每經編輯 每經記者 李 彪 每經編輯 賈運可    

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“截至3月底，北京、上海、河南、湖北、廣西、云南、陜西等7個省(區(qū)、市)政府與社?；鹄硎聲炇鹆宋型顿Y合同，合同總金額是3600億元，其中的1370億元資金已經到賬并開始投資，其他資金將按合同約定分年、分批到位。”4月25日，在人社部舉辦的一季度例行新聞發(fā)布會上，人社部新聞發(fā)言人盧愛紅表示，從目前情況看，投資進展總體順利。

中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉告訴《每日經濟新聞》記者，能夠拿出養(yǎng)老金做投資運營的主要是結余比較多的東部地區(qū)省市，比如廣東、山東、浙江、江蘇、北京、上海等，其他一些省份養(yǎng)老金結余不多，能夠做投資運營的資金規(guī)模有限。

養(yǎng)老保險基金運行平穩(wěn)

當前我國養(yǎng)老保險基金運行總體平穩(wěn)。來自人社部的數(shù)據顯示，2016年，職工基本養(yǎng)老保險基金總收入3.51萬億元，同比增長19.5%；總支出3.19萬億元，同比增長23.4%；當期結余約3200億元，累計結余3.86萬億元。

人社部稱，2017年一季度，養(yǎng)老保險基金運行開局平穩(wěn)，總體向好。一季度基金總收入9708億元，同比增長25.4%；基金支出8085億元，同比增長22.9%?？傮w繼續(xù)收大于支，當期結余超過1600億元，累計結余突破4萬億元。

總體來看，雖然人口老齡化問題日益突出，未來基金支出面臨較大壓力，但通過中長期和當前的一系列措施，能夠進一步提升養(yǎng)老保險制度保障能力，有效化解局部風險，實現(xiàn)基金長期平穩(wěn)運行。一是研究建立基金運行風險應對機制，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放；二是完善省級統(tǒng)籌制度；三是繼續(xù)全面推進全民參保登記計劃；四是加快實施基金投資運營；五是人社部正在會同有關部門研究提高統(tǒng)籌層次的具體措施。

盧愛紅介紹，截至3月底，已有7個省(區(qū)、市)政府與社?；鹄硎聲炇鹆宋型顿Y合同，1370億元資金已經到賬并開始投資。在前期工作的基礎上，基本養(yǎng)老保險基金的投資運營工作正在有序地往前推進。人社部將繼續(xù)會同有關部門加強對地方的工作指導，推動委托投資合同的簽訂。

在介紹下一步重點工作時，盧愛紅表示，一是指導養(yǎng)老保險基金結余規(guī)模比較大、支撐能力比較強的省份抓緊啟動投資運營，同時引導其他省份積極參與。二是繼續(xù)做好投資監(jiān)管工作，加強監(jiān)管信息系統(tǒng)建設和信息披露，開展投資績效考核評價，加強監(jiān)督檢查，防控投資風險，提高投資收益。

“養(yǎng)老保險基金是廣大退休人員的養(yǎng)命錢，在整個投資運營過程當中，我們將把基金安全放在首位，加強監(jiān)管，防范投資風險。”盧愛紅說。

將建立養(yǎng)老金合理調整機制

值得一提的是，雖然退休人員的基本養(yǎng)老金在逐漸上漲，但近兩年的整體漲幅卻在持續(xù)下降。2015年調整水平是10%，去年的調整水平鎖定在6.5%左右，而今年則為5.5%左右。

資料顯示，今年4月，經國務院批準，人社部、財政部共同發(fā)文，決定從2017年1月1日起，為2016年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調整水平為2016年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5.5%左右。

對此，盧愛紅表示，這個調整也是繼去年企業(yè)和機關事業(yè)單位同步調整之后的再次同步調整，預計會有8900多萬企業(yè)退休人員和1700多萬機關事業(yè)單位退休人員受益。今年之所以確定5.5%左右的上調比例，是綜合考慮我國經濟發(fā)展新常態(tài)和人口老齡化新形勢慎重作出的決策，統(tǒng)籌考慮了經濟發(fā)展狀況、職工工資水平、居民消費價格指數(shù)以及人口老齡化等多方面的因素后確定的。

盧愛紅進一步指出，“這次調整工作是黨中央國務院做出的重大決策。我們將具體抓好落實，進一步加強對各地的督促指導，指導各地制定本地區(qū)待遇調整的具體實施方案，合理確定調整辦法和具體標準，盡快把調整后的基本養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。同時，我們還將抓緊研究建立兼顧各類退休人員的基本養(yǎng)老金合理調整機制，根據經濟社會發(fā)展合理調整退休人員基本養(yǎng)老金水平，切實保障退休人員基本生活，促進養(yǎng)老保險制度長期可持續(xù)發(fā)展。”

房連泉向《每日經濟新聞》記者表示，養(yǎng)老金的支付壓力越來越大，從撫養(yǎng)比的數(shù)據變化就可以看出來，20多年前建立養(yǎng)老保險制度時人口撫養(yǎng)比是5：1，現(xiàn)在已經持續(xù)下降到2.8：1。對于退休人員養(yǎng)老金待遇調整的剛性需求，應該建立起正常的調整機制，國外采取的與物價、社會平均工資等掛鉤的方式值得借鑒。