每經(jīng)記者 王晶 每經(jīng)編輯 盧祥勇

4月17日下午，由《每日經(jīng)濟(jì)新聞》主辦的TMT系列沙龍之電商沙龍?jiān)诒本┡e行。本次電商沙龍以跨境電商稅改新政作為切入點(diǎn)，透析外貿(mào)新動(dòng)能積聚背后的市場(chǎng)源動(dòng)力，并對(duì)當(dāng)前跨界電商的生態(tài)進(jìn)行深入探討。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍在沙龍上談到了四個(gè)業(yè)界關(guān)心的問(wèn)題。一個(gè)就是稅改新政一再延后的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，第二個(gè)是2017年12月31號(hào)過(guò)渡期結(jié)束之后可能“4·8新政”要實(shí)施，真的要實(shí)施可能帶來(lái)哪些影響。第三，跨境電商在對(duì)外貿(mào)易中的價(jià)值到底體現(xiàn)在哪些方面，它到底是不是有價(jià)值，還是我們自己業(yè)內(nèi)人士自賣自夸，我們對(duì)它的判斷是什么。第四就是跨境電商監(jiān)管模式未來(lái)應(yīng)該朝那些方向發(fā)展。

跨境電商未來(lái)的監(jiān)管模式主要是什么？趙萍認(rèn)為，對(duì)于一個(gè)新的業(yè)態(tài)，我們應(yīng)該允許其生存發(fā)展，有一個(gè)過(guò)渡期，就可以考慮借鑒網(wǎng)約車的模式。趙萍還表示，如果跨境電商商品能夠帶來(lái)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)領(lǐng)域應(yīng)該重點(diǎn)監(jiān)管，在這個(gè)領(lǐng)域之外的，比如像服裝鞋帽日用品就應(yīng)該逐步放開，對(duì)跨境電商這一塊再放開。

新政一再延后的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

就稅改新政一再延后的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，趙萍對(duì)表示，主要是3個(gè)原因。首先，監(jiān)管部門沒(méi)有準(zhǔn)備好。“4·8新政” 只有兩周的過(guò)渡期，但是，海關(guān)監(jiān)管部門系統(tǒng)并沒(méi)有跨境電商報(bào)關(guān)入口，所以，從海關(guān)角度來(lái)說(shuō)需要緩沖期。從原來(lái)的電子口岸與現(xiàn)在跨境電商新型業(yè)態(tài)模式進(jìn)行銜接給跨境電商一個(gè)報(bào)關(guān)的通道，需要進(jìn)行新的軟件開發(fā)，并且給跨境電商新的代碼。

其次是企業(yè)沒(méi)有準(zhǔn)備好。“4·8新政”提到了進(jìn)口的注冊(cè)備案制度，但是很多企業(yè)的確很難做到。因?yàn)閷?duì)于跨境電商來(lái)說(shuō)，存在著小批量、高頻次這樣的特點(diǎn)，每個(gè)注冊(cè)備案單位成本上升，所以很多不愿意注冊(cè)備案。此外，從事商業(yè)貿(mào)易研究的都知道庫(kù)存周轉(zhuǎn)需要一個(gè)周期的，比較快的快銷品周期可能是兩周，其他商品可能是三個(gè)月甚至半年，稀缺的品種可能是一年。因此，對(duì)于跨境電商來(lái)說(shuō)，即使企業(yè)想遵守新政，但是時(shí)間也來(lái)不及調(diào)整。

最后，是對(duì)象不夠清晰。進(jìn)口的產(chǎn)品應(yīng)該是按照一般貿(mào)易的貨物對(duì)待？還是應(yīng)該按照物品對(duì)待？一般來(lái)說(shuō)，大部分消費(fèi)者出境回來(lái)能拿得動(dòng)的就是合理自用的商品，而進(jìn)口的物品則是指：進(jìn)口后用于交易的目的。而跨境電商的商品進(jìn)來(lái)之后，絕大多數(shù)的用戶都是自用和贈(zèng)送親朋好友的，所以符合個(gè)人自用的范疇。

在談及跨境電商零售進(jìn)口商品仍按“個(gè)人物品監(jiān)管”時(shí)，趙萍表示，這對(duì)跨境電商來(lái)說(shuō)是個(gè)重大利好。通關(guān)單決定了商品準(zhǔn)入門檻，導(dǎo)致很多國(guó)外商品進(jìn)不來(lái)，個(gè)人物品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，實(shí)際上放開了跨境電商的監(jiān)管限制，降低了貿(mào)易壁壘，有助于流通效率提高，消費(fèi)者的選擇會(huì)更廣。同時(shí)，門檻降低，更多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手加入，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)節(jié)下，消費(fèi)者依然可以享受到優(yōu)惠的價(jià)格和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗(yàn)。

綜上所述，推遲到2018年的原因是可操作性受到了挑戰(zhàn)，無(wú)論是監(jiān)管還是企業(yè)雙方，都需要過(guò)渡期，需要逐漸的適應(yīng)。

在過(guò)渡期以后，新政將對(duì)進(jìn)口跨境B2C電商們產(chǎn)生具體怎樣的影響？趙萍認(rèn)為，事實(shí)上，“4·8新政”最主要的矛盾并不是因?yàn)榭缇畴娚叹C合稅提高了多少，影響最大的其實(shí)是限額。比如單次超過(guò)兩千元怎么報(bào)關(guān)，按照一般貿(mào)易怎么報(bào)關(guān)，其實(shí)海關(guān)也并不知道，因此對(duì)于很多電商企業(yè)來(lái)說(shuō)，在商業(yè)模式方面，跨境進(jìn)口替代保稅進(jìn)口成為很多企業(yè)模式的選擇。它的好處就是為了避免比較煩瑣的報(bào)關(guān)手續(xù)，相對(duì)簡(jiǎn)化。

另外，趙萍表示，跨境電商在適用范圍方面也會(huì)逐步的分化。因?yàn)榭缇畴娚虒?shí)施以前，是十個(gè)試點(diǎn)城市，是按照以前的老模式監(jiān)管。2018年之后，如果“4·8新政”實(shí)施了就會(huì)存在一些區(qū)別。一般來(lái)說(shuō)，政策都是開放程度更高，所以也許在2018年之后，跨境電商試點(diǎn)城市可能依舊執(zhí)行“4·8新政”之前的政策，仍舊在通關(guān)、監(jiān)管等方面存在著更多的便利。

監(jiān)管未來(lái)應(yīng)該朝哪些方向發(fā)展

數(shù)據(jù)顯示，2016年中國(guó)進(jìn)出口跨境電商（含零售及B2B）整體交易規(guī)模達(dá)到6.3萬(wàn)億，增速達(dá)到23%。那么，跨境電商在對(duì)外貿(mào)易中的價(jià)值如何呢？趙萍表示，對(duì)于外貿(mào)來(lái)說(shuō)，今年一季度外貿(mào)形式飄紅，全年的形式是謹(jǐn)慎樂(lè)觀，但不確定性非常強(qiáng)?？缇畴娚痰母咚僭鲩L(zhǎng)對(duì)于外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)必然會(huì)帶來(lái)非常重要的支撐的作用，所以跨境電商對(duì)于一般貿(mào)易來(lái)說(shuō)，會(huì)促進(jìn)一般貿(mào)易創(chuàng)新，穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)?？缇畴娚踢M(jìn)口是為了彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)多元化和多樣化的消費(fèi)需求，因?yàn)榭缇尺M(jìn)口和一般貿(mào)形成了互補(bǔ)的關(guān)系。

一般來(lái)說(shuō)，貿(mào)易對(duì)于市場(chǎng)需求比較小的消費(fèi)需求無(wú)法得到滿足，而正是這樣的市場(chǎng)空白點(diǎn)造就了跨境電子商務(wù)的新的液態(tài)模式，這些創(chuàng)業(yè)者發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有一些需求無(wú)法得到滿足，就通過(guò)點(diǎn)上平臺(tái)來(lái)進(jìn)小眾化的商品。其實(shí)對(duì)于跨境電商來(lái)說(shuō)，它實(shí)際是為一般貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了一個(gè)方向。

對(duì)于政府在跨境電商發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該扮演什么角色？

談到監(jiān)管，趙萍認(rèn)為跨境電商是一個(gè)新生事物，應(yīng)該允許其生存發(fā)展。有一個(gè)過(guò)渡期，就可以考慮借鑒網(wǎng)約車的模式。首先，監(jiān)管流程上要與一般貿(mào)易有區(qū)別，畢竟跨境電商的數(shù)據(jù)在網(wǎng)上可以實(shí)時(shí)跟蹤，因此，監(jiān)管可以相對(duì)簡(jiǎn)化。另外，跨境電商的產(chǎn)品來(lái)源非常多，都去開原產(chǎn)地證幾乎不可能，因此，在通關(guān)方面可以適當(dāng)放開。例如：在檢疫、檢驗(yàn)方面，沒(méi)有必要逐個(gè)包裹進(jìn)行檢驗(yàn)。一般來(lái)說(shuō)，貿(mào)易都不是逐單檢驗(yàn)，基本進(jìn)口差不多抽檢概率是6%，而抽檢的原則在于避免系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

趙萍進(jìn)一步分析指出，從國(guó)家的角度來(lái)看，未來(lái)跨境與一般貿(mào)易制度和規(guī)則以及監(jiān)管流程趨向一致是大勢(shì)所趨。但是，也不排除新政在適用一段時(shí)間之后，可能在監(jiān)管流程上——即檢疫、檢驗(yàn)方面適當(dāng)?shù)挠兴潘?。因?yàn)樵谡麄€(gè)執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中，監(jiān)管可能會(huì)發(fā)現(xiàn)沒(méi)有必要這么嚴(yán)格的去監(jiān)管一個(gè)新興業(yè)態(tài)，并且是規(guī)模比較小的新興業(yè)態(tài)。