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俄德關(guān)系轉(zhuǎn)暖走出艱難一步

瞭望 2017-05-08 10:09:10

雙方的共同需求,使得默克爾此訪成為俄德關(guān)系發(fā)展進程中的重要事件。

5月2日,德國總理默克爾兩年來首度訪問俄羅斯,并與普京總統(tǒng)會晤。雙方舉行了3個小時的閉門會談,俄方派出的會談陣容以普京“身邊人”為主,包括外長拉夫羅夫,普京的重要外事顧問、總統(tǒng)助理烏沙科夫,以及曾經(jīng)被稱為克里姆林宮“灰衣主教”的另一位總統(tǒng)助理蘇爾科夫。從這樣的安排可以看出俄羅斯尤其是普京個人對此次會談的重視。

俄羅斯重視默克爾此次訪俄是有原因的。俄德傳統(tǒng)關(guān)系十分緊密,這首先是歷史和文化上的關(guān)系。來自德國的葉卡捷琳娜二世被俄羅斯人稱為“大帝”。某種程度上,俄羅斯人的歐洲情結(jié)就是德國情結(jié)。普京本人會講流利的德語,與德國淵源頗深。成為總統(tǒng)后,普京曾與德國前總理施羅德結(jié)下深厚友誼。烏克蘭危機前,俄德雙方一直都較為親近。

從現(xiàn)實的角度看,雖然受到烏克蘭危機影響,但俄羅斯和德國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍然緊密,對俄意義尤為重要。德是俄第二大貿(mào)易伙伴和投資來源國,對俄投資達160億美元。當(dāng)前,俄經(jīng)濟仍未完全擺脫困境,要改善經(jīng)濟形勢,俄羅斯必須維護好與德國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

同時,在俄烏關(guān)系惡化的大背景下,俄羅斯確定了將對歐輸送天然氣線路繞開烏克蘭的方針。這一戰(zhàn)略中的關(guān)鍵工程就是“北溪-2”天然氣管道。該管道通過波羅的海海底連接俄羅斯與德國。目前管道融資事宜已經(jīng)基本敲定,俄羅斯方面希望在年內(nèi)動工。為推動管道建設(shè),俄羅斯需要德國的政治支持,并且通過德國爭取波羅的海三國對管道建設(shè)的支持。

最后,在當(dāng)前俄羅斯面對的主要國際問題,如烏克蘭問題、敘利亞問題、國際反恐形勢等問題上,德國都是重要的參與方。俄媒指出,普京很希望與默克爾就這些問題“對表”。

站在德國的角度,默克爾肯放下身段訪問此前一直批評的俄羅斯,也有其現(xiàn)實用意。首先,當(dāng)前德國大選在即。默克爾所處的聯(lián)盟黨雖然民調(diào)領(lǐng)先,但只領(lǐng)先排名第二的社民黨幾個百分點。默克爾本人的支持率甚至長期落后于社民黨候選人舒爾茨。對俄關(guān)系是德國大選的重要議題之一,社民黨和舒爾茨恰恰被外界視為“親俄派”。有媒體報道,德國250萬講俄語的選民中,六成人認(rèn)為俄羅斯媒體的報道比西方更可信,四成人主要以俄媒為信息源。在選戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻,默克爾需要展現(xiàn)與俄羅斯對話的姿態(tài),為自己和聯(lián)盟黨拉票。

其次,與俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系對德國也同樣重要。德國的天然氣主要由俄羅斯供應(yīng),俄對德投資也達到85億美元。德工商界有很多人主張改善對俄關(guān)系,甚至要求解除制裁。正如普京所言,俄德兩國的合作不是虛張聲勢或“紙面文章”,而是關(guān)系到千千萬萬企業(yè)和工人的切身利益。默克爾需要維護與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,并安撫德國工商界。

此外,歐盟內(nèi)部當(dāng)前問題重重,還需要應(yīng)對英國“脫歐”。焦頭爛額的歐洲并不希望烏克蘭問題重新激化,牽扯精力。作為歐盟的“主心骨”,德國有義務(wù)與俄對話。

雙方的共同需求,使得默克爾此訪成為兩國關(guān)系發(fā)展進程中的重要事件。這實際上是烏克蘭危機以來,德國總理首次真正意義上的主動訪俄。2015年5月默克爾訪俄主要是為紀(jì)念二戰(zhàn)勝利70周年,禮節(jié)性意義濃厚。因此,此訪有可能成為兩國領(lǐng)導(dǎo)人逐步恢復(fù)正常接觸的開始。同時,訪問的氣氛也較為融洽。雙方雖在很多問題上意見不一,但未出現(xiàn)此前公開批評的情況,兩國關(guān)系的“對抗性”有所下降。德國《柏林日報》認(rèn)為,此訪標(biāo)志俄德關(guān)系轉(zhuǎn)暖走出艱難一步。

在這種形勢的推動下,未來俄德經(jīng)貿(mào)關(guān)系可能有所恢復(fù)。受烏克蘭危機影響,俄德貿(mào)易額從2012年的809億歐元已大幅降至去年的約500億歐元,但基本面仍在。今年1至2月,隨著油價走高和經(jīng)貿(mào)關(guān)系緩和,兩國貿(mào)易額同比增長了43%。德國政府對“北溪-2”管道總體也持支持立場,若項目能夠順利推進,同時俄德領(lǐng)導(dǎo)人保持恢復(fù)接觸的勢頭,兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系將有所改善。

另一方面,兩國雖有相互需求,但也無法掩飾在諸多國際問題上的尖銳分歧。烏克蘭問題上,默克爾和普京一致認(rèn)可“明斯克協(xié)議”的重要性,但在如何執(zhí)行協(xié)議問題上雙方存在分歧。俄羅斯主張烏克蘭政府應(yīng)該與東部親俄的民間武裝直接對話,從而推動烏克蘭問題的政治解決。德國則要求首先實現(xiàn)?;?,并使烏方進入目前由俄控制的俄烏邊境,然后再啟動政治進程。這種差別體現(xiàn)了兩國在烏克蘭問題上立場的根本分歧,其背后是俄歐地緣之爭,難以徹底解決。

在敘利亞和反恐問題上,雖然雙方高喊合作口號,但實際立場很不一致。德國堅持要求巴沙爾下臺,這種分歧決定了雙方在敘利亞和整個中東反恐合作困難重重。

此外,今年2月,450多名德國機械化步兵抵達立陶宛,開始在東歐輪駐。這顯示烏克蘭危機后歐洲安全鴻溝進一步固化,將成為影響俄德關(guān)系發(fā)展的長期障礙。這些難以解決的矛盾決定了俄德關(guān)系的全面重啟仍然任重道遠。

(文/陳宇 作者單位:中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院俄羅斯所)

責(zé)編 李佳

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