余豐慧

特朗普稅改方案終于落地。白宮官員4月26日公布了新的稅收計(jì)劃，他們認(rèn)為這是美國(guó)歷史上最大規(guī)模的減稅方案之一，將令很多人受益。

雖然白宮沒有公布全部?jī)?nèi)容，但僅從已經(jīng)透露的主要減稅措施來看，稱為史上最大減稅計(jì)劃一點(diǎn)也不為過。并且這次減稅方案可謂切中要害、點(diǎn)到了稅收與經(jīng)濟(jì)的穴位上。

方案中對(duì)公司稅的下調(diào)幅度之大讓市場(chǎng)驚奇。方案建議將企業(yè)所得稅從35%削減至15%，直接下降20個(gè)百分點(diǎn)。這對(duì)于美國(guó)企業(yè)稅負(fù)減輕程度確實(shí)是歷史罕見的，對(duì)美國(guó)境內(nèi)公司是最大的利好。

不過，帶來的一個(gè)問題是，這將意味著預(yù)算赤字的上升。根據(jù)國(guó)會(huì)稅務(wù)聯(lián)合委員會(huì)的數(shù)據(jù)，稅率每降低1個(gè)百分點(diǎn)，聯(lián)邦政府的收入將在十年內(nèi)下降1000億美元，所以20個(gè)百分點(diǎn)的削減將使政府少收2萬(wàn)億美元的稅。不過，特朗普政府似乎要采取“放水養(yǎng)魚”的稅收政策，即雖然稅率低了，但刺激辦企業(yè)的人多了，企業(yè)多了以后，稅收總額并沒有顯著下降。

該稅改方案的另一個(gè)亮點(diǎn)是個(gè)人所得稅降低幅度較大，并且大幅度提高了起征點(diǎn)、擴(kuò)大了減免范圍。此次個(gè)人所得稅7檔稅率簡(jiǎn)化為3檔：10%、25%和35%，最高稅率此前為39.6%，最高稅率下降4.6個(gè)百分點(diǎn)。此外，起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)扣除額翻倍，今后，一對(duì)夫妻的所得稅起征點(diǎn)將升至2.4萬(wàn)美元。同時(shí)，育有子女的家庭以及照顧被扶養(yǎng)人的支出將享有稅惠。維持住房、慈善捐款的稅務(wù)扣除。

個(gè)人所得稅下降后，百姓財(cái)富相應(yīng)增加，消費(fèi)就會(huì)隨之提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)將起到拉動(dòng)作用。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快了，增加值多了，稅收稅基擴(kuò)大了，反過來又會(huì)增加稅收。

此外，新稅改方案還將取消遺產(chǎn)稅。遺產(chǎn)稅在美國(guó)納稅階層雖然是小眾的，但是影響卻很大，或直接造成資本外流。

特朗普稅改目標(biāo)非常明確。刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，創(chuàng)造上百萬(wàn)就業(yè)；簡(jiǎn)化復(fù)雜的稅法；降低美國(guó)家庭的稅務(wù)壓力——尤其是中產(chǎn)家庭；將公司稅率從全球最高之一調(diào)至全球最低之一。

特朗普的稅改計(jì)劃對(duì)全球其他國(guó)家的影響不亞于美聯(lián)儲(chǔ)加息與縮表。美國(guó)作為全球第一大經(jīng)濟(jì)體，如果把稅收降得很低，將在全球形成稅收政策洼地，必然吸引全球資本、企業(yè)、人才等資源快速流入美國(guó)。這對(duì)前幾年流入新興市場(chǎng)國(guó)家的大量資本帶來的流出返回壓力非常大。

同時(shí)，這也可能導(dǎo)致新興市場(chǎng)國(guó)家資本、人才、優(yōu)質(zhì)企業(yè)三流失，掏空新興市場(chǎng)國(guó)家的實(shí)力。因此，可以說美國(guó)大幅度減稅帶來的影響不亞于美聯(lián)儲(chǔ)加息縮表。這需要引起各個(gè)國(guó)家高度重視。

特朗普稅改方案啟示各國(guó)，連世界第一大經(jīng)濟(jì)體、金融危機(jī)后率先復(fù)蘇的美國(guó)都如此大幅度減稅，其他國(guó)家也許更應(yīng)該在稅收財(cái)政上做做文章。

特別是新興市場(chǎng)國(guó)家，在貨幣政策效果遞減的情況下，財(cái)政特別是稅收手段應(yīng)該派上用場(chǎng)。