罰罰罰！

自第三方支付機構爆發(fā)重大風險事件以來，監(jiān)管層的處罰頻率和力度明顯增加。據不完全統(tǒng)計，截至目前，央行共開出48張罰單處罰支付機構。僅2017年以來，已對第三方支付機構開出8張罰單。

在“嚴監(jiān)管”的主旋律下，不僅難有新進入者出現，預計相當一部分的存量機構也將被逐漸擠出這個行業(yè)。

“第三方支付有很強的規(guī)模效應，規(guī)模越大，企業(yè)的邊際成本就會越小，因此發(fā)展的趨勢就難免朝著少數幾家寡頭壟斷的方向發(fā)展。”蘇寧金融研究院高級研究員薛洪言在接受《國際金融報》記者采訪時表示。

清理非法機構

目前第四批96家支付機構牌照續(xù)展正在審核中，央行近期接連對第三方支付機構祭出整肅重拳。

近日，央行對寧波銀聯商務（因違反非金融機構支付服務管理、銀行卡收單業(yè)務管理相關規(guī)定，違反反洗錢規(guī)定）和深圳瑞銀信（因存在違規(guī)開展銀行卡收單業(yè)務的違法行為）分別開出了58萬元和3萬元的罰單。

中國支付清算協會發(fā)布最新發(fā)布的《中國支付清算行業(yè)運行報告（2017）》（下稱“《報告》”）則顯示，因注銷、主動申請注銷、不予續(xù)展和續(xù)展合并等因素，270家非銀支付機構在2016年縮減為255家。

據中國支付清算協會副秘書長王素珍介紹，2016年規(guī)范發(fā)展成為支付清算行業(yè)監(jiān)管的主基調。截至2017年1月，央行共清理非法從事支付業(yè)務機構239家，累計處罰13家違反客戶備付金相關管理規(guī)定的支付機構，注銷3家機構業(yè)務許可證。

“目前央行暫停發(fā)放新的第三方支付牌照，因此沒有增量，只有存量。而從央行對第三方支付行業(yè)的監(jiān)管態(tài)度來看，未來一段時間內重新開放牌照發(fā)放的可能性并不太大。在監(jiān)管層對第三方支付等互聯網金融行業(yè)監(jiān)管整體強化的情況下，優(yōu)勝劣汰的態(tài)勢應該會加速，行業(yè)參與者會進一步縮減。”一位第三方支付企業(yè)的高管層人士對《國際金融報》記者指出。

自2011年5月3日至2015年3月26日，央行分8批共發(fā)放270家支付業(yè)務牌照，在此之后，央行再未發(fā)放支付牌照。而按照5年一續(xù)展的期限，首批獲得牌照的機構2016年迎來續(xù)展。據悉，2016年央行完成三批共92家機構《支付業(yè)務許可證》續(xù)展工作，共調整機構業(yè)務范圍18家，合并機構10家，不予續(xù)展1家。第四批即將續(xù)展的95家支付機構中有十幾家曾因為不同原因受到過處罰，3家機構因挪用占用備付金而被央行集中通報。

寡頭壟斷格局

在王素珍看來，未來一段時間，“嚴監(jiān)管”仍將成為支付行業(yè)的常態(tài)。

據記者了解，自去年以來，監(jiān)管層出臺了多項政策，包括建立個人銀行賬戶分類管理機制；創(chuàng)新非銀行支付機構分類監(jiān)管制度，確立客戶備付金集中存管機制；開展專項整治活動，打擊支付市場違規(guī)亂象等。這一系列實質性的措施，使市場主體因利益驅動引發(fā)的無序競爭、惡性競爭、不公平競爭現象得到有效遏制。

不過，在4月25日舉辦的防范和處置非法集資法律政策宣傳座談會上，中國人民銀行條法司副司長龐任平指出，目前除了少數排位比較靠前、口碑較好的第三方支付公司實現盈利，其他大部分支付公司處于虧損運營狀態(tài)。

龐任平提示，部分第三方支付平臺存在“跑路”風險。“第三方支付機構存在巨大的資金沉淀，容易被挪用于投資，影響客戶資金結算安全。一旦發(fā)現風向不對，第三方支付機構就可能攜款潛逃”。

“其實，當前第三方支付行業(yè)的競爭是很嚴酷的。支付寶和財付通兩大巨頭基本占據了市場80%以上的份額，剩下的幾百家企業(yè)就在不到20%的份額中爭搶。多數中小型第三方支付企業(yè)很難靠自身的業(yè)務來達到盈利，因此為了生存，很多第三方支付企業(yè)開始打政策、法規(guī)的‘擦邊球’，甚至違規(guī)、違法操作。”上述人士指出。

如今在第三方支付行業(yè)，大家爭搶的最大目標是“誰是行業(yè)老三”。根據易觀發(fā)布的數據，2016年中國第三方移動支付市場交易份額排名為支付寶、財付通、銀聯商務、快錢、匯付天下、易寶支付。同期來自比達咨詢的排名則是，支付寶、財付通、拉卡拉、易寶支付、聯動優(yōu)勢、連連支付。艾瑞披露的2016年第四季度的第三方支付行業(yè)排名又與前者有所差異，依次為支付寶、財付通、銀聯商務、快錢、中金支付、匯付天下。

“其實，就第三方支付這個行業(yè)而言，其行業(yè)特性就決定了資源是朝著集中化的方向發(fā)展的。規(guī)模效應對第三方支付企業(yè)起著至關重要的作用，而目前已經形成了以支付寶和財付通為主的寡頭壟斷格局。”上述人士坦言，“這個行業(yè)不需要成千上百家的企業(yè)來參與服務，因此愈加嚴苛的監(jiān)管所產生的擠出效應對整個行業(yè)是件好事。”