作為立足內(nèi)陸、承接?xùn)|西的制度創(chuàng)新模式，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)亦是四川乃至西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放的引領(lǐng)區(qū)。區(qū)域如何開(kāi)放？開(kāi)放能給市民和企業(yè)帶來(lái)什么？對(duì)市民而言，開(kāi)放可能是餐桌上一盤新鮮的澳洲牛肉，藝術(shù)館里一次世界名畫展；對(duì)企業(yè)而言，備案快了、監(jiān)管嚴(yán)了、救濟(jì)多了，才是開(kāi)放帶給外貿(mào)市場(chǎng)的政策紅利。

記者從成都海關(guān)獲悉，根據(jù)方案的功能劃分，按海關(guān)監(jiān)管方式，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)⒅攸c(diǎn)探索以貿(mào)易便利化為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新，開(kāi)展保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等業(yè)務(wù)；非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域重點(diǎn)將探索投資、金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等制度改革，完善事中事后監(jiān)管，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)。成都海關(guān)相關(guān)人士表示，“無(wú)論是否為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，自貿(mào)區(qū)將實(shí)施的新一輪放管服改革都將直指貿(mào)易自由化和投資便利化。”

取消紙質(zhì)單據(jù) 企業(yè)自動(dòng)上網(wǎng)備案核報(bào)

方案要求，對(duì)資信良好、管理規(guī)范、符合海關(guān)監(jiān)管要求的企業(yè)，探索實(shí)施自動(dòng)備案、自核單耗和自主核報(bào)。

哪些企業(yè)能享受自動(dòng)化備案的服務(wù)？首度探索放開(kāi)的“手”，能給企業(yè)帶來(lái)多大的自由度和便利化？成都海關(guān)相關(guān)人士表示，對(duì)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的貨物，享有暫緩繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)稅費(fèi)的保稅政策，為了保證有效監(jiān)管，進(jìn)出口企業(yè)需要向海關(guān)備案進(jìn)口料件和出口成品的基本信息。以往，這需要紙質(zhì)單據(jù)和人工逐票審核，自動(dòng)備案后將能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上備案，避免企業(yè)“跑路”。

同樣，對(duì)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)或區(qū)域外實(shí)施電子賬冊(cè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的加工貿(mào)易企業(yè)，由于享受原材料免稅的政策，企業(yè)需要對(duì)產(chǎn)品預(yù)估原材料的單耗，并在實(shí)際產(chǎn)出后正式申報(bào)，經(jīng)由海關(guān)核銷后才能出口。傳統(tǒng)模式下，海關(guān)核銷進(jìn)度和企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)進(jìn)度往往有“時(shí)差”，不能讓貨物第一時(shí)間出口。但在自核單耗、自主核報(bào)的新模式下，企業(yè)可上網(wǎng)完整記錄保稅貨物的進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存、銷等數(shù)據(jù)，定期向海關(guān)報(bào)備，企業(yè)跑路少了，出口快了，資金流轉(zhuǎn)周期增快。

“雙隨機(jī)”監(jiān)管防逃稅 12個(gè)領(lǐng)域全面推進(jìn)

程序少了，走貨快了，是否意味著海關(guān)監(jiān)管的缺位？成都海關(guān)相關(guān)人士指出，在“放手”的同時(shí)，海關(guān)執(zhí)法“抓”得更硬了。對(duì)于企業(yè)的自核自報(bào)，海關(guān)以風(fēng)險(xiǎn)分析與隨機(jī)選擇相結(jié)合的方式對(duì)企業(yè)申報(bào)情況進(jìn)行抽核，發(fā)現(xiàn)庫(kù)存虧缺，將完成內(nèi)銷征補(bǔ)稅。

同時(shí)，在執(zhí)法領(lǐng)域，成都海關(guān)將全面推行“雙隨機(jī)”機(jī)制。“誰(shuí)去查”和“去查誰(shuí)”，在傳統(tǒng)執(zhí)法人為因素最多的兩個(gè)環(huán)節(jié)，將全部交給大數(shù)據(jù)決定。“運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立風(fēng)險(xiǎn)分析模型，對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)做了預(yù)先評(píng)估，確定檢查對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，設(shè)置抽查比例。不管是企業(yè)稽查、保稅核查還是執(zhí)法對(duì)象的選擇，都是隨機(jī)的。”相關(guān)人士表示，成都海關(guān)將在進(jìn)出境運(yùn)輸工具監(jiān)管、保稅監(jiān)管場(chǎng)所與特殊監(jiān)管區(qū)域監(jiān)管、免稅商店與免稅品監(jiān)管等12個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域全面推進(jìn)“雙隨機(jī)”機(jī)制，通過(guò)隨機(jī)選擇保證監(jiān)管“逗硬”。

違規(guī)“主動(dòng)披露” 從輕減輕行政處罰

方案要求，自貿(mào)區(qū)將試行企業(yè)“主動(dòng)披露”制度，對(duì)企業(yè)主動(dòng)報(bào)告海關(guān)未發(fā)現(xiàn)的違規(guī)事項(xiàng)，可依法視情節(jié)從輕、減輕或不予行政處罰。相關(guān)人士表示，“主動(dòng)披露”制度將有效降低企業(yè)小錯(cuò)變大錯(cuò)，違規(guī)變違法的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)有了有效的救濟(jì)措施。

記者了解到，根據(jù)要求，對(duì)于主動(dòng)披露的進(jìn)出口企業(yè)、單位，違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)從輕或減輕行政處罰，對(duì)于違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。另外，對(duì)于主動(dòng)披露并補(bǔ)繳稅款的進(jìn)出口企業(yè)、單位，海關(guān)可以減免滯納金。“企業(yè)自律能力提高了，海關(guān)的‘手’才不會(huì)侵入式地監(jiān)管。”該人士表示。 成都商報(bào)記者 鐘茜妮

進(jìn)口洋酒3天通關(guān) 四川商檢提速5倍

記者從四川出入境檢驗(yàn)檢疫局獲悉，為支持四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，四川局首批推出10項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫創(chuàng)新制度。四川局相關(guān)人士表示，政策實(shí)施以來(lái)，特殊物品衛(wèi)生檢疫審批時(shí)間縮短至3天以內(nèi)，審批單有效期從3月延長(zhǎng)至3~12月，出入境特殊物品貿(mào)易量同比增加74.2%。通過(guò)預(yù)檢驗(yàn)和分線監(jiān)管，特殊監(jiān)管區(qū)進(jìn)口酒類通關(guān)時(shí)間從15個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日以內(nèi)，貿(mào)易額同比增長(zhǎng)57%。

對(duì)我省的出口企業(yè)而言，出口減免關(guān)稅才是得到的實(shí)惠。四川局實(shí)施原產(chǎn)地簽證無(wú)紙化申辦、簽證一體化、原產(chǎn)地預(yù)簽等七項(xiàng)制度，各類自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書簽證金額同比增加12.95%，為我省出口產(chǎn)品在國(guó)外減免關(guān)稅約5640.85萬(wàn)美元。

成都商報(bào)記者 鐘茜妮

從自貿(mào)區(qū)買同款進(jìn)口汽車 等于4S店價(jià)七折

“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的正式揭牌成立，將給我們、給市民帶來(lái)更多、更大實(shí)惠。”“蓉歐薈”蓉歐快鐵商品空間工作人員說(shuō)，店內(nèi)的商品都是由中歐班列（成都）送到成都，價(jià)格也比超市內(nèi)的同類型商品便宜一到兩成。

此外，買車也有優(yōu)惠。四川自貿(mào)區(qū)成都國(guó)際鐵路港片區(qū)，是平行進(jìn)口車試點(diǎn)承載地。上海自貿(mào)區(qū)平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)后，由于平行進(jìn)口車省去了不少中間環(huán)節(jié)。從自貿(mào)區(qū)購(gòu)買同款進(jìn)口汽車，將比傳統(tǒng)4S店便宜15%至30%不等。由此可見(jiàn)，最多等于4S店價(jià)的七折。成都商報(bào)記者 董馨

專家說(shuō)貿(mào)易便利化

清華大學(xué)教授柴躍廷：

最短時(shí)間建立跨境電商通道 成都將吸引更多貿(mào)易企業(yè)

國(guó)家電子商務(wù)示范城市專家咨詢委組長(zhǎng)、清華大學(xué)柴躍廷教授，以跨境電商為例，解讀了在自貿(mào)區(qū)機(jī)遇下的貿(mào)易便利化機(jī)遇。

柴躍廷認(rèn)為，應(yīng)該建設(shè)一個(gè)低成本、高效、便捷的跨境電商國(guó)內(nèi)（境內(nèi)）通道，也就是“單一窗口”。建設(shè)跨境電商通道，能夠讓雙方之間的溝通更便捷。

實(shí)現(xiàn)了這個(gè)通道，對(duì)企業(yè)而言，只要通過(guò)跨境電商的網(wǎng)站或者平臺(tái)就可以進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)；對(duì)消費(fèi)者而言，進(jìn)行跨境電商平臺(tái)消費(fèi)，只需使用本國(guó)貨幣進(jìn)行結(jié)算。

“如果成都可以最短時(shí)間內(nèi)把這個(gè)通道建立起來(lái)，就是全國(guó)NO.1，就可以吸引最多的做跨境電商的企業(yè)到成都。”柴躍廷說(shuō)。

柴躍廷始終強(qiáng)調(diào)“要跨出去”——跨到境外，和境外建立低成本、便捷、高效的通道。柴躍廷認(rèn)為，如果可以建立這種互聯(lián)互通的境外通道，從成都報(bào)關(guān)之后，貨物到了德國(guó)就不用再報(bào)關(guān)了，反過(guò)來(lái)也是如此。商檢也是如此，通過(guò)互惠互認(rèn)的協(xié)議和技術(shù)支撐是可以達(dá)到的。

在他看來(lái)，成都具有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)：不僅有航空物流的優(yōu)勢(shì)，更重要的是“蓉歐班列”——因?yàn)樗蔷惩獾?，是適合貨物貿(mào)易的，如果這個(gè)網(wǎng)絡(luò)通道打通了，一定可以形成一個(gè)全新的模式。