每經(jīng)編輯 張強(qiáng)    

2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，《政府工作報(bào)告》提出，今年要把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向。而在中國(guó)西部，目前正在舉行的成都市第十三次黨代會(huì)明確提出，今后五年，成都將深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)，建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市。

4月27日，成都高新區(qū)對(duì)外發(fā)布《推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“《方案》”），出臺(tái)55條實(shí)施細(xì)則，將肩負(fù)國(guó)家自主創(chuàng)新和成都市“東進(jìn)”“南拓”責(zé)任使命，以增強(qiáng)供給能力、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、完善供給環(huán)境、擴(kuò)大公共供給為方向，以促創(chuàng)新、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、降成本、補(bǔ)短板為重點(diǎn)，全力促進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和成都天府空港新城建設(shè)，加快形成區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能。

今年力爭(zhēng)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)減負(fù)50億元以上

《方案》明確，到2020年底，成都高新區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、科技、人才、土地、金融、環(huán)保等政策體系更加健全，在更高的水平上實(shí)現(xiàn)新的供需平衡。值得關(guān)注的是，《方案》提出，今年要力爭(zhēng)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)減負(fù)50億元以上。

該《方案》提出，設(shè)立3個(gè)50億創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持大企業(yè)大集團(tuán)創(chuàng)新、校地軍民協(xié)同創(chuàng)新、領(lǐng)軍人才引領(lǐng)創(chuàng)新，全面加強(qiáng)創(chuàng)新供給能力建設(shè)；加快發(fā)展智能制造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)打造良性產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；優(yōu)化企業(yè)梯度培育體系，真金白銀扶持企業(yè)發(fā)展，著力培育一批成都本土領(lǐng)軍企業(yè)；降低企業(yè)制度性交易成本、人力成本、稅費(fèi)成本、融資成本、用地成本、用能成本；突出提升社會(huì)事業(yè)、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的公共供給能力。

成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將堅(jiān)持全球視野國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，抓住國(guó)家級(jí)高新區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、天府新區(qū)國(guó)家級(jí)新區(qū)“五區(qū)疊加”發(fā)展機(jī)遇，從產(chǎn)業(yè)、要素、制度三個(gè)層面著手，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步釋放改革紅利、開(kāi)放紅利、新區(qū)紅利、創(chuàng)新紅利和政策紅利，全面提升城市能級(jí)水平，著力打造全球創(chuàng)新高地。

設(shè)立3個(gè)50億創(chuàng)新資金 全面強(qiáng)化創(chuàng)新供給能力

成都市第十三次黨代會(huì)明確了成都要建設(shè)“五個(gè)城市”，排在首位的就是建設(shè)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)先導(dǎo)城市”，提出要“加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，基本建成國(guó)家創(chuàng)新型城市、具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心”。

根據(jù)《方案》，成都高新區(qū)分別設(shè)立50億元大企業(yè)大集團(tuán)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金、50億元協(xié)同創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金、50億元領(lǐng)軍人才專(zhuān)項(xiàng)資金，支持企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)校地軍民協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

設(shè)立50億元大企業(yè)大集團(tuán)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)“創(chuàng)新軍團(tuán)”計(jì)劃——支持大企業(yè)大集團(tuán)骨干人員創(chuàng)業(yè)，符合條件的，給予啟動(dòng)資金和房租補(bǔ)貼；支持大企業(yè)大集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)非關(guān)聯(lián)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)，按交易額5%給予補(bǔ)貼；鼓勵(lì)大企業(yè)大集團(tuán)自建并為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供研發(fā)平臺(tái)服務(wù)，經(jīng)認(rèn)定后，給予平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)和使用費(fèi)補(bǔ)貼；鼓勵(lì)大企業(yè)大集團(tuán)設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新中心，符合條件的給予最高200萬(wàn)元補(bǔ)貼；鼓勵(lì)大企業(yè)大集團(tuán)并購(gòu)重組創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，對(duì)滿足條件的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

設(shè)立50億元協(xié)同創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金，大力支持政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新和軍民融合創(chuàng)新——深化科技成果“三權(quán)改革”，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)租賃高校院所科技成果、高校院所按職務(wù)科技成果發(fā)明人占成果所有權(quán)70%以上比例共同申請(qǐng)或分割發(fā)明專(zhuān)利，支持科技成果收益權(quán)流通兌現(xiàn)，并對(duì)相應(yīng)做法給予補(bǔ)貼；引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予“一對(duì)一”專(zhuān)項(xiàng)支持；推進(jìn)與電子科技大學(xué)等省內(nèi)知名高校合作，加快建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)平臺(tái)，對(duì)符合條件的平臺(tái)給予資金支持；制定出臺(tái)支持軍民融合創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)政策，遴選培育一批民營(yíng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)入軍工裝備科研、生產(chǎn)領(lǐng)域。打造民用航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、衛(wèi)星及應(yīng)用軍民融合特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

設(shè)立50億元領(lǐng)軍人才專(zhuān)項(xiàng)資金，大力實(shí)施“菁蓉·高新人才計(jì)劃”——圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，設(shè)立創(chuàng)客項(xiàng)目、創(chuàng)智項(xiàng)目、金融商務(wù)項(xiàng)目、技能大師項(xiàng)目、人文名家項(xiàng)目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎(jiǎng)、成就獎(jiǎng)，大力引進(jìn)和培育頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，鼓勵(lì)高層次人才柔性創(chuàng)業(yè)。

優(yōu)化企業(yè)梯度培育體系 培育一批成都本土領(lǐng)軍企業(yè)

截至目前，各類(lèi)企業(yè)存量已高達(dá)9萬(wàn)多家。成都高新區(qū)在《方案》中提出，將進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)梯度培育體系，支持企業(yè)并購(gòu)重組、開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、實(shí)施品牌化標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，培育一批高成長(zhǎng)企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

《方案》明確，深入實(shí)施“微巨人企業(yè)”培育工程，優(yōu)化企業(yè)梯度培育體系。遴選一批具有創(chuàng)新潛力、發(fā)展后勁的創(chuàng)新企業(yè)給予重點(diǎn)支持，建立梯度培育企業(yè)庫(kù)，開(kāi)通綠色服務(wù)通道，開(kāi)展有針對(duì)性的政策扶持。

同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組、購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)利技術(shù)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、介入新興行業(yè)等途徑優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提升法人治理水平。對(duì)企業(yè)進(jìn)行的非關(guān)聯(lián)并購(gòu)重組交易，符合一定條件的，給予一次性補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行海外并購(gòu)，積極整合證券交易所、私募基金等多方資源，組織區(qū)內(nèi)企業(yè)赴上海、深圳等地參加企業(yè)并購(gòu)重組對(duì)接會(huì)。

為支持企業(yè)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)，《方案》鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)行業(yè)展會(huì)，對(duì)參展費(fèi)用給予70%補(bǔ)貼。支持中小企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。積極引進(jìn)電子商務(wù)尤其是跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)和交易企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)接“一帶一路”、“蓉歐+”戰(zhàn)略，對(duì)在境外設(shè)立辦事處、分支機(jī)構(gòu)或進(jìn)行項(xiàng)目投資，開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，開(kāi)展國(guó)際研發(fā)合作，建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)給予重點(diǎn)支持。

此外，全力支持企業(yè)實(shí)施品牌化標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。對(duì)獲得中國(guó)世界名牌產(chǎn)品稱號(hào)、中國(guó)政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)上調(diào)至200萬(wàn)元，對(duì)首次注冊(cè)中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)上調(diào)至100萬(wàn)元，對(duì)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)）的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)分別上調(diào)至100萬(wàn)、60萬(wàn)、40萬(wàn)，并對(duì)獲取國(guó)際或國(guó)家級(jí)權(quán)威認(rèn)證的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

每經(jīng)記者 張強(qiáng)