每經(jīng)編輯 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 張鐘尹    

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 張鐘尹  

近日，財(cái)政部PPP中心公布《全國PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫第6期季報(bào)》（下稱“季報(bào)”）。數(shù)據(jù)顯示，截至2017年3月末，全國入庫PPP項(xiàng)目合計(jì)12287個(gè)，投資額14.6萬億元。

截至2017年3月末，國家示范項(xiàng)目總數(shù)700個(gè)，總投資1.7萬億元，已簽訂PPP項(xiàng)目合同進(jìn)入執(zhí)行階段的示范項(xiàng)目464個(gè)、投資額11900億元、落地率66.6%；其中，前三名為市政工程、交通運(yùn)輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)類。

北京大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，PPP項(xiàng)目運(yùn)作有一個(gè)周期，項(xiàng)目從識別到落地基本上是一年左右的時(shí)間，短的可能6個(gè)月，長的可能兩年。第一、二批示范項(xiàng)目推出的時(shí)間已經(jīng)很長，已經(jīng)到落地期了。他還強(qiáng)調(diào)，財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目質(zhì)量較好，更容易落地。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，對比上一期季報(bào)，示范項(xiàng)目中市政工程類落地?cái)?shù)居第一，今年一季度市政工程類落地項(xiàng)目也延續(xù)了這一趨勢，繼續(xù)領(lǐng)跑。

項(xiàng)目落地率呈穩(wěn)步提高趨勢

據(jù)了解，PPP項(xiàng)目按全生命周期分為識別、準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行和移交5個(gè)階段。執(zhí)行和移交兩個(gè)階段項(xiàng)目數(shù)之和與準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行、移交4個(gè)階段項(xiàng)目數(shù)總和的比值為項(xiàng)目落地率。

季報(bào)透露，截至2017年3月末，已簽訂PPP項(xiàng)目合同進(jìn)入執(zhí)行階段的示范項(xiàng)目464個(gè)、投資額11900億元、落地率66.6%；比去年同期新增391個(gè)項(xiàng)目、新增9633億元、提高31.5個(gè)百分點(diǎn)。

記者梳理去年數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2016年除三季度外，落地率均未超過50%。季報(bào)表示，從去年同期以來的總體落地率季度變化情況來看，落地率呈穩(wěn)步提高趨勢。

截至3月末，前兩批示范項(xiàng)目落地率為100%。第三批示范項(xiàng)目中執(zhí)行階段280個(gè)，落地率54.6%，與去年末相比，落地?cái)?shù)量增加60個(gè)，落地率提高11.7個(gè)百分點(diǎn)。另外，從全國入庫項(xiàng)目來看，3月末落地率為34.5%，比去年末增加2.9個(gè)百分點(diǎn)。

財(cái)政部PPP中心副主任韓斌此前撰文表示，實(shí)現(xiàn)PPP又好又快發(fā)展，“好”是規(guī)范和質(zhì)量的要求，“快”是規(guī)模和速度的體現(xiàn)，兩者有機(jī)統(tǒng)一，“好”在“快”前，做到好中求快。

他指出，PPP示范項(xiàng)目的“好”正在陸續(xù)展現(xiàn)。比如河北張家口橋西區(qū)集中供熱項(xiàng)目，以存量項(xiàng)目引入社會(huì)資本實(shí)施專業(yè)化運(yùn)營后，在提前10天供熱、供熱范圍擴(kuò)大20%、平均室溫提高2攝氏度的同時(shí)，還降低了煤、電、水的消耗，當(dāng)年即實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，實(shí)現(xiàn)公眾滿意、企業(yè)盈利、政府減負(fù)和轉(zhuǎn)變職能的三方共贏目標(biāo)。

市政交通生態(tài)項(xiàng)目落地靠前

從入庫項(xiàng)目的19個(gè)一級行業(yè)來看，464個(gè)落地示范項(xiàng)目中，前三名為市政工程、交通運(yùn)輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)類?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，其中市政工程類屬一級行業(yè)項(xiàng)目，包括市政道路、供水、垃圾處理、管網(wǎng)等四個(gè)二級行業(yè)的項(xiàng)目。

464個(gè)落地示范項(xiàng)目中，市政工程類216個(gè)，占46.6%，比去年同期新增192個(gè)；交通運(yùn)輸類45個(gè)，占9.7%，比去年同期新增40個(gè)；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)類39個(gè)，占8.4%，比去年同期新增15個(gè)；其他各類164個(gè)，占35.3%。

金永祥告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，市政工程類PPP項(xiàng)目一直以來數(shù)量最大。究其原因是PPP很大程度上服務(wù)于新型城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化對于市政工程建設(shè)的需求較大，同時(shí)地方政府運(yùn)作市政工程PPP項(xiàng)目已經(jīng)較為成熟。

聯(lián)訊證券近期一份研報(bào)預(yù)測，樂觀情形下，預(yù)計(jì)2017年將新增2.2萬億元的PPP項(xiàng)目落地。按平均三年的建設(shè)周期看，將帶動(dòng)7100億元基建投資，能夠提高基建投資增速4.8%。