輕易妥協(xié)——歐盟須通過高額分手費的方式,既要英國付出沉重代價,也要樹立英國這個“反面典型”——只有這樣才能警示其他成員國不要輕言脫歐。

除了“分手費”以外,英歐剝離“夫妻關系”的難題還有很多。如英國居民在歐盟和歐盟居民在英國的權利如何保障;愛爾蘭和北愛爾蘭的邊境如何劃分;英國和歐盟如何就商品、服務、資本和人口流動的“四個自由”達成共識,假如英國不接受歐盟的“四個自由”,英國就無法獲得歐盟的單一市場準入權。

梅首相強調要和歐盟達成一項全面的自由貿易,但是歐盟方面,包括法國總理卡澤納夫和歐盟委員會主席容克都認為,英國脫歐必須保障歐盟利益,不能讓脫歐的英國享受超越歐盟成員國的利益。也正因為如此,脫歐后的英國不僅無法獲得歐盟單一市場準入權,和歐盟建立新型的自由貿易關系也非易事。

事實上,英國也缺乏足夠的貿易談判人才。英國作為歐盟的成員國,相關的貿易談判以前都由歐盟做主。因此,英國在談判桌上面對強勢的歐盟也許不會占到更多便宜。

不過,擺脫了歐盟的羈絆,英國可以以自己的節(jié)奏投入全球化進程中,它也開始強化同中、美、印等國的貿易聯(lián)系。脫歐公投之后,英國已經(jīng)組成了由政府要員和主要企業(yè)組成的應對小組,以便使英國在脫離歐盟市場的情勢下,能夠在其他市場獲得相應的“補償”。作為傳統(tǒng)的自由貿易市場,英國是全球化的獲益者或堅定支持者。

英國脫歐帶給歐盟的或是怨氣,也讓英國人,特別是那些反對脫歐的英國人充滿焦慮。但是和歐盟“離婚”卻可以更好地擁抱世界,這對英國而言也有了更多選擇。

“離婚”是痛苦的,但也許能換來分手后的幸福。英國只能這么想,而且必須將“分手”進行到底?,F(xiàn)在反倒是歐盟的形勢并不樂觀——在今年這個大選之年,歐洲被民粹主義搞得一團混亂,從法國到德國,兩國的右翼政客都希望在自己的國家復制特朗普的政治傳奇。尤其是法國極右翼領導人勒龐,進入大選第二輪幾無懸念。如果她能夠戰(zhàn)勝前經(jīng)濟部長馬克龍,在歐盟內部會掀起雙脫歐(脫離歐元區(qū)、歐盟)的風潮,這恐怕要比英國脫歐更可怕。

此外,難民潮在歐盟內部也沒有更好的辦法解決。恐怖主義的幽靈依然游蕩在歐盟上空,剛剛發(fā)生在英國的恐怖襲擊也會讓英國民眾更堅定地支持脫歐談判。

美聯(lián)儲本月加息帶來了全球經(jīng)濟復蘇的新愿景。但是,特朗普主義的“美國優(yōu)先”又讓這種愿景變得渺茫。相比之下,英國的市場表現(xiàn)反而可圈可點。

根據(jù)英國預算責任辦公室本月8日發(fā)布的經(jīng)濟和財政展望報告,今年英國經(jīng)濟增速預測為2%,高于此前預測的1.4%。這個經(jīng)濟增速不算太高,但在七國集團(G7)中處于第二。這有助于增強英國人脫歐的信心,也會減少英國脫歐談判的阻力。但相應地,這也會影響歐盟的大選,甚至可以說會鼓勵法國或德國的民眾將選票投給支持脫歐的右翼。

英國脫歐,影響最大的不是英國而是歐盟,起碼目前是如此。如果大選年建制派在法德獲勝,脫歐主義在歐盟就會式微,英國脫歐談判也會變得相對單純。如果右翼政客獲勝,歐盟將會出現(xiàn)脫歐“黑天鵝”亂飛的現(xiàn)象,英國和歐盟的脫歐談判也會生變生亂。

就資本市場而言,英國脫歐帶來的影響基本上可以說風險可控,不確定性依然來自歐盟大選年的表現(xiàn)。當然,英國面臨的最大問題還是內政,即如何阻止住蘇格蘭“脫英”的內亂。

(作者為中國人民大學重陽金融研究院客座研究員)

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