日前，2016年第二批中央環(huán)保督察反饋情況全部出爐。根據(jù)通報(bào)，截至2017年2月底，包括北京、上海、陜西等在內(nèi)的7省份中已有超過3100人被問責(zé)，260余人被拘留，廣東更是開出上億元“環(huán)保罰單”。

7地260余人被拘留 廣東開上億元“環(huán)保罰單”

去年11月下旬至12月底，2016年第二批7個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組分別對(duì)北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等省(市)進(jìn)行了督察。

近日公布的反饋情況顯示，截至2017年2月底，7省份共辦結(jié)督察組交辦的環(huán)境問題超1.5萬件，問責(zé)3121人，拘留265人。

中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，7省份中陜西被問責(zé)人數(shù)最多，達(dá)到938人。甘肅問責(zé)836人，廣東問責(zé)684人，湖北問責(zé)522人。

北京、上海、重慶三個(gè)直轄市被問責(zé)人數(shù)相對(duì)較少，分別為45人、56人和40人。

另外，還有些省份此次開出了高額“環(huán)保罰單”。例如，上海責(zé)令整改895家，立案處罰926家，罰款金額6211萬元；廣東責(zé)令整改6248家，立案處罰3346家，罰款1.38億元。

領(lǐng)導(dǎo)干部問題多：有地方黨委一年到頭很少研究環(huán)保工作

記者注意到，此次中央環(huán)保督察反饋中，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部“不作為”問題較為突出。

例如，北京被指出，環(huán)境保護(hù)工作存在壓力傳導(dǎo)層層遞減，考核流于形式，追責(zé)不力等問題。部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認(rèn)識(shí)上習(xí)慣把環(huán)境問題歸咎于客觀原因，談及大氣污染就強(qiáng)調(diào)區(qū)域外來輸入，談到水污染就強(qiáng)調(diào)水資源不足，對(duì)主觀原因和自身工作問題認(rèn)識(shí)不足。

湖北省宜昌、襄陽兩個(gè)副中心城市被批“鉚著勁比發(fā)展速度，別的沒趕上武漢，污染程度趕上武漢了”。

此外，一些地市考核導(dǎo)向更不合理，荊門、潛江等地將招商引資任務(wù)完成情況列為環(huán)保部門年度評(píng)先評(píng)優(yōu)的“一票否決”項(xiàng)。有些地方黨委一年到頭很少研究環(huán)境保護(hù)工作，2013年至2015年，咸寧市委常委會(huì)從未研究環(huán)境保護(hù)議題。

廣東被指環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核失之以寬，導(dǎo)致一些地區(qū)和部門對(duì)環(huán)境保護(hù)的壓力感受不足。在環(huán)境質(zhì)量考核子項(xiàng)中，對(duì)完成跨界河流污染治理工作任務(wù)的有加分，對(duì)沒有完成的無扣分，難以對(duì)地方形成壓力。

水污染成“通病”：多地存在污水直排現(xiàn)象

記者注意到，水污染問題成為了此輪中央環(huán)保督察中發(fā)現(xiàn)的“通病”，7省份都存在不同程度的問題，不少地區(qū)有污水直排現(xiàn)象。

反饋顯示，廣州市每天仍有47萬噸生活污水直排流溪河或其支流。

上海市中心城區(qū)雨污混接導(dǎo)致每天約20萬噸污水直排；中心城區(qū)雨污合流泵站平均每日放江量達(dá)97萬噸。雨污混接、泵站放江對(duì)中心城區(qū)河道和長江口水質(zhì)造成較大影響。

重慶航運(yùn)污染防治還不到位，目前僅主城區(qū)及沿長江干流的有關(guān)區(qū)縣具備水上接收船舶污水能力。部分港口碼頭船舶污染防治設(shè)施不到位，污水直接排入長江。

湖北被指全省長江支流總體呈現(xiàn)“好水變少、差水增多”的趨勢。

北京2015年全市206個(gè)地表水監(jiān)測斷面中有106個(gè)不符合水功能區(qū)要求，劣V類斷面占比39%；與2013年相比，全市有29個(gè)河流監(jiān)測斷面污染物濃度不降反升；9條有水的出境河流中，8條為劣V類。

大氣治理存漏洞：陜西有地區(qū)造假空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)

在本輪反饋中，北京、陜西、甘肅等地的大氣治理被指存有“漏洞”。

例如，中央第一環(huán)保督察組指出，北京對(duì)重型柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械污染防控不力，本地有重型柴油車27萬余輛，其中車齡10年以上的有約1.1萬輛，車輛冒黑煙現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)外埠貨運(yùn)車輛尾氣執(zhí)法檢測手段不足，處罰力度偏弱，多按低限處罰，且勸返效果不佳，罰款變相成為“過路費(fèi)”。

此外，北京部分區(qū)域和企業(yè)大氣環(huán)境治理形勢嚴(yán)峻。其中，大興區(qū)2016年已成為全市大氣污染最嚴(yán)重區(qū)域，順義區(qū)連續(xù)兩年沒有完成PM2.5濃度削減目標(biāo)。

在陜西，西安市長安區(qū)、閻良區(qū)相關(guān)人員環(huán)保底線意識(shí)不強(qiáng)，人為干擾國家空氣質(zhì)量監(jiān)測子站正常運(yùn)行，對(duì)空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)施造假，造成惡劣影響。

甘肅省則是2014年、2015年連續(xù)兩年未完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，PM10濃度不降反升。此外，該省《2015年大氣污染防治工作實(shí)施方案》于當(dāng)年9月才由省大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)各市(州)，導(dǎo)致全省大氣治理工作整體較為被動(dòng)。

多地自然保護(hù)區(qū)遭破壞：“挖山毀林”等問題突出

除了水污染與大氣污染等，自然保護(hù)區(qū)遭破壞現(xiàn)象也被多個(gè)中央環(huán)保督察組點(diǎn)名。

甘肅被指“祁連山等自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞問題嚴(yán)重”，大規(guī)模無序采探礦活動(dòng)，造成祁連山地表植被破壞、水土流失加劇、地表塌陷等問題突出。

在陜西，近年來秦嶺地區(qū)采礦采石破壞生態(tài)情況突出，根據(jù)2016年衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)分析情況，區(qū)域270多處礦山開采點(diǎn)中，60%以上存在違法違規(guī)問題，生態(tài)破壞面積達(dá)到3500多公頃。

廣東惠州惠東蓮花山白盆珠省級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)開發(fā)旅游項(xiàng)目，大面積挖山毀林，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。韶關(guān)南嶺國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、河源和平黃石坳省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、揭陽桑浦山-雙坑省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等也存在違規(guī)旅游開發(fā)和采礦行為。

而重慶全市7個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)中，只有2個(gè)管理機(jī)構(gòu)納入省級(jí)管理和預(yù)算。51個(gè)地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃均未獲主管部門審批，其中8個(gè)保護(hù)區(qū)在“十二五”期間通過調(diào)規(guī)減少面積6300公頃。(記者 張尼)