珠海市人民政府辦公室：為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，保持和促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作通知。以下為通知全文。

珠府辦函〔2017〕79號 

橫琴新區(qū)管委會，各區(qū)政府（管委會），市府直屬各單位：

  為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，保持和促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作通知如下：

一、加大住宅用地供應(yīng)力度，完善土地出讓機(jī)制

  進(jìn)一步推進(jìn)土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作，優(yōu)化住宅用地出讓節(jié)奏和規(guī)模，平衡全市各區(qū)住宅用地出讓計(jì)劃，防止區(qū)域分化進(jìn)一步拉大。加大共有產(chǎn)權(quán)房、保障性住房用地供應(yīng)，平衡市場供給。進(jìn)一步完善全市各區(qū)域“招拍掛”出讓住宅用地的土地溢價(jià)率和人才住房、公共租賃住房面積配建標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定工作，強(qiáng)化土地出讓工作的監(jiān)管。

二、優(yōu)化土地出讓模式，加強(qiáng)土地購置資金監(jiān)管

  研究試行“限地價(jià)、限房價(jià)”等新型土地出讓方式，穩(wěn)定市場合理預(yù)期，促進(jìn)土地市場理性穩(wěn)定。

強(qiáng)化對土地購置資金的監(jiān)管，提高競買土地保證金的比例，企業(yè)和個人競買土地保證金不得低于出讓底價(jià)的60%；企業(yè)和個人參與商品住房用地“招拍掛”前，承諾土地購置資金來源不屬于開發(fā)貸款、資本市場融資、資管計(jì)劃配資等，違反承諾的取消中標(biāo)資格并沒收競地保證金。

金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)查企業(yè)和個人購買商品住房用地資金的來源，稅務(wù)部門嚴(yán)查偷稅漏稅行為，對存在違法違規(guī)的企業(yè)和個人以及金融機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰。

三、強(qiáng)化“限購、限售、價(jià)格備案”政策

（一）加強(qiáng)住房限購、限售政策。

  自本通知發(fā)布之日起，加強(qiáng)本市范圍內(nèi)的住房（含新建商品住宅和二手住房）限購、限售政策。規(guī)定如下：

1.全市范圍內(nèi)的所有戶型住房，全部納入限購范圍。

2.無法提供購房之日前在本市連續(xù)繳納5年及以上個人所得稅證明或社會保險(xiǎn)證明的非本市戶籍居民，暫停在全市范圍內(nèi)向其銷售住房。

3.通過贈與方式轉(zhuǎn)讓住房后，須滿3年之后方可以再次購買住房；接受贈與的，必須符合本市的現(xiàn)行限購政策。

4.居民家庭和企事業(yè)單位、社會組織等法人單位新購買（本通知發(fā)布之日起購買，下同）的住房，須在取得不動產(chǎn)權(quán)證滿3年之后才能上市交易（轉(zhuǎn)讓）。

5.下列需購房的非本市戶籍的高層次人才，按非戶籍居民家庭標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行購房政策，但不需要提供納稅和社會保險(xiǎn)證明：

（1）新引進(jìn)院士，國家“千人計(jì)劃”，廣東省領(lǐng)軍人才等；

（2）博士后研究人員；

（3）取得《珠海市青年優(yōu)秀人才證書》的青年優(yōu)秀人才；

（4）我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才和高級經(jīng)營管理人才。

  以上高層次人才由市人社部門認(rèn)定并出具相關(guān)證明。

（二）加強(qiáng)商品房交易價(jià)格管理。

  新建商品住房價(jià)格備案時，要嚴(yán)格按照調(diào)控政策規(guī)定的程序，對項(xiàng)目前期價(jià)、周邊價(jià)和區(qū)域價(jià)逐級進(jìn)行比選，不得超越比對級次、比選高價(jià)進(jìn)行價(jià)格備案。

四、加強(qiáng)差別化住房信貸政策

  經(jīng)廣東省市場利率定價(jià)自律機(jī)制研究通過，對我市差別化住房信貸政策作以下調(diào)整：

（一）居民家庭名下在本市無住房且無住房貸款記錄的，繼續(xù)執(zhí)行購房首付款比例不低于30%的政策。

（二）居民家庭名下在本市無住房但有已結(jié)清的住房貸款記錄，或擁有1套住房且相應(yīng)貸款已結(jié)清的，申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通住房首付款比例不低于40%；購買非普通住房的最低首付款比例不低于60%。

（三）居民家庭擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的，再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通住房首付款比例不低于50%；購買非普通住房的最低首付款比例不低于70%。

（四）對擁有兩套及以上住房的居民家庭，繼續(xù)暫停發(fā)放商業(yè)性個人住房貸款。

五、發(fā)揮聯(lián)席會議聯(lián)動作用，建立長效機(jī)制

  進(jìn)一步加強(qiáng)市房地產(chǎn)市場調(diào)控聯(lián)席會議的工作力度，完善管理機(jī)構(gòu)，建立健全房地產(chǎn)市場調(diào)控的長效機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)房地產(chǎn)市場的監(jiān)測、分析工作，及時完善相關(guān)監(jiān)管措施。

六、加大房地產(chǎn)市場的監(jiān)管力度

  市房地產(chǎn)市場調(diào)控聯(lián)席會議各成員單位要加強(qiáng)市場監(jiān)管，加強(qiáng)稅務(wù)稽查、工商經(jīng)營檢查、金融檢查。產(chǎn)權(quán)登記、稅務(wù)、人社等部門要嚴(yán)格審查購房居民的購房資格，嚴(yán)厲查處規(guī)避限購政策、偷稅漏稅、虛假廣告、擾亂金融秩序等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步整頓房地產(chǎn)中介市場，并積極指導(dǎo)各企業(yè)進(jìn)行行業(yè)自律、誠信經(jīng)營，維護(hù)市場的正常秩序。

  開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)違反規(guī)定依法受到處理的處罰信息納入本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)。

七、做好輿論宣傳工作

  充分發(fā)揮輿論正面宣傳和輿論引導(dǎo)的作用，加強(qiáng)對“房子住而不炒”的屬性以及房地產(chǎn)法律法規(guī)和政策的宣傳，倡導(dǎo)住房理性經(jīng)營和消費(fèi)觀念，禁止各類機(jī)構(gòu)及個人利用公共平臺散布虛假消息及制造、傳播謠言，穩(wěn)定市場預(yù)期。

  本通知自印發(fā)之日起實(shí)施。

                               珠海市人民政府辦公室

                               2017年4月8日