一場(chǎng)看似平常無(wú)奇的上市銀行董事會(huì)，卻一覽無(wú)余地將我國(guó)農(nóng)村金融體系里管理者（省聯(lián)社）與被管理者（農(nóng)商行、法人社等）暗流洶涌的沖突攤到了桌面。

券商中國(guó)記者獨(dú)家獲悉，江蘇省聯(lián)社目前以委派行長(zhǎng)提名等方式，實(shí)質(zhì)性介入至少轄下4家上市農(nóng)商行的高管決選。但首戰(zhàn)即折戟，在常熟銀行的第六屆董事會(huì)第一次會(huì)議上，兩名由省聯(lián)社空降指派、委派該行行長(zhǎng)提名的副行長(zhǎng)人選，被9名董事聯(lián)袂否決。

在農(nóng)商行紛紛改制到位、現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)已完善并逐批邁入資本市場(chǎng)的新形勢(shì)下，省聯(lián)社此前一貫沿用的自行任免農(nóng)商行高管的套路，前行似乎日漸艱難。

否決“突擊空降派”

近兩年來(lái)，決策層、監(jiān)管層、業(yè)界對(duì)于省聯(lián)社轉(zhuǎn)型的呼聲漸盛，部分省聯(lián)社已經(jīng)在有意識(shí)實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)。但圍繞人事大權(quán)，多地省聯(lián)社仍在實(shí)質(zhì)性介入。

四月末常熟銀行的一場(chǎng)董事會(huì)，正式掀開(kāi)了上市銀行強(qiáng)勢(shì)否決省聯(lián)社插手干預(yù)高管任免的序幕。根據(jù)該行第六屆董事會(huì)第一次會(huì)議決議公告，5位副行長(zhǎng)人選，3位順利全票（15票）當(dāng)選，而兩位提名（姜豐平、陳稔）被9名董事按下反對(duì)鍵。

當(dāng)選的理由和被否的理由，才是事件的關(guān)鍵。

先來(lái)看當(dāng)選的3名副行長(zhǎng)：

施健和薛文，兩者分別自2013年9月、2014年8月起就任職常熟銀行副行長(zhǎng)，原本就是行領(lǐng)導(dǎo)，董事會(huì)全部投下贊成票在情理之中；

新進(jìn)者付勁，券商中國(guó)記者了解到，其任職是基于常熟銀行與該行第一大股東交行的戰(zhàn)略合作協(xié)議，由交總行派遣至常熟銀行幫助該行工作，全票當(dāng)選亦無(wú)可厚非。

而被否決的兩位候選人姜豐平及陳稔，屬于“空降派”。券商中國(guó)記者掌握的情況是，此兩人之前均未有在常熟銀行的工作經(jīng)歷，都由省聯(lián)社從下轄非常熟區(qū)域的法人社（海門農(nóng)商行、江南農(nóng)商行）突擊調(diào)任，委派常熟銀行行長(zhǎng)提名至董事會(huì)決選。

“他們兩個(gè)實(shí)際上都屬于聯(lián)社突然調(diào)來(lái)的，才剛剛到人家銀行（指常熟銀行）報(bào)到，開(kāi)展工作的時(shí)間都不超過(guò)一星期。”一名接近事件的知情人士向券商中國(guó)記者直言。

而這也就是為什么，常熟銀行超過(guò)2/3董事投下反對(duì)票。董事們認(rèn)為：

首先，常熟農(nóng)商行剛上市，一次性交流進(jìn)多名外部人員擔(dān)任副行長(zhǎng)，對(duì)管理層影響較大，不利于常熟農(nóng)商行經(jīng)營(yíng)管理的穩(wěn)定；

其次，新增副行長(zhǎng)來(lái)源于域外，對(duì)常熟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況缺少了解，對(duì)常熟銀行的戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)模式等不熟悉，難以傳承常熟銀行的文化，不利于保證常熟銀行原有經(jīng)營(yíng)模式的延續(xù)。

在不少業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，在合規(guī)合法合理的前提下行使否決權(quán)，代表著常熟銀行公司治理的日趨成熟，能真正起到對(duì)股東負(fù)責(zé)的作用。一定程度上，此一役甚至可以說(shuō)是商業(yè)銀行維護(hù)現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)應(yīng)盡責(zé)任和應(yīng)有權(quán)益的一個(gè)縮影。

但疑問(wèn)同時(shí)而來(lái)，常熟銀行贏了，轄下其他行呢？

還有至少三家上市行被干預(yù)

券商中國(guó)記者獨(dú)家了解到，除了常熟銀行，去年上市的吳江銀行、無(wú)錫銀行、張家港銀行正在經(jīng)歷著同樣的遭遇，均被該省聯(lián)社從他行調(diào)任行領(lǐng)導(dǎo)候選人，準(zhǔn)備在最近的董事會(huì)上表決。

上述3家銀行中，吳江銀行第四屆董事會(huì)本于今年3月任期屆滿，但鑒于該行第五屆董事會(huì)董事候選人的提名工作尚未結(jié)束，于是該公司董事會(huì)的換屆選舉工作已經(jīng)延期，原董事會(huì)各專門委員會(huì)的任期相應(yīng)順延。

券商中國(guó)記者掌握的確切動(dòng)態(tài)是，目前吳江銀行還在跟江蘇省聯(lián)社方面進(jìn)行“密切溝通”，希望能“妥善解決”相關(guān)高管提名聘任事宜。

總而言之，在省聯(lián)社牢牢把控轄下農(nóng)信社、農(nóng)商行的絕對(duì)管理權(quán)長(zhǎng)14年之久的歷史背景下，同類型事件屢見(jiàn)不鮮。而決策層、監(jiān)管層早已意識(shí)到，在農(nóng)商行紛紛改制到位、現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)已完善并逐批邁入資本市場(chǎng)的新形勢(shì)下，省聯(lián)社一些做法已然“不合時(shí)宜”。

正因如此，從2014~2016年，國(guó)務(wù)院連續(xù)三年提及要將省聯(lián)社的改革盡快提升至議程。而目前被業(yè)界探討多次的不同改革方案，究其核心就是“淡化行政管理，強(qiáng)化服務(wù)職能”。

有一個(gè)動(dòng)態(tài)或許值得業(yè)界注意，今年2月5日，中央一號(hào)文件指出要“抓緊研究制定農(nóng)村信用社省聯(lián)社改革方案”。同樣在2016年的中央一號(hào)文件中，更是出現(xiàn)有“開(kāi)展農(nóng)村信用社省聯(lián)社改革試點(diǎn)，逐步淡出行政管理，強(qiáng)化服務(wù)職能”的具體表述，可見(jiàn)省聯(lián)社改革的緊迫感已然被中央所高度關(guān)注。同時(shí)給省聯(lián)社的改革方向，留下了更大的實(shí)操和發(fā)揮空間，更加促使各省按照自身轄區(qū)的實(shí)際情況來(lái)推進(jìn)改革進(jìn)程。

“管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的八字原則，簡(jiǎn)化成“服務(wù)”兩字要經(jīng)歷很多利益博弈。但今年，省聯(lián)社改革的關(guān)鍵年似乎終于來(lái)到了。

從這點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，常熟銀行董事會(huì)對(duì)江蘇省聯(lián)社所提名高管的強(qiáng)勢(shì)否決，或許僅僅是社聯(lián)社改革的一個(gè)序曲。