由新華社《財經(jīng)國家周刊》、工信部國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心主辦的第二屆中國制造2025（深圳）高峰論壇于2017年4月8-9日在深圳舉行。深圳市政策研究室主任、黨組書記吳思康出席并發(fā)言。

他認(rèn)為，一個沒有制造技術(shù)的國家是不可能成為世界強(qiáng)國的，城市也同樣是如此。香港為什么被新加坡超過？制造業(yè)的空心化是很大的原因。他表示，生產(chǎn)性的制造業(yè)的創(chuàng)新是人類社會進(jìn)步的主要推動力量。從創(chuàng)新的角度，制造業(yè)也是非常重要的。

談到制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的關(guān)系，他指出，制造業(yè)是服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)，圍繞制造業(yè)，會產(chǎn)生研發(fā)、金融、物流、會展、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、產(chǎn)品檢測的認(rèn)證服務(wù)、商務(wù)等等，如果沒有制造業(yè)，就沒有這些服務(wù)業(yè)。

在談到深圳的房價時，他表示，深圳目前有住房1041萬套，十三五期間深圳將增加70萬套住房。深圳的戶均人口是2.59人，按照每戶2.59人測算，我們現(xiàn)有的住房可以容納2800萬人，深圳現(xiàn)在實(shí)際人口大概是2000萬人左右，深圳人口的變動趨勢這幾年呈一個總體穩(wěn)定，甚至略有下降的趨勢。從這一點(diǎn)分析，如果房子只是用來住是足夠的，如果用來炒作那就是不夠的。

以下為演講實(shí)錄

吳思康：尊敬的李主任、鐘校長，還有我們昨天聘請的各位顧問、各位委員、各位嘉賓，大家辛苦了，我今天跟大家講講深圳發(fā)展制造業(yè)的幾點(diǎn)思考，我純粹是作為一個學(xué)者，談一點(diǎn)個人的思考。

我將跟大家分享四個問題：

第一，深圳要不要發(fā)展制造業(yè)。為什么提出這個問題呢？因?yàn)閺奈覀儑襾砜?，我們的制造業(yè)在GDP的占比是呈現(xiàn)下降趨勢的，深圳也是呈下降的趨勢。很多人也提出說深圳因?yàn)橥恋刭Y源緊缺，不要發(fā)展制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展金融等等服務(wù)業(yè)。但是從國家戰(zhàn)略來說，“制造業(yè)是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基”。

這句話是摘自中國制造2025行動計劃的，我們要成為世界強(qiáng)國，必須掌握先進(jìn)的制造技術(shù)和強(qiáng)大的制造能力，在我國的元朝時期，成吉思汗就發(fā)明了當(dāng)時世界上最好的馬掌和它的砍刀，以及他的寶馬，就是這三樣利器使它橫掃歐亞大陸。再到了15世紀(jì)的強(qiáng)大的奧斯曼帝國，它的造船業(yè)很發(fā)達(dá)，它也最先使用了火器，它也建成了橫跨歐、亞、非三大洲的奧斯曼帝國。

到了16世紀(jì)的西班牙，它的造船業(yè)也非常發(fā)達(dá)，它造就了一個大航海時代。到了17世紀(jì)的荷蘭，它的造船和航海比西班牙更強(qiáng)勁，它締造了一個海上王朝。18世紀(jì)的英國發(fā)生工業(yè)革命，它最早用機(jī)器來紡織，中國是最早會紡織的，但是我們是用手工的紡車，但是他是用機(jī)器來紡織，通過技術(shù)的革命，它打造了一個日不落帝國。到了19世紀(jì)，美國在航天、電子信息、生物領(lǐng)域有很大的發(fā)展，使它現(xiàn)在還是世界強(qiáng)國。我們國家要到2050成為世界強(qiáng)國，我們認(rèn)為沒有制造技術(shù)是不可能成為世界強(qiáng)國的。這是從一個國家、一個民族的發(fā)展來談。

下面我們看看一個城市的發(fā)展也是如此。這里我們特意比較了新加坡和香港兩個城市，香港的面積是1100平方公里，新加坡大概是700平方公里，大家可以看到1999年的時候，香港的GDP大約是新加坡的2倍，但是到2009、2010年，新加坡追上香港，然后就開始超過它。這可能有很多種原因，但是其中一個原因就是新加坡的制造業(yè)比重比香港更高，新加坡雖然土地面積很小，但是它的制造業(yè)的比重一直保持在一定的水平，所以說新加坡是死死抓住制造業(yè)，在他們那么小的地域上都在發(fā)展制造業(yè)。香港的制造業(yè)一直在下降，下降到現(xiàn)在只有1.3%，我們認(rèn)為新加坡超過香港，可能香港的制造業(yè)的空心化是它的原因之一。

我們知道紐約是世界的金融中心，但是它仍然是美國的第三大制造業(yè)中心，而且它的就業(yè)人口呈現(xiàn)上升的趨勢。東京是世界的金融中心，但是它也是日本制造業(yè)最發(fā)達(dá)的城市之一，它的制造業(yè)占到整個日本制造業(yè)的65%左右，從一個城市來看是不能沒有制造業(yè)的。

我們現(xiàn)在講創(chuàng)新，創(chuàng)新是我們國家發(fā)展的一個很重要的基礎(chǔ)。我們有一個觀點(diǎn)，我們認(rèn)為生產(chǎn)性的制造業(yè)的創(chuàng)新才是人類社會進(jìn)步的主要推動力量，人類有海量的發(fā)明、發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造，有海量的論文，但是只有那些真正能夠變成制造技術(shù)的創(chuàng)新才能影響和推動人類的進(jìn)步，而且一些關(guān)鍵性的技術(shù)、代表性的技術(shù)，才能推動人類社會產(chǎn)生革命性的進(jìn)步。從第一次工業(yè)革命開始，蒸汽機(jī)的發(fā)明使我們進(jìn)入到機(jī)器時代，內(nèi)燃機(jī)、電器的發(fā)明使我們進(jìn)入了電器時代，半導(dǎo)體的發(fā)明使我們進(jìn)入了信息時代，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)明使我們進(jìn)入到智能時代，所以從創(chuàng)新的角度，我們覺得制造業(yè)也是非常重要的。

我們認(rèn)為制造業(yè)是服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)，圍繞制造業(yè)，會產(chǎn)生研發(fā)、金融、物流、會展、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、產(chǎn)品檢測的認(rèn)證服務(wù)、商務(wù)等等，如果沒有制造業(yè)，就沒有這些服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)自身也是有賴于制造技術(shù)的創(chuàng)新，深圳的招商銀行、平安保險，他們之所以超越國內(nèi)其它金融業(yè)的發(fā)展，我感覺就是他們率先應(yīng)用了信息技術(shù)，使得他們在行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先，服務(wù)業(yè)的發(fā)展也有賴于制造技術(shù)的創(chuàng)新。

制造業(yè)的地均產(chǎn)出不一定比服務(wù)業(yè)少。這里列出的是華訊方舟、光峰光電、某假日廣場和某某之窗的對比，從這個表中可以看出作為制造業(yè)企業(yè)的華訊方舟和光峰光電的地均產(chǎn)值并不比后面的一個商場和一個旅游景點(diǎn)的產(chǎn)值低。

制造業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)也并不必然是土地資源豐富的地區(qū)，我們還是舉新加坡的例子，新加坡的面積只有700多平方公里，只有深圳的1/3，但是它仍然是世界上第二大半導(dǎo)體生產(chǎn)中心，第三大煉油中心，它的偉創(chuàng)力公司是僅次于富士康的制造業(yè)巨頭。按照新加坡的產(chǎn)出來說，我們測算了一下，深圳的GDP今年大概是3000億美元左右，如果我們的GDP達(dá)到1萬億美元，假設(shè)按制造業(yè)占35%來算，制造業(yè)的增加值是3500億美元，我們僅需要120平方公里的土地。所以我們的制造業(yè)發(fā)展還有很廣闊的空間，我們現(xiàn)在還有大量的低效的村辦、鎮(zhèn)辦工業(yè)園區(qū)，它們的產(chǎn)出是很低的，這些都可以進(jìn)行升級。

深圳規(guī)劃到2020年新增工業(yè)用地11平方公里，每年新增的土地里面，有30%要作為工業(yè)用地。這11平方公里相當(dāng)于一個南山科技園，現(xiàn)在南山科技園有上百家上市公司，我們認(rèn)為11平方公里是一個很大的空間。按照規(guī)劃舊工業(yè)區(qū)的改造到2020年可以釋放3000萬平方米的存量用地，相當(dāng)于50個華星光電的產(chǎn)業(yè)基地。目前我們正在改造的，很快能夠釋放出來的有1200萬平方米空間，準(zhǔn)備報規(guī)劃的是1000萬平方米，計劃新增的還有800萬平方米，這就是上面講的3000萬平方米的存量用地。

除此以外，我們已經(jīng)列入城市更新項(xiàng)目的有598個，這個用地面積是48.1平方公里，主要集中在龍崗、寶安、龍華、南山，這都是將來可以提供面積比較大的區(qū)域。我們城市更新的用地里面就包括研發(fā)用房、商業(yè)、居住都在一塊，這個面積對深圳來說也是很大的土地。

現(xiàn)在深圳的房價很高，但是從領(lǐng)導(dǎo)那里得到的信息說，深圳的房子都是剛需，我不否定這個結(jié)論，我這里給大家提供一個數(shù)據(jù)，深圳目前有住房1041萬套，十三五期間深圳將增加70萬套住房。深圳的戶均人口是2.59人，按照每戶2.59人測算，我們現(xiàn)有的住房可以容納2800萬人，深圳現(xiàn)在實(shí)際人口大概是2000萬人左右，深圳人口的變動趨勢這幾年呈一個總體穩(wěn)定，甚至略有下降的趨勢。從這一點(diǎn)分析，如果房子你只是用來住，我們認(rèn)為是足夠的，如果用來炒作，那就是不夠的。

深圳這么一個現(xiàn)代化的城市要發(fā)展什么樣的制造業(yè)？我們認(rèn)為影響未來發(fā)展的技術(shù)主要是六個方面：信息技術(shù)、生物技術(shù)、材料技術(shù)、能源技術(shù)、太空技術(shù)。我們?nèi)蝿?wù)信息技術(shù)和材料技術(shù)是兩個核心的技術(shù)，它可以輻射到每一個行業(yè)，這是我們對未來得技術(shù)發(fā)展趨勢的大的判斷。

我們未來的制造體系，我理解是2+6。2是信息經(jīng)濟(jì)和生命經(jīng)濟(jì)，我們認(rèn)為深圳未來發(fā)展的重點(diǎn)就是這兩類。我們現(xiàn)在有很多產(chǎn)業(yè)，智能裝備、可穿戴設(shè)備等等，這些都是細(xì)分的，實(shí)際上最后歸納起來都是到信息經(jīng)濟(jì)，實(shí)際我們工業(yè)里面的產(chǎn)值70%左右是信息經(jīng)濟(jì)。而且信息技術(shù)不是一個衰落的技術(shù)，它還在發(fā)展的階段，我們認(rèn)為人類對信息技術(shù)的掌握才剛剛開始，信息經(jīng)濟(jì)將會是深圳將來的主戰(zhàn)場。生命經(jīng)濟(jì)在我們的占比中是比較小的，但是它的發(fā)展空間非常巨大，存在非常大的空間和爆發(fā)性，所以我們覺得生命經(jīng)濟(jì)是深圳未來要重點(diǎn)關(guān)注的一個產(chǎn)業(yè)，所以我們認(rèn)為這是深圳的兩大重點(diǎn)。6是：新能源、新材料、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、海洋裝備、航空航天。

前面講的2+6是從領(lǐng)域來說，這里講的是制造業(yè)的發(fā)展方向，我們認(rèn)為有五大方向：高端制造、綠色制造、智能制造、都市制造、服務(wù)型制造。高端制造里面包括航空電子、無人機(jī)、3D打印、高端裝備制造、納米材料、海洋工程裝備、柔性顯示、超材料等等。智能制造里面包括智能裝備、無人駕駛、無人手表等等。綠色制造就包括新能源汽車、綠色包裝等等。服務(wù)型制造包括產(chǎn)品定制、柔性制造、個性制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造。

深圳也有很多時尚都市產(chǎn)業(yè)，也就是我們過去說的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，包括手機(jī)、眼鏡、黃金珠寶、自行車、服裝、鐘表、印刷，這些是時尚都市產(chǎn)業(yè)，深圳要繼續(xù)保留這一塊，這是我們的優(yōu)勢。

要實(shí)現(xiàn)前面這么一個愿景，深圳未來制造業(yè)發(fā)展的路徑是什么？我們通過什么方法和手段來實(shí)現(xiàn)這樣的愿望？我們認(rèn)為有5大發(fā)展路徑：市場導(dǎo)向、技術(shù)創(chuàng)新、工業(yè)設(shè)計、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)教育。

所謂市場導(dǎo)向，現(xiàn)在都感覺深圳跟其他的地方不一樣，大家都公認(rèn)深圳的發(fā)展比較成功，我們認(rèn)為最關(guān)鍵的還是市場導(dǎo)向，所以我們認(rèn)為未來依然要堅持市場導(dǎo)向，包括政府的產(chǎn)業(yè)政策、政府的支持政策、保障政策，都要體現(xiàn)市場導(dǎo)向的原則和方向。所以我們提出強(qiáng)化企業(yè)主體地位，依靠市場導(dǎo)向培植市場資源，支持新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，支持企業(yè)拓展一帶一路市場等等。

技術(shù)創(chuàng)新，我們認(rèn)為這始終是企業(yè)應(yīng)對未來市場競爭的核心戰(zhàn)略，我們認(rèn)為要構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新體系，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合分兩種，一種是企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，一種是大學(xué)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，我們認(rèn)為深圳要構(gòu)建一個企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新體系。包括我們要實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力支持技術(shù)服務(wù)的公共平臺，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，建立以創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力為基本價值取向的教育體系。

工業(yè)設(shè)計，我們覺得由短缺經(jīng)濟(jì)向過剩經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的突出特征就是用戶體驗(yàn)越來越重要，在未來的市場競爭中，工業(yè)設(shè)計成為關(guān)鍵支撐要素，深圳政府應(yīng)該說在全國率先關(guān)注、支持、發(fā)展工業(yè)設(shè)計，把它作為一個產(chǎn)業(yè)，鼓勵它來發(fā)展。包括制定規(guī)劃政策，建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計體系，建設(shè)工業(yè)設(shè)計中心，建設(shè)工業(yè)設(shè)計服務(wù)平臺，設(shè)立工業(yè)設(shè)計節(jié)，注重工業(yè)設(shè)計的教育，舉辦國際工業(yè)設(shè)計展等等。

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，我們覺得質(zhì)量是非常重要的，20世紀(jì)是生產(chǎn)力的世紀(jì)，21世紀(jì)是質(zhì)量的世紀(jì)，質(zhì)量是和平占領(lǐng)市場最有效的武器。深圳一直也在強(qiáng)調(diào)這個，我們現(xiàn)在要建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系、實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量提升工程、建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺、實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略、建立健全企業(yè)征信制度、信用評級制度，這是質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、信譽(yù)四位一體的建設(shè)。

職業(yè)教育。我們有一個結(jié)論，在未來一支訓(xùn)練有素的工匠型的人才隊伍是應(yīng)對未來競爭的戰(zhàn)略資源。我們覺得德國制造業(yè)的發(fā)展就是因?yàn)樗幸恢Х€(wěn)定的、強(qiáng)大的工匠型的人才隊伍，我們提出要借鑒雙元制等國外先進(jìn)職業(yè)教育模式，通過職業(yè)教育的立法，促進(jìn)職業(yè)教育在整個社會發(fā)展中的地位和體系，建設(shè)若干一流的國際職業(yè)院校，構(gòu)建職業(yè)教育精品課程體系，建設(shè)一流的職教隊伍，我們要建立突出技能的薪酬體系，建立職業(yè)資格等級的銜接機(jī)制，在中小學(xué)要開展職業(yè)教育的體驗(yàn)式教育，我們的孩子對職業(yè)的認(rèn)知是不足的，不知道將來的工作是干什么，能不能干好，所以我們提出在中小學(xué)就開展職業(yè)體驗(yàn)型教育。

以上是我的匯報，謝謝大家。

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