每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 岳琦 蘇杰德 段倩倩 張虹蕾 每經(jīng)編輯 宋思艱    

每經(jīng)記者 岳琦 蘇杰德 段倩倩 張虹蕾 每經(jīng)編輯 宋思艱

雄縣，昔日的塑料包裝產(chǎn)業(yè)基地，正因?yàn)樾郯残聟^(qū)的設(shè)立，站在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的十字路口。

其實(shí)，雄縣早已擁有多張為自己代言的名片。雄縣不僅在2008年被中國塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)命名為“中國塑料包裝產(chǎn)業(yè)基地”，還是華北油田最大的產(chǎn)油縣之一，擁有“中國溫泉之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，被稱為“中國氣球第一村”。

此前的2月27日，在雄縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，雄縣縣長楊躍峰在政府工作報(bào)告中表示，2017年，雄縣要與華夏幸福、阿里巴巴等上市公司和大型互聯(lián)網(wǎng)公司繼續(xù)牽手，實(shí)現(xiàn)由引資向選資的轉(zhuǎn)變、由數(shù)量到質(zhì)量的提升。

雄安新區(qū)的設(shè)立也打亂了雄縣原本的一些計(jì)劃，雄縣塑料包裝印刷協(xié)會(huì)秘書長回憶稱，就在4月1日決定出來前兩天，協(xié)會(huì)還正在考慮籌辦下一屆塑博覽會(huì)的事情，臨時(shí)剎車的這幾天，過來詢問情況的企業(yè)“一直沒斷人”，還有人從曹妃甸來電希望來調(diào)研洽談?wù)猩淌乱恕?ldquo;是不是整體外遷？去哪里買地？招商情況？都來問，都來登記（參會(huì)）。”

保定寶軼塑料有限公司總經(jīng)理、河北大學(xué)化學(xué)與環(huán)境科學(xué)學(xué)院教授李志亭在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，雄安新區(qū)設(shè)立后會(huì)加速本地企業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，可能只需三、五年。

轉(zhuǎn)型或只要三、五年？

4月1日傍晚，一則重磅消息引發(fā)廣泛關(guān)注——日前，中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。

據(jù)新華社報(bào)道，2月23日，習(xí)近平總書記專程到河北省安新縣進(jìn)行實(shí)地考察，主持召開河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作座談會(huì)。

而在習(xí)近平總書記到河北省安新縣考察后不久，雄縣人民政府縣長楊躍峰在2017年2月27日所作的雄縣人民政府工作報(bào)告中，多次提到“科技”、“改革”、“生態(tài)”等關(guān)鍵字眼。

報(bào)告提到，2017年，雄縣不僅要和華夏幸福、阿里巴巴等上市公司和大型互聯(lián)網(wǎng)公司繼續(xù)牽手，還要在環(huán)境保護(hù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、制造升級等方面作出規(guī)劃，提出特色小鎮(zhèn)的想法。并提出力爭年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)2家，科技型中小企業(yè)50家、科技“小巨人”企業(yè)5家。

而在農(nóng)業(yè)工業(yè)方面，報(bào)告則稱要打造具有“地?zé)?互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”特色的“智慧生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”，以打造“先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地”為目標(biāo)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔升級。

此外，報(bào)告還提到將瞄準(zhǔn)承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把央企、知名民企、世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)作為主攻方向，把引進(jìn)高附加值、高稅收項(xiàng)目作為主要目標(biāo)，力爭年內(nèi)引進(jìn)有帶動(dòng)能力的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1～2個(gè)。

雄安新區(qū)的設(shè)立，也給雄縣帶來了一些變化。

保定寶軼塑料有限公司總經(jīng)理、河北大學(xué)化學(xué)與環(huán)境科學(xué)學(xué)院教授李志亭的廠房，位于雄縣城區(qū)外圍，建廠初期投資9000多萬元，占地50多畝，2013年投產(chǎn)，目前有2個(gè)多億的銷售額。

4月6日下午，李志亭在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，他認(rèn)為，雄安新區(qū)設(shè)立后會(huì)加速本地企業(yè)升級轉(zhuǎn)型。過去轉(zhuǎn)型可能需要一二十年，現(xiàn)在可能只需三、五年。

興奮與隱憂并存

實(shí)質(zhì)上，李志亭所擁有的廠房只是雄縣產(chǎn)業(yè)的滄海一粟。

4月4日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從雄縣宣傳部獲取的一份文字資料顯示。雄縣民營經(jīng)濟(jì)組織達(dá)1.5萬家，主導(dǎo)產(chǎn)品主要有四類：塑料包裝、壓延制革、乳膠制品和電線電纜。塑料包裝現(xiàn)有企業(yè)3000余家，從業(yè)人員4萬余人，年?duì)I業(yè)收入135億元；壓延制革行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)679家，從業(yè)人員7000余人，年?duì)I業(yè)收入42億元；乳膠制品行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)133家，從業(yè)人員4000余人，年?duì)I業(yè)收入23億元；電線電纜行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)352家，從業(yè)人員3000余人，年?duì)I業(yè)收入52億元，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值占全縣民營經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的65％。

而據(jù)雄縣政府網(wǎng)相關(guān)資料顯示，早在上世紀(jì)80年代，雄縣民營經(jīng)濟(jì)就進(jìn)入了省30強(qiáng)行列，2008年被中國塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)命名為“中國塑料包裝產(chǎn)業(yè)基地”。雄縣大步村是“中國氣球第一村”，產(chǎn)品占全國市場份額的80%以上；雄縣安琪膠業(yè)有限公司是北方最大的安全套生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)量12億只；電器電纜方面，河北泰斗三星線纜公司產(chǎn)品成功供應(yīng)鳥巢、水立方等奧運(yùn)場館。此外，雄縣還是華北油田最大的產(chǎn)油縣之一，被中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)命名為“中國溫泉之鄉(xiāng)”。

不過，在張張閃亮的名片背后，雄縣也面臨著新區(qū)規(guī)劃的諸多變化。

一位在協(xié)會(huì)就職逾十年的人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，對于塑料包裝行業(yè)企業(yè)的安置，決定了這個(gè)縣城10萬人左右的生計(jì)，而雄縣的整體人口為38萬人左右。

即便雄安新區(qū)政策沒出來，雄縣的塑料行業(yè)也面臨升級改造的挑戰(zhàn)。李志亭對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，河北省就對企業(yè)環(huán)保要求越來越高，2017年出臺(tái)了新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。對于雄縣上千家中小企業(yè)而言，早期為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，可能需要保護(hù)，但不可能一直做低端重復(fù)的產(chǎn)業(yè)。目前，壓力最大的是沒有許可證的小企業(yè)、小作坊。

未來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型風(fēng)向“變局”

李志亭和上述塑料包裝印刷協(xié)會(huì)秘書長的擔(dān)憂不無道理。2016年7月雄縣政府網(wǎng)站的一則消息稱，要采取高壓態(tài)勢,不斷加大對“土小”企業(yè)打擊力度，出重拳、下狠手開展“土小”企業(yè)專項(xiàng)整治，共查處小塑料企業(yè)10家。

雄縣塑料包裝印刷協(xié)會(huì)秘書長向《每日經(jīng)濟(jì)記者》記者回憶稱，就在4月1日（設(shè)立雄安新區(qū)）決定出來前兩天，協(xié)會(huì)還正在考慮籌辦下一屆塑博覽會(huì)的事情。臨時(shí)剎車這幾天，過來詢問情況的企業(yè)“一直沒斷人”，還有人從曹妃甸來電希望來調(diào)研洽談?wù)猩淌乱恕?ldquo;是不是整體外遷？去哪里買地？招商情況？都來問，都來登記。”

李志亭認(rèn)為，趁設(shè)立雄安新區(qū)的機(jī)會(huì)，雄縣企業(yè)應(yīng)該抓緊進(jìn)行升級改造。他曾多次建言，走聯(lián)合發(fā)展的道路，轉(zhuǎn)型做對環(huán)境污染小的產(chǎn)品。他所在的協(xié)會(huì)也曾建議規(guī)劃一個(gè)園區(qū)，把中小企業(yè)遷入，對接環(huán)保各部門。

其實(shí)，對于行業(yè)的整治、改善，協(xié)會(huì)近幾年一直動(dòng)作頻仍。據(jù)雄縣塑料包裝印刷協(xié)會(huì)秘書長介紹道，2016年底協(xié)會(huì)就向政府遞交了報(bào)告，希望將雄縣的塑料包裝印刷企業(yè)整合進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)行集體升級改造。而縣政府2016年10月發(fā)出的一份通知顯示，協(xié)會(huì)已經(jīng)展開了VOCS（揮發(fā)性有機(jī)化合物）污染物治理的技術(shù)升級改造。該秘書長介紹稱，12個(gè)會(huì)長企業(yè)已從先河股份有限公司引入了相關(guān)設(shè)備，涉及投資額數(shù)千萬。

也有上市公司嗅到雄縣的商機(jī)，先河環(huán)保2015年年報(bào)顯示，國內(nèi)VOCS治理領(lǐng)域首個(gè)大型項(xiàng)目——保定雄縣包裝印刷行業(yè)VOCS第三方治理項(xiàng)目為集團(tuán)從監(jiān)測到治理的擴(kuò)張打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，單單河北就有17個(gè)行業(yè)上百個(gè)子行業(yè)共計(jì)上萬家企業(yè)需要治理，除了雄縣包裝印刷產(chǎn)業(yè)，還有白溝箱包、安新制鞋、石家莊制藥、辛集皮革、廊坊家具制造等特色產(chǎn)業(yè)集群，市場預(yù)計(jì)至少百億。

不過，在規(guī)劃要細(xì)致到“每一寸土地”，和企業(yè)搬遷預(yù)期的背景下，產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)以及與先河股份進(jìn)一步的合作，前景變得不再明朗。雄縣塑料包裝印刷協(xié)會(huì)秘書長稱：“目前的情況就是，現(xiàn)在的行業(yè)情況肯定是不符合新區(qū)的定位的。”

易居研究院總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，隨著新區(qū)的設(shè)立，雄縣產(chǎn)業(yè)也面臨“脫胎換骨”的改造，一方面，傳統(tǒng)制造業(yè)正面臨著轉(zhuǎn)型升級的巨大機(jī)遇；另一方面，一些不適應(yīng)規(guī)劃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目或?qū)⒚媾R淘汰危機(jī)。（實(shí)習(xí)生肖達(dá)明、王璞對本文亦有貢獻(xiàn)）