中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）以來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局及各地稅務(wù)機(jī)關(guān)聚焦目標(biāo)，扭住關(guān)鍵，狠抓落實(shí)，一批標(biāo)志性改革任務(wù)有序推出，重要領(lǐng)域改革取得明顯成效，體制機(jī)制性改革進(jìn)展順利。

截至2017年一季度，稅務(wù)總局累計(jì)出臺(tái)具體配套改革和政策文件124個(gè)，涵蓋《方案》部署的六個(gè)方面改革任務(wù)，《方案》落實(shí)工作總體進(jìn)度接近80%。

當(dāng)前，稅收改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)。深水行舟，一篙不可松勁。稅收改革“硬骨頭”怎么啃，具體措施怎么抓，改革經(jīng)驗(yàn)怎么集成，至關(guān)重要。

對(duì)此，稅務(wù)總局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于抓改革主體責(zé)任落實(shí)的重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求，牢牢把改革責(zé)任抓在手、扛在肩，矢志不渝抓謀劃、抓推進(jìn)、抓落實(shí)，蹄疾步穩(wěn)推動(dòng)改革向縱深挺進(jìn)。

統(tǒng)籌謀劃定思路 引導(dǎo)稅收改革向縱深推進(jìn) 

運(yùn)用系統(tǒng)思維進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃是推動(dòng)改革深化、實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)的科學(xué)方法，也是稅收改革一路走來(lái)始終堅(jiān)持的基本經(jīng)驗(yàn)。

布好改革棋局——

為切實(shí)謀劃好稅收改革思路，布好稅收改革棋局。2017年以來(lái)，稅務(wù)總局先后召開(kāi)全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議、《方案》督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、黨組會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的系列重要講話精神，統(tǒng)籌研究落實(shí)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第31次、32次、33次、34次會(huì)議部署的改革任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃，突出重點(diǎn)，梯次推進(jìn)。

國(guó)家稅務(wù)總局黨組書記、局長(zhǎng)王軍表示，2017年深化稅收改革工作，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和集成創(chuàng)新的方略，確保“2017年年底前把各項(xiàng)改革舉措做實(shí)”；具體來(lái)講：“穩(wěn)”在完善提升，對(duì)2016年推出一系列改革舉措系統(tǒng)梳理，持續(xù)深化升級(jí)；“進(jìn)”在攻堅(jiān)突破，集中精力攻下優(yōu)化組織體系、轉(zhuǎn)變征管方式等重點(diǎn)難點(diǎn)改革任務(wù)；“新”在注重集成，樹(shù)立集成理念，融匯改革要素，集成改革經(jīng)驗(yàn)，驅(qū)動(dòng)整體改革提質(zhì)增效。

抓好任務(wù)部署——

近期，稅務(wù)總局下發(fā)文件，對(duì)2017年稅收改革工作作出部署，要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)按照全部96項(xiàng)改革任務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，對(duì)已經(jīng)完成和需要持續(xù)推進(jìn)的改革事項(xiàng)，制定繼續(xù)完善深化的具體措施；對(duì)需要今年完成的20項(xiàng)改革事項(xiàng)，逐一確定時(shí)間，列出工作計(jì)劃，抓緊組織實(shí)施，吹響了稅收改革向縱深推進(jìn)的號(hào)角。

稅務(wù)總局有序制發(fā)改革文件、推出改革措施。今年以來(lái)共制發(fā)改革文件11個(gè)，使累計(jì)出臺(tái)的改革文件達(dá)到124個(gè)，并一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

做好工作對(duì)接——

各地稅務(wù)部門按照稅務(wù)總局部署，結(jié)合地方實(shí)際，制定了年度改革實(shí)施方案和工作安排措施，改革工作有序啟動(dòng)、縱深推進(jìn)。

湖南省國(guó)稅局制定《<深化國(guó)稅、地稅征管體制改革實(shí)施意見(jiàn)>任務(wù)分解表》，逐項(xiàng)制定時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，并與績(jī)效管理5.0版相融合，按表計(jì)時(shí)、到點(diǎn)驗(yàn)收。

陜西省地稅局對(duì)80項(xiàng)具體改革措施逐項(xiàng)梳理，按照已完成項(xiàng)目、部分完成項(xiàng)目、未完成項(xiàng)目分類管理，對(duì)表查找改革中存在的問(wèn)題，明確措施、責(zé)任和時(shí)間，一并納入2017年改革任務(wù)完善推進(jìn)。

甘肅省天水市國(guó)稅局全面承接甘肅省國(guó)稅局部署的改革任務(wù)，對(duì)29項(xiàng)工作措施逐一細(xì)化，形成75個(gè)工作節(jié)點(diǎn)，以《方案》落實(shí)四項(xiàng)制度機(jī)制為保障，推動(dòng)改革措施落實(shí)。

精耕細(xì)作抓重點(diǎn) 讓稅收改革成果更實(shí)惠、影響更深遠(yuǎn)

縱深推進(jìn)改革，必須持續(xù)集中抓好影響較大、關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)、能使納稅人獲得感增加較多的改革舉措，落一子而滿盤活，牽一發(fā)而動(dòng)全身，以點(diǎn)帶面，牽動(dòng)其他改革一并推進(jìn)。

全面聚焦稅制改革——

2017年《政府工作報(bào)告》中明確提出要“落實(shí)和完善全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)政策”。4月19日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議推出了持續(xù)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本增后勁的六個(gè)方面減稅措施。大力度減稅，如何讓企業(yè)更“有感”，是繼續(xù)深化稅制改革的重要著力點(diǎn)。

年初以來(lái)，稅務(wù)總局在全國(guó)范圍內(nèi)部署開(kāi)展?fàn)I改增政策“大輔導(dǎo)”、稅收“大宣傳”等活動(dòng)。

各地稅務(wù)部門圍繞“深化稅收改革、助力企業(yè)發(fā)展”主題，積極走訪本地全國(guó)人大代表、政協(xié)委員尤其是工商、企業(yè)界代表委員，就全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)、稅收優(yōu)惠政策落實(shí)等方面征求意見(jiàn)建議；廣泛召開(kāi)稅企座談會(huì)，問(wèn)需、問(wèn)策、問(wèn)難，持續(xù)改進(jìn)政策落實(shí)措施，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，因企施策輔導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)掌握政策規(guī)定，積極適應(yīng)新稅制，盡享改革紅利。

4月12日至14日，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)第四屆增值稅全球論壇在法國(guó)巴黎舉行，中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍應(yīng)邀出席并代表中國(guó)稅務(wù)部門作唯一主旨發(fā)言，介紹中國(guó)推行營(yíng)改增的做法和經(jīng)驗(yàn)。與會(huì)各國(guó)稅務(wù)部門代表認(rèn)為，營(yíng)改增試點(diǎn)的成功實(shí)施展示了中國(guó)深化經(jīng)濟(jì)改革的戰(zhàn)略力、執(zhí)行力，不僅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有促進(jìn)作用，而且有利于為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入活力，是近年來(lái)國(guó)際稅制改革的一個(gè)成功典范。

4月20日，稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步明確營(yíng)改增有關(guān)征管問(wèn)題的公告》，再出臺(tái)10條征管和服務(wù)新措施，從明確政策口徑、簡(jiǎn)化征管流程等方面對(duì)試點(diǎn)納稅人的需求進(jìn)行“優(yōu)化”，以減低納稅人負(fù)擔(dān)和成本。如，對(duì)納稅人銷售自產(chǎn)貨物同時(shí)提供建筑、安裝服務(wù)的，允許分別核算銷售額，分別適用稅率或征收率，進(jìn)一步減輕建筑企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。自2017年6月1日起，將小規(guī)模納稅人自開(kāi)增值稅專用發(fā)票的試點(diǎn)，由住宿業(yè)和鑒證咨詢業(yè)擴(kuò)大至建筑業(yè)。等等。

持續(xù)推進(jìn)便民辦稅——

便利化辦稅改革是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，難在堅(jiān)持、貴在堅(jiān)持，成效也來(lái)自堅(jiān)持。自2014年以來(lái)，稅務(wù)總局堅(jiān)持一年一主題、連續(xù)四年部署開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”。

2017年，以“提升·創(chuàng)響”為主題的便民辦稅春風(fēng)如約而至。一季度，稅務(wù)總局共推出46項(xiàng)便民辦稅措施。與此同時(shí)，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化出2064項(xiàng)便民辦稅具體措施，形成了“春風(fēng)送暖花千樹(shù)、便民辦稅惠萬(wàn)家”的良好氛圍。

廣西區(qū)國(guó)稅局、地稅局聯(lián)合深化納稅服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)合創(chuàng)建3個(gè)國(guó)家級(jí)、15個(gè)自治區(qū)級(jí)合作示范區(qū)，共建大廳59個(gè)，共駐政務(wù)中心62個(gè)，在柳州、欽州等多地成功推行“一窗通辦”，使納稅人“進(jìn)一家門、辦兩家事”。

寧夏區(qū)國(guó)稅局積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，與地稅部門聯(lián)合打造“網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)”，拓寬辦稅渠道，讓納稅人“多跑網(wǎng)路、少跑馬路”，給納稅人帶來(lái)更加方便快捷高效的辦稅體驗(yàn)。

西藏區(qū)國(guó)稅局在電信行業(yè)成功上線和開(kāi)具電子普通發(fā)票，并依照納稅人自愿的原則，逐漸在開(kāi)票量較大的電商、快遞、公用等行業(yè)中擴(kuò)大推行，切實(shí)方便藏區(qū)人民。

四川省廣安市國(guó)稅局、地稅局聯(lián)合農(nóng)村信用社推出“蜀信·銀稅卡”，通過(guò)自助終端24小時(shí)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)稅收業(yè)務(wù)和銀行業(yè)務(wù)一卡通辦。

主動(dòng)融入國(guó)家重大戰(zhàn)略——

2016年5月，作為G20杭州峰會(huì)的重要配套活動(dòng)，稅務(wù)總局成功承辦了第十屆稅收征管論壇（FTA）大會(huì)，展現(xiàn)了中國(guó)稅務(wù)部門服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略等方面的成果，被參會(huì)各方譽(yù)為“FTA最成功的一次大會(huì)”。

2017年3月31日，在稅務(wù)總局和全國(guó)工商聯(lián)召開(kāi)的“深化稅收改革、助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展”座談會(huì)上，王軍局長(zhǎng)透露，國(guó)家稅務(wù)總局已對(duì)包括“一帶一路”沿線國(guó)家在內(nèi)的95個(gè)我國(guó)主要投資目的地國(guó)家和地區(qū)全面開(kāi)展國(guó)別稅收信息研究，目前已發(fā)布俄羅斯等19份國(guó)別投資稅收指南，方便“走出去”企業(yè)了解投資地所在國(guó)的稅收政策，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。今年，國(guó)家稅務(wù)總局還將與包括“一帶一路”國(guó)家在內(nèi)的8個(gè)國(guó)家開(kāi)展稅收協(xié)定談判，發(fā)布40份左右的“一帶一路”重點(diǎn)國(guó)家投資稅收指南，并推進(jìn)對(duì)“走出去”重點(diǎn)國(guó)家和國(guó)際組織派駐稅務(wù)官員，承擔(dān)開(kāi)展國(guó)際稅收協(xié)作、涉稅爭(zhēng)端解決、涉稅信息收集、提供涉稅服務(wù)等任務(wù)，全力為廣大“走出去”企業(yè)服務(wù)。

稅務(wù)總局已建成了12366上海國(guó)際納稅服務(wù)中心，形成立足長(zhǎng)三角、服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、面向“一帶一路”和世界的國(guó)際化納稅服務(wù)品牌，并建成“一帶一路”稅收服務(wù)網(wǎng)頁(yè)，在上海開(kāi)通中國(guó)國(guó)際稅收服務(wù)熱線，為“走出去”企業(yè)提供政策咨詢等服務(wù)。 

與此同時(shí)，各地稅務(wù)部門結(jié)合本地實(shí)際，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略、“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和自貿(mào)區(qū)等建設(shè)。

山東省國(guó)稅局、地稅局聯(lián)合推出“10項(xiàng)戰(zhàn)略措施”，開(kāi)展稅收宣傳、走訪、政策研究、12366服務(wù)、稅收協(xié)定、境外投資分析、防范稅收風(fēng)險(xiǎn)、搭建稅收服務(wù)平臺(tái)、組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)、建立快速反應(yīng)機(jī)制，聯(lián)合做好稅收服務(wù)，助力“走出去”企業(yè)做大做強(qiáng)。 

河北省國(guó)稅局主動(dòng)服務(wù)“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略，成立協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作制度，及時(shí)跟進(jìn)非首都功能疏解任務(wù)，主動(dòng)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目做好涉稅服務(wù)，并聯(lián)合審計(jì)有關(guān)企業(yè)、打擊虛開(kāi)虛抵違法行為，規(guī)范稅收秩序。中央決定并宣布設(shè)立河北雄安新區(qū)后，按照稅務(wù)總局及河北省國(guó)稅局的工作部署，保定市雄縣、容城縣、安新縣國(guó)稅局召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，提前商議服務(wù)京津遷入企業(yè)的具體措施，積極為新區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

福建省國(guó)稅局按照稅務(wù)總局“辦稅一網(wǎng)通10+10”的部署，推出了一系列自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新措施，“稅控發(fā)票領(lǐng)用網(wǎng)上申請(qǐng)”“一照一碼”等2項(xiàng)創(chuàng)新成果在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，“出口退稅無(wú)紙化”“國(guó)稅地稅部門協(xié)同開(kāi)展重點(diǎn)稅源直報(bào)”“稅收風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)”等3項(xiàng)創(chuàng)新成果在全省范圍推廣。

注重集成強(qiáng)動(dòng)力 驅(qū)動(dòng)稅收改革提質(zhì)增效

集成發(fā)展是增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、協(xié)同性和有效性的內(nèi)在要求，以集成的理念、方法和成果推動(dòng)改革提質(zhì)增效，就一定能讓創(chuàng)新創(chuàng)造的活力不斷迸發(fā)，激發(fā)深化改革的強(qiáng)大動(dòng)力。

河南省人民政府頒布了綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)日常工作制度、綜合治稅工作考核辦法、綜合治稅涉稅信息管理辦法等三項(xiàng)工作制度推進(jìn)綜合治稅。自2016年首批綜合治稅信息整合工作在財(cái)政、工商、國(guó)稅、地稅、公安、人社、國(guó)土、環(huán)保、住建等九部門啟動(dòng)以來(lái)，利用國(guó)土、財(cái)政、工商等部門提供的信息，排查疑點(diǎn)納稅人3192戶，補(bǔ)繳稅款5.25億元。

廣東省國(guó)稅局對(duì)近年來(lái)的改革成果進(jìn)行全面梳理集成，將零散的經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化、成熟的做法制度化，充分發(fā)揮集成創(chuàng)新的乘數(shù)效應(yīng)。比如，結(jié)合本省稅源管理實(shí)際和經(jīng)驗(yàn)出臺(tái)了《稅源基礎(chǔ)管理工作規(guī)范》，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)總局各項(xiàng)工作規(guī)范在稅源基礎(chǔ)管理環(huán)節(jié)的無(wú)縫銜接和有效落地；以用戶思維進(jìn)一步深化融合業(yè)務(wù)與技術(shù)，完善電子稅務(wù)局功能，使管理和服務(wù)資源的使用效益最大化；將稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防御系統(tǒng)、巡視工作信息管理系統(tǒng)、粵稅清風(fēng)廉政網(wǎng)等集成到黨建信息系統(tǒng)中，打造“大黨建”工作格局。

安徽省國(guó)稅局在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”中，建設(shè)稅務(wù)專網(wǎng)私有云、互聯(lián)網(wǎng)公有云，將各類硬件資源整合為有彈性、能共享的虛擬資源池，有效降低運(yùn)行成本；運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，整合相關(guān)數(shù)據(jù)，集中建設(shè)大數(shù)據(jù)采集和存儲(chǔ)平臺(tái)，建立大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用；推進(jìn)移動(dòng)辦稅APP基礎(chǔ)平臺(tái)、“六能型”12366網(wǎng)上納稅服務(wù)平臺(tái)、門戶網(wǎng)站建設(shè)，構(gòu)建多元化綜合納稅服務(wù)體系。

江蘇省國(guó)稅局堅(jiān)持深化改革、集成發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“50個(gè)到位”和“10個(gè)只減不增”，初步構(gòu)建了征管質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化、管理效率持續(xù)提升、納稅人真心擁護(hù)、黨委政府滿意、國(guó)稅干部?jī)A情投入、社會(huì)各界普遍贊譽(yù)的現(xiàn)代稅收管理新格局。

稅務(wù)總局將于5月份，在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)選樹(shù)一批《方案》落實(shí)示范單位和示范項(xiàng)目，適時(shí)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流推進(jìn)會(huì)，集成推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成制度安排，發(fā)揮示范引領(lǐng)和制度推動(dòng)作用。 

嚴(yán)督實(shí)察抓落實(shí) 確?！斗桨浮仿涞匾?jiàn)效

改革爭(zhēng)在朝夕，落實(shí)難在方寸。隨著改革縱深推進(jìn)，任務(wù)將越來(lái)越重，難度會(huì)越來(lái)越大，考驗(yàn)著各級(jí)稅務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、執(zhí)行能力和工作作風(fēng)。

近日，稅務(wù)總局黨組專門印發(fā)通知，要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的系列重要講話精神，按照習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的親力親為、敢于擔(dān)當(dāng)、統(tǒng)籌安排、落地見(jiàn)效等要求，深入查找各自在推進(jìn)改革中存在的問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)抓好改進(jìn)。

4月22日，稅務(wù)總局組織8個(gè)督導(dǎo)組分赴北京、江蘇等8個(gè)省份就《方案》落實(shí)情況開(kāi)展督察，從已制發(fā)的文件中精選出62個(gè)改革文件作為督察重點(diǎn)，涵蓋7個(gè)方面主要內(nèi)容。

稅務(wù)總局《方案》督導(dǎo)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將按照把改革賬本點(diǎn)清楚、把抓改革的做法弄清楚、把改革的成效理清楚、把改革的問(wèn)題搞清楚“四個(gè)清楚”的標(biāo)準(zhǔn)，既督認(rèn)識(shí)更察責(zé)任，既督任務(wù)更察落實(shí)，既督進(jìn)度更察成效，使稅收改革精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、納稅人所向，進(jìn)一步破解改革發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，進(jìn)一步提高廣大納稅人的獲得感。