“對(duì)不起，沒能早點(diǎn)告訴你，其實(shí)200分就能上‘211’大學(xué)。”某教育集團(tuán)推出的一組“對(duì)不起”體營(yíng)銷廣告，讓“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的華僑生聯(lián)考一時(shí)風(fēng)頭盡出。這在非京籍初三家長(zhǎng)宋女士眼中，就像是“救命稻草”。

“回山東老家讀高中？就兒子的成績(jī)，只能在專科徘徊。留在北京，則意味著無法參加高考。”宋女士在北京四處打探華僑聯(lián)考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。當(dāng)她來到北京三一樹人教育辦公室時(shí)，已有數(shù)位非京籍家長(zhǎng)在這等候，他們均被該機(jī)構(gòu)“一本率100%”的廣告所引來。

該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人向家長(zhǎng)“揭秘”說，中國普通高等學(xué)校聯(lián)合招收華僑、港澳地區(qū)及臺(tái)灣省學(xué)生入學(xué)考試（簡(jiǎn)稱全國聯(lián)招）是“名校捷徑”。他給每位家長(zhǎng)發(fā)了一張宣傳頁，上面寫滿“985”院校近年來全國聯(lián)招錄取分?jǐn)?shù)線，低得令人咂舌，吉林省某“985”高校錄取分?jǐn)?shù)線僅為400分。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將全國聯(lián)招直白地簡(jiǎn)稱為華僑生聯(lián)考。

該負(fù)責(zé)人“指點(diǎn)”稱，非京籍家長(zhǎng)要想讓孩子參加華僑生聯(lián)考，要通過辦理菲律賓綠卡或馬來西亞第二家園計(jì)劃，讓孩子獲得華僑身份后，再去國外待兩年，“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”，等坐到華僑生聯(lián)考考場(chǎng)時(shí)，“土著”就變成了“華僑生”。

27萬元，“土著”變身“華僑生”

“身份比努力更重要！”宋女士輾轉(zhuǎn)走訪了北京數(shù)家華僑生聯(lián)考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)中國“狼爸”成為最打動(dòng)家長(zhǎng)的成功案例，“‘狼爸’蕭百佑3個(gè)孩子都考上了北大，靠的不僅是棍棒教育，還有華僑生聯(lián)考”。

但讓記者疑惑的是，這些機(jī)構(gòu)雖大肆鉆政策空子，但行事作風(fēng)大膽張揚(yáng)，不但在媒體平臺(tái)四處打廣告，還組織公開的宣講活動(dòng)。

記者在某搜索引擎輸入華僑聯(lián)考這個(gè)關(guān)鍵詞，找到相關(guān)結(jié)果約189萬個(gè)，其中大部分網(wǎng)頁為華僑生聯(lián)考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告。打開這些網(wǎng)頁后，“華僑聯(lián)考，直通‘985’、‘211’高校”“相約北大清華等國內(nèi)一流名校”等廣告語充斥屏幕。大部分機(jī)構(gòu)的總部位于北京、上海、廈門、深圳等地。記者以家長(zhǎng)的名義，暗訪了北京三一樹人教育、上海心葉教育、廈門僑安教育、深圳圓夢(mèng)教育4家機(jī)構(gòu)。

2017年全國聯(lián)招報(bào)名資格明確規(guī)定，華僑考生必須是取得外國長(zhǎng)期或永久居留權(quán)，且最近4年（截至報(bào)名時(shí)間結(jié)束）內(nèi)有在國外實(shí)際居住2年以上的記錄（一年中在國外居住滿9個(gè)月即按一年計(jì)算，無須連續(xù)居?。?/p>

記者被告知，孩子要想?yún)⒓尤A僑生聯(lián)考，首先要取得外國長(zhǎng)期或永久居留權(quán)。而菲律賓特別居留退休簽證、馬來西亞第二家園計(jì)劃因操作方便、費(fèi)用低，是國內(nèi)學(xué)生“變身”華僑生的“跳板”。尤其是菲律賓特別居留退休簽證快捷穩(wěn)妥，被廈門僑安教育等三家機(jī)構(gòu)視為“首選”。

深圳圓夢(mèng)教育工作人員介紹了“土著”變?nèi)A僑生、參加聯(lián)考的整個(gè)流程。第一步，每年8月至次年1月，在深圳參加為期5個(gè)月的華僑生預(yù)科班培訓(xùn)，主攻英語。第二步，在每年1至3月，辦理移民簽證手續(xù)，申請(qǐng)國外國際高中學(xué)籍，前往位于菲律賓馬尼拉市的國際高中學(xué)習(xí)。第三步，在國際高中就讀，并進(jìn)行18至20個(gè)月以上的專項(xiàng)聯(lián)考課程培訓(xùn)。第四步，返回深圳培訓(xùn)基地，參加為期7個(gè)月的考前集訓(xùn)。第五步，協(xié)助學(xué)生報(bào)考、指導(dǎo)填報(bào)志愿、考前心理輔導(dǎo)，陪學(xué)生參加全國華僑、港澳臺(tái)聯(lián)考。

她介紹說，目前每名學(xué)生收費(fèi)27.6萬元，主要包括3.6萬元華僑生預(yù)科班培訓(xùn)費(fèi)；5.8萬元的華僑生辦理費(fèi)，主要包括移民辦理手續(xù)費(fèi)、咨詢費(fèi)以及菲律賓國際中學(xué)學(xué)籍注冊(cè)費(fèi)；14.6萬元的在菲期間學(xué)習(xí)費(fèi)，包括在駐馬尼拉指定校區(qū)就讀國際高中期間的學(xué)費(fèi)、專項(xiàng)聯(lián)考培訓(xùn)費(fèi)；3.6萬元的歸國考前集訓(xùn)費(fèi)。

記者接連詢問了4家華僑生聯(lián)考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，費(fèi)用都在32萬至50萬元，每家機(jī)構(gòu)每屆報(bào)考人數(shù)6人到近百人不等，而且報(bào)考人數(shù)在逐年增加。

“我們最大的優(yōu)勢(shì)就是在馬來西亞霹靂州首府怡保有自己的教學(xué)基地。”北京三一樹人負(fù)責(zé)人稱，該基地是該機(jī)構(gòu)投資參股建立的華文中學(xué)。國內(nèi)學(xué)生在此獨(dú)立編班，師資也都是“國內(nèi)有經(jīng)驗(yàn)的高考輔導(dǎo)名師”。因?yàn)槿珖?lián)招沒有單獨(dú)教材，該校教學(xué)依據(jù)“人教版教材、真題和我們自編的教材”。

記者在暗訪中發(fā)現(xiàn)，很多機(jī)構(gòu)都強(qiáng)調(diào)自己在國外擁有自辦學(xué)?；蚝献鲗W(xué)校。廈門僑安教育強(qiáng)調(diào)說，該機(jī)構(gòu)在菲律賓馬尼拉市中國城內(nèi)辦了一所獨(dú)立學(xué)校，全封閉式管理，除體育、音樂課外，只開設(shè)聯(lián)考相關(guān)課程。

上海心葉教育相關(guān)負(fù)責(zé)人則強(qiáng)調(diào)結(jié)果。去年是該機(jī)構(gòu)所操作的華僑生第一年參加全國聯(lián)考，7名學(xué)生全被國內(nèi)本科院校錄取，成績(jī)最差的被福建師范大學(xué)錄取，成績(jī)較好的考入上海財(cái)經(jīng)大學(xué)等一本院校。今年，該機(jī)構(gòu)有約20名華僑生參加全國聯(lián)考。

“買房送‘移居’綠卡，輕松考入國內(nèi)一本名校。”國內(nèi)的一些地產(chǎn)公司也將華僑生聯(lián)考作為自己開發(fā)的海外地產(chǎn)的賣點(diǎn)和噱頭。四川的程女士在參觀國內(nèi)一家知名的地產(chǎn)公司位于馬來西亞的地產(chǎn)時(shí)，地產(chǎn)公司的工作人員告訴她，他們已經(jīng)跟知名的教育機(jī)構(gòu)簽署華僑生項(xiàng)目合作協(xié)議，將在馬來西亞設(shè)立海外教學(xué)基地，為業(yè)主子女提供華僑生課程，打造通往名校的綠色通道。

400分上“985”，身份決定命運(yùn)？

“你還別不信，400分就能考上山東大學(xué)！”看到宋女士對(duì)兒子成績(jī)不自信，北京三一樹人負(fù)責(zé)人齊老師一個(gè)勁地開導(dǎo)她。

“200分上‘211’”“400分上‘985’”，華僑生聯(lián)考真的像中介機(jī)構(gòu)宣傳口號(hào)一樣容易？這場(chǎng)“神秘”的考試分?jǐn)?shù)線是多少？難度又如何？

記者以學(xué)生家長(zhǎng)身份詢問華僑生聯(lián)考難度，廈門僑安教育工作人員讓記者不必?fù)?dān)心：“我們這里的學(xué)生大多成績(jī)中等偏下，來自福建、山東等地。但也有廈門等地成績(jī)較好的學(xué)生，為沖擊北大等國內(nèi)一流名校。”該工作人員承諾，成績(jī)中等偏下的學(xué)生到該機(jī)構(gòu)走華僑生路線，如果比較努力，考入一本院校沒問題；只要能按時(shí)上課、完成作業(yè)，考入二本院校沒問題。

“25%初中知識(shí)點(diǎn)，30%高一知識(shí)點(diǎn)，35%高二知識(shí)點(diǎn)，10%高三知識(shí)點(diǎn)。”北京三一樹人工作人員一再強(qiáng)調(diào)，華僑生聯(lián)考相比普通高考，難度要低很多。

總部設(shè)在廣東教育考試院的中國普通高校聯(lián)合招生辦公室（簡(jiǎn)稱全國聯(lián)招辦），從2011年開始（2015年除外），每年都會(huì)公布華僑生聯(lián)考各批次錄取最低控制分?jǐn)?shù)線。記者查閱發(fā)現(xiàn)，分?jǐn)?shù)線5年沒有變過：

第一批本科院校文史、理工類：400分。第二批本科院校文史、理工類：300分。預(yù)科在這個(gè)基礎(chǔ)上減20分。藝術(shù)類、體育類院校（專業(yè)）為200分。

在錄取人數(shù)方面，根據(jù)中國僑網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)，各學(xué)校有所不同，多者如中山大學(xué)、廈門大學(xué)，每年錄取一兩百人；少者如清華大學(xué)，每年只有約3人；同一所學(xué)校，錄取線逐年變化，差別可能很大。

4月13日下午，記者以家長(zhǎng)身份致電山東大學(xué)、吉林大學(xué)招辦。工作人員介紹說，在近年來的全國聯(lián)招中，兩所學(xué)校每年招生計(jì)劃分別為30人、20人，由于填報(bào)該校的考生相對(duì)較少，錄取分?jǐn)?shù)線為第一批本科最低分?jǐn)?shù)控制線400分。吉林大學(xué)一般都招不滿。

據(jù)北京三一樹人工作人員解釋，除了北大、清華、復(fù)旦大學(xué)等名校，以及廈門大學(xué)、暨南大學(xué)等知名僑校外，很多內(nèi)陸省份名校在華僑中的知名度不高，從而出現(xiàn)在全國聯(lián)招中報(bào)不滿的情況。

記者又以華僑生家長(zhǎng)的身份致電部分全國聯(lián)招參與高校。東北財(cái)經(jīng)大學(xué)招辦工作人員告訴記者，該校去年首次成為全國聯(lián)招第一批本科錄取院校，只要高于第一批本科錄取最低控制分?jǐn)?shù)線，無論第一志愿還是第二志愿，都有機(jī)會(huì)被該校錄取。去年，僅有兩名符合條件的考生被該校錄取。

同樣，哈爾濱工業(yè)大學(xué)去年僅有4名滿足要求的考生填報(bào)該校。同為“985”高校的西北農(nóng)林科技大學(xué)招生辦工作人員告訴記者，近兩年全國聯(lián)招，均無考生填報(bào)該校，“只要填報(bào)我校，且分?jǐn)?shù)超過第一批本科最低分?jǐn)?shù)線，就有機(jī)會(huì)被我校錄取”。

據(jù)介紹，武漢大學(xué)、大連理工大學(xué)、華中科技大學(xué)、西安交大、中國政法大學(xué)、四川大學(xué)等6所高校，去年全國聯(lián)招最低分?jǐn)?shù)線為550分、480分、450分、450分、441分、420分。而華北電力大學(xué)等高校，只要第一志愿或第二志愿報(bào)考該校，分?jǐn)?shù)線達(dá)到全國聯(lián)招第一批本科錄取最低控制分?jǐn)?shù)線，都有機(jī)會(huì)被該校錄取。

雖然很多華僑生聯(lián)考中介機(jī)構(gòu)一直宣傳“100%一本率”，但港澳臺(tái)華僑生聯(lián)考的總體錄取率并沒有那么高。中國僑網(wǎng)稱，最近3年，全國聯(lián)招每年報(bào)名人數(shù)為4500—4700人，一本率29%，二本率36%，每年約有800至900人考不到300分。

“真正在海外接受教育的華僑子女根本考不過這些土生土長(zhǎng)的大陸考生。”廈門大學(xué)教育研究院院長(zhǎng)劉海峰認(rèn)為，激增的海外高考移民已經(jīng)使得港澳臺(tái)華僑生聯(lián)考出現(xiàn)了“擠出效應(yīng)”，“這些真華僑名額被海外移民擠占了”。

復(fù)旦大學(xué)招辦工作人員表示，該校在2016年全國聯(lián)招中，文科最低分?jǐn)?shù)線為621分，而2014年為562分。錄取分?jǐn)?shù)線出現(xiàn)大的波動(dòng)，跟報(bào)考人數(shù)、試卷難度息息相關(guān)。

在劉海峰看來，背后重要原因是海外高考移民拉高了這些學(xué)校的分?jǐn)?shù)線。北京三一樹人工作人員也看到了瘋漲的數(shù)據(jù)：“以前都是幾個(gè)孩子，今年30多個(gè)。”他重新把中介合同修改了，費(fèi)用從去年的39萬元改為49萬元。

出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，誰來破解“華僑生”的易容術(shù)？

“平時(shí)都在一個(gè)班上課的同學(xué)，臨近考試，同桌的他搖身一變，成了華僑生。”說起華僑生聯(lián)考，劉海峰記憶猶新，十多年前，這樣的“華僑生”不在少數(shù)。

據(jù)劉海峰回憶，因?yàn)楫?dāng)時(shí)沒有在國外居住2年的限制，所以很多大陸考生都是在國內(nèi)讀書，臨近考試才出去，換取華僑身份。

2005年前后，華僑生數(shù)量的“不正常增長(zhǎng)”嚴(yán)重破壞了全國聯(lián)招的公正性，侵犯了真正華僑考生的正當(dāng)權(quán)益，造成了惡劣的社會(huì)影響。教育部官網(wǎng)稱，由于聯(lián)招考試與國內(nèi)高考有差異，一些中介機(jī)構(gòu)采取不正當(dāng)手段，為國內(nèi)學(xué)生辦理華僑身份參加聯(lián)招考試，“2005年尤為嚴(yán)重”。

這條變身“路線圖”大致是這樣：報(bào)名，交納十萬元至數(shù)十萬元后，中間人保證一定能考上；培訓(xùn)，中間人在知名高校辦班，給“華僑生”上課；“變身”，通過蛇頭獲得所謂的綠卡；考試，以“華僑生”身份參加聯(lián)考。

為給學(xué)生辦理一份國外居住證明，“蛇頭”往往安排學(xué)生到馬來西亞、老撾和越南等國，“旅游”兩天到一周。

為堵住這個(gè)漏洞，2006年，教育部、外交部、公安部、國務(wù)院僑辦對(duì)華僑生全國聯(lián)招報(bào)考資格進(jìn)一步明確，要求考生必須取得外國長(zhǎng)期或永久居留權(quán)，最近4年在國外實(shí)際居住2年以上。

該政策“殺傷力”巨大，據(jù)媒體報(bào)道，2006年上海地區(qū)全國聯(lián)招入學(xué)考試華僑生僅有不足30人，回落至2004年的20多人的規(guī)模，而2005年該考點(diǎn)華僑生為103人。當(dāng)年廈門考點(diǎn)華僑生更是斷崖式下跌，當(dāng)年只有13人參加考試。當(dāng)年，北京地區(qū)有數(shù)千名學(xué)生報(bào)考全國聯(lián)招，但只有200人取得了準(zhǔn)考證。

但培訓(xùn)機(jī)構(gòu)很快找到了破解國外2年居住限制的門路，造成華僑生數(shù)量又出現(xiàn)增長(zhǎng)。2016年，僅廈門僑安教育就宣稱有200多名學(xué)員參加了全國聯(lián)招。

“通過這種投機(jī)取巧取得華僑身份的考生，雖然不合理，但卻是合法的。”中國僑聯(lián)法律顧問委員會(huì)委員、深圳市政協(xié)原委員楊一平表示。

對(duì)于目前華僑聯(lián)考的“漏洞”，參與錄取高校和組織者聯(lián)招辦是否知情？記者以家長(zhǎng)身份進(jìn)行了咨詢。暨南大學(xué)、華僑大學(xué)招辦明確表示，第二家園計(jì)劃不屬于長(zhǎng)期或永久居留權(quán)，通過者無法僅憑該項(xiàng)目以華僑生身份報(bào)考學(xué)校。

記者接連撥通了廈門大學(xué)招辦的電話，工作人員介紹說，對(duì)于學(xué)生是否具備全國聯(lián)招報(bào)考資格，該校不做審核。只要廈門市招生考試委員會(huì)辦公室認(rèn)可，能在該部門報(bào)上名，該校就會(huì)認(rèn)可。

隨后，記者致電廈門市招生考試委員會(huì)辦公室。該部門工作人員同樣表示無法回答：“我們只是報(bào)名確認(rèn)點(diǎn)，而資格審核主要是由聯(lián)招辦負(fù)責(zé)，特殊情況由聯(lián)招辦決定。聯(lián)招辦同意，我們就同意。”記者又致電上海市高校招生辦公室，該部門表態(tài)與廈門市招生考試委員會(huì)辦公室類似。

記者撥通了全國聯(lián)招辦的電話，工作人員告訴記者，之前也有考生向該機(jī)構(gòu)反映過該問題，他們已經(jīng)了解該情況，并已將該情況匯報(bào)給了教育部。

“不是我們不管，而是政策沒改的話，我們是沒辦法限制他們的。”該工作人員表示，按照現(xiàn)行全國聯(lián)招簡(jiǎn)章，報(bào)考人員持有、滿足中國護(hù)照、外國長(zhǎng)期居留權(quán)、報(bào)名前4年中累計(jì)2年在國外居住、高中三年成績(jī)、高中畢業(yè)證書等資料、條件，就可以華僑生身份報(bào)考。該簡(jiǎn)章等招生政策是教育部、外交部、國務(wù)院僑辦、公安部等部委聯(lián)合制定的，全國聯(lián)招辦只是負(fù)責(zé)執(zhí)行現(xiàn)行政策。

該工作人員再三強(qiáng)調(diào)：“我們是沒辦法判斷出哪些考生是通過中介報(bào)名的。”該工作人員以通過馬來西亞第二家園計(jì)劃報(bào)名的考生舉例說，該機(jī)構(gòu)目前只能看到該考生是馬來西亞華僑，但無法分辨該考生是真華僑，還是通過中介操作的身份。

楊一平建議，由于絕大部分鉆空子的“華僑生”唯一目的是全國聯(lián)招，其父母并不會(huì)像大部分華僑生父母一樣，有長(zhǎng)時(shí)間生活在國外的經(jīng)歷。國家相關(guān)部門可從這方面出臺(tái)部分限制性條款。此外，由于菲律賓特別居留退休簽證、馬來西亞第二家園計(jì)劃等項(xiàng)目已成為“重災(zāi)區(qū)”，相關(guān)部門也應(yīng)對(duì)通過這些項(xiàng)目獲取華僑生資格的考生，出臺(tái)限制性條款。（本報(bào)記者 劉博智 劉盾）

【律師說】鏟斷“華僑生”背后的 黑色利益鏈

王永杰

國內(nèi)生“變臉”為“華僑生”的行為雖未構(gòu)成違法，但嚴(yán)重影響了全國聯(lián)招生態(tài)。大量“有錢任性”的“華僑生”涌入，不但侵占了真正華僑生的指標(biāo)，降低了他們的錄取比例，還沖擊了我國的高等教育質(zhì)量，對(duì)于其他國內(nèi)學(xué)生也很不公平。

為此，主管部門要加強(qiáng)對(duì)考生報(bào)名資格的審查工作，保持對(duì)其中違法違規(guī)現(xiàn)象的高壓打擊態(tài)勢(shì)，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。對(duì)提供虛假報(bào)名材料取得報(bào)名資格的“華僑生”，考試前查實(shí)的，要取消其報(bào)名、考試資格；考試后查實(shí)的，要取消其高考成績(jī)和錄取資格；錄取以后查實(shí)的，要取消其入學(xué)資格；就算已畢業(yè)的，也要取消、收回其學(xué)籍、學(xué)歷證書。此外，要消除信息的“黑障”，推進(jìn)華僑生報(bào)考以及錄取信息的全方位公開，置于陽光之下。

由于目前“華僑生”家長(zhǎng)、中介“挖掘”法規(guī)漏洞，主管部門要盡快填補(bǔ)或修復(fù)可能存在問題的政策漏洞，對(duì)各種鉆空子的違法行為多方攔截、精準(zhǔn)打擊。由于絕大部分“華僑生”父母長(zhǎng)期工作、生活在國內(nèi)，并不會(huì)像真正的華僑生父母擁有國外工作、生活的經(jīng)歷。主管部門應(yīng)在這方面想辦法、設(shè)門檻，要求報(bào)考者提供這方面的材料。即便不能徹底鏟除這一問題，也讓投機(jī)取巧者付出極大代價(jià)，不能讓全國聯(lián)招成為投機(jī)取巧者入讀國內(nèi)名校的“歪門邪路”。

這種現(xiàn)象之所以愈演愈烈，這類“移民中介”“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”四處宣傳，甚至在公開媒體上大肆炒作，起了推波助瀾的作用。這類機(jī)構(gòu)通過關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，鉆政策空子，幫國內(nèi)學(xué)生辦理菲律賓、馬來西亞等國長(zhǎng)期或永久居留權(quán)，從中收取好處費(fèi)。相關(guān)部門要勇于亮劍，不能以它們“合法”而撒手不管，而要通過規(guī)范報(bào)考條件等舉措，有效打擊，斬?cái)?ldquo;華僑生”背后的黑色利益鏈。（作者王永杰，系北京澤永律師事務(wù)所主任律師）