自唐以降，西安適逢歷史最佳的發(fā)展時(shí)期！

作為這座城市經(jīng)濟(jì)改革大潮中的“領(lǐng)跑者”,西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，歷經(jīng)兩次創(chuàng)業(yè)洗禮，從一“窮”二“白”，到營(yíng)收達(dá)1.36萬(wàn)億，在全國(guó)156個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)中居第四位，成為產(chǎn)城融合的典范——梳理其過(guò)程，是改革史，是創(chuàng)新史，也是奮斗史、創(chuàng)業(yè)史，已然成為一本厚重的書(shū)。

然，凡事過(guò)往，皆為序章。

放眼全球，如美國(guó)硅谷、日本筑波科技城、加拿大卡爾頓高科技區(qū)、德國(guó)慕尼黑高科技區(qū)、新加坡國(guó)家高科技區(qū)……這些頂級(jí)科技園區(qū)，憑借超群的創(chuàng)新精神，成為全球舞臺(tái)中的先鋒力量，也被視作國(guó)家發(fā)展形象的最好名片。

全球化和國(guó)際化是中國(guó)的大勢(shì)，在“一帶一路”戰(zhàn)略全力推進(jìn)倡議下，西安作為向西開(kāi)放的“橋頭堡”，將不可避免地越來(lái)越融入國(guó)際化發(fā)展格局之中。

站在陜西自貿(mào)區(qū)開(kāi)埠、西安戰(zhàn)略機(jī)遇重啟、投資環(huán)境明顯向好的風(fēng)口，身處中國(guó)國(guó)家級(jí)高新區(qū)第一梯隊(duì)的西安高新，向上述全球頂級(jí)科技園區(qū)看齊，適逢其時(shí)。

這也是西安市委書(shū)記王永康極為看重的一張牌。他強(qiáng)調(diào)，西安高新要聚力創(chuàng)新聚焦創(chuàng)業(yè)，加快改革創(chuàng)新發(fā)展，努力走在前列，建設(shè)“一帶一路”創(chuàng)新之都。

回顧西安高新的歷史，如果說(shuō)一次創(chuàng)業(yè)時(shí)確立了高起點(diǎn)；二次創(chuàng)業(yè)時(shí)確立了高目標(biāo)；那么，三次創(chuàng)業(yè)，則必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)——這是其邁向全球頂級(jí)科技園區(qū)的基本前提。

“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。”這一次，西安高新將以“五八八二5882戰(zhàn)略”為起手式，以“世界一流”為尺度和基準(zhǔn)，開(kāi)啟一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)的全球化步伐， 全面建設(shè)世界一流的科技新城！

懷橫空絕遠(yuǎn)之志，當(dāng)有引弓向上之姿。

圖解“5882”重大戰(zhàn)略

“5882戰(zhàn)略”，是西安高新?lián)屪ゴ笪靼步ㄔO(shè)、雙自聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略機(jī)遇，全力推進(jìn)三次創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)追趕超越目標(biāo)、建設(shè)世界一流科技園區(qū)的行動(dòng)方案。

總體目標(biāo)

通過(guò)“5882戰(zhàn)略”實(shí)施，到2021年，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入2.5萬(wàn)億元；到2025年，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入5萬(wàn)億元。營(yíng)造一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、形成一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、擁有一流的開(kāi)放發(fā)展水平、聚集一批具有全球影響力的創(chuàng)新企業(yè)、營(yíng)造一流的體制機(jī)制和政策環(huán)境，努力打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、對(duì)外開(kāi)放合作先行區(qū)，成為“一帶一路”創(chuàng)新之都，建成世界一流科技園區(qū)。

“5”：圍繞五大引領(lǐng)：成為西安“科創(chuàng)大走廊”、“金融金三角”、“軟件名城”、“西部硅谷”、“軍民融合創(chuàng)新”五大領(lǐng)域引領(lǐng)者；

“8”：實(shí)施八個(gè)百億級(jí)強(qiáng)基項(xiàng)目：百億級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金工程、百億級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地工程、百億級(jí)總部及金融基地工程、百億級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體工程、百億級(jí)特色小鎮(zhèn)工程、百億級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、百億級(jí)公共服務(wù)優(yōu)化工程、百億級(jí)生態(tài)文明建設(shè)工程；

“8”：打造八個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群：千億級(jí)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、千億級(jí)智能終端產(chǎn)業(yè)、千億級(jí)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、千億級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、千億級(jí)金融服務(wù)業(yè)、千億級(jí)軟件信息服務(wù)業(yè)、千億級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)、千億級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群；

“2”：實(shí)現(xiàn)兩個(gè)萬(wàn)億級(jí)目標(biāo)：萬(wàn)億級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和萬(wàn)億級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

點(diǎn)評(píng)：當(dāng)前，八個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群中，四個(gè)已基本成型。包括半導(dǎo)體、智能終端、生物醫(yī)藥和軟件信息服務(wù)業(yè)。

從邏輯關(guān)系來(lái)講，沒(méi)有“5882”后面的“2”，就沒(méi)有領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)；要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)萬(wàn)億級(jí)的目標(biāo)，就必須形成八個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群作支撐；要打造八個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，就必須啟動(dòng)八個(gè)百億級(jí)強(qiáng)基工程做拉動(dòng)；而五大引領(lǐng)作用是基于“世界一流科技園區(qū)”戰(zhàn)略定位下的戰(zhàn)術(shù)定位。

實(shí)施“5882戰(zhàn)略”，其時(shí)已至，其勢(shì)已成

1、蓄勢(shì)待發(fā)：全力打造西安創(chuàng)新矩陣

此刻，作為西安版圖中最具戰(zhàn)斗力的西安高新，正高舉創(chuàng)新改革大旗，高舉干事創(chuàng)業(yè)大旗，以打造西安創(chuàng)新矩陣為使命，全面加速體制機(jī)制、板塊功能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和品質(zhì)環(huán)境優(yōu)化，向著世界科技新城的目標(biāo)整裝待發(fā)。

A、優(yōu)化體制機(jī)制：再造政策新優(yōu)勢(shì)，再創(chuàng)體制新活力，再育創(chuàng)新新動(dòng)能，給企業(yè)發(fā)展松綁，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，打造西北乃至全國(guó)的創(chuàng)新動(dòng)能策源地。

在商事制度改革方面，按照（五個(gè)一）“一廳、一口、一表、一網(wǎng)、一次”的目標(biāo)加快推進(jìn)，做到“最多跑一次”、“最多用一天”，以更大的改革力度推動(dòng)行政效能大提升。

B、優(yōu)化板塊功能：拓空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌管理一體化轉(zhuǎn)型；優(yōu)布局，做實(shí)區(qū)域板塊，破解招商熱情、項(xiàng)目落地困難、后期服務(wù)可能斷檔的“困局”；強(qiáng)合作，推動(dòng)與行政區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、科研院所協(xié)同發(fā)展。

C、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群：抓住新一輪技術(shù)革命及其所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)革命及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的風(fēng)口期，高起點(diǎn)謀劃、大手筆投入、強(qiáng)力度拉動(dòng)，實(shí)施“五八八二5882”戰(zhàn)略”。

D、優(yōu)化環(huán)境品質(zhì)：提高城市管理水平，破解 “堵車的煩惱”“上學(xué)的焦慮”和“安全的擔(dān)心”等等一系列的民生問(wèn)題、城市管理問(wèn)題，整體提升管理的水平。

2、絲路高地：邁開(kāi)全球化的視野和步伐

“一帶一路”，是中國(guó)頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的一條黃金大道。站在“橋頭堡”上的西安，備受矚目，同時(shí)它的目光自然投向了更遠(yuǎn)的地方。作為創(chuàng)新發(fā)展“排頭兵”的西安高新，將為其開(kāi)啟全球化步伐提供重要支撐。

A、省市共建大西安：西安順利托管西咸新區(qū)，拉大城市骨架的同時(shí)，徹底激活了城市的投資空間和價(jià)值，西安高新則成為科技創(chuàng)新引領(lǐng)軸的交匯點(diǎn)和爆發(fā)點(diǎn)。

B、“一帶一路”的重要支撐：西安站在了向西開(kāi)放的新前沿，西安高新作為其最活躍的板塊，將更多地參與到絲路沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)人文交流當(dāng)中。

3、雙核驅(qū)動(dòng)：創(chuàng)新是靈魂，改革是動(dòng)力

闊步邁向新的征程，西安高新將以改革之手點(diǎn)燃創(chuàng)新引擎，當(dāng)好“創(chuàng)新示范區(qū)”，種好“改革試驗(yàn)田”，為陜西、西安實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、全面深化改革貢獻(xiàn)“高新樣本”。

A、三個(gè)“國(guó)字號(hào)”：創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)集中在西安，承載到高新，創(chuàng)新的血液已經(jīng)沸騰。

B、五雙聯(lián)動(dòng)：雙自聯(lián)動(dòng)，即自貿(mào)區(qū)和自創(chuàng)區(qū)，高新區(qū)自貿(mào)功能區(qū)面積35.7平方公里，占西安核心片區(qū)40%，占陜西省自貿(mào)區(qū)的30%；雙區(qū)聯(lián)動(dòng)，即海關(guān)監(jiān)管區(qū)與海關(guān)監(jiān)管區(qū)以外，發(fā)揮雙區(qū)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)；雙翼聯(lián)動(dòng)，即科技和金融資源優(yōu)勢(shì)的聯(lián)動(dòng)；雙廳聯(lián)動(dòng)，即打造線下大廳和線上大廳，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑路；雙向聯(lián)動(dòng)，即招商引資走進(jìn)來(lái)，同時(shí)要想辦法走出去，做“海外西安”的先行者。

C、商事制度改革：按照（五個(gè)一）“一廳、一口、一表、一網(wǎng)、一次”的目標(biāo)加快推進(jìn)，做到“最多跑一次”、“最多用一天”，以更大的改革力度推動(dòng)行政效能大提升。

4、戰(zhàn)斗檄文：全力以赴實(shí)施“5882”重大戰(zhàn)略

“5882戰(zhàn)略”，彰顯戰(zhàn)略定力，又不失激情。在三次創(chuàng)業(yè)的號(hào)角即將吹響之際，其無(wú)疑是最振奮人心的戰(zhàn)斗檄文。在其鼓舞下，西安高新，引弓蓄力，已精準(zhǔn)鎖定“五大引領(lǐng)”的戰(zhàn)略級(jí)目標(biāo)。

A、科創(chuàng)大走廊：實(shí)現(xiàn)西安高新與航天基地、大學(xué)城、西咸新區(qū)和大學(xué)科研院所的互動(dòng)和協(xié)作發(fā)展，發(fā)揮高新區(qū)在科創(chuàng)大走廊中的主導(dǎo)作用。

B、金融金三角：建設(shè)“中國(guó)絲路金融中心”，著力打造中國(guó)（陜西）自貿(mào)區(qū)高新片區(qū)，成為市場(chǎng)環(huán)境完備的金融創(chuàng)新中心。

C、軟件名城：重點(diǎn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”和“云管端”兩大戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、AR/VR等下一代信息技術(shù)。

D、西部硅谷：積極連接國(guó)際高端創(chuàng)新資源，帶動(dòng)技術(shù)、資本、商業(yè)、服務(wù)業(yè)的有效融合，構(gòu)建“一帶一路”開(kāi)放發(fā)展大平臺(tái)，成為全球新知識(shí)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的創(chuàng)新源頭。

F、軍民融合：全面推進(jìn)國(guó)家級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)，在軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、軍地科技資源共享、軍民協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)打造等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新取得新突破。

5、絕對(duì)支撐：點(diǎn)將臺(tái)和演兵場(chǎng)、打造一支鐵軍

西安高新的管理隊(duì)伍，是經(jīng)過(guò)“摸爬滾打”實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)過(guò)的戰(zhàn)斗集體。隨著三次創(chuàng)業(yè)的開(kāi)啟，隊(duì)伍建設(shè)將進(jìn)一步升級(jí)，堅(jiān)持業(yè)績(jī)導(dǎo)向，以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部——打造一支鐵的隊(duì)伍，作為“5882戰(zhàn)略”的絕對(duì)支撐。

A、點(diǎn)將臺(tái)和演兵場(chǎng)：前者要求各單位負(fù)責(zé)人就工作成效、推進(jìn)措施和工作打算作交流匯報(bào)；后者給員工展示自我的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，在各個(gè)層面形成 “比、學(xué)、趕、超”的氛圍。

B、打造一支鐵軍：爭(zhēng)做“西安鐵軍”的先遣兵、特種兵和排頭兵，不斷更新觀念、創(chuàng)新思維；瞄準(zhǔn)硬指令、夯實(shí)硬責(zé)任、敢啃硬骨頭；行動(dòng)、盡職、作風(fēng)和排名都要“爭(zhēng)第一”。

C、堅(jiān)持業(yè)績(jī)導(dǎo)向：考核工作添活力、重過(guò)程、看創(chuàng)新。把“5882”等重點(diǎn)工作納入考核的大盤(pán)子，調(diào)動(dòng)全員積極性；加大問(wèn)責(zé)力度，注重結(jié)果運(yùn)用；考核中增加“創(chuàng)新”比重，真正體現(xiàn)高新的“高”和“新”。

6、奮發(fā)勇為：吹響三次創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)斗號(hào)角

三次創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)斗終于打響，接下來(lái)，西安高新將通過(guò)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、能級(jí)躍升、產(chǎn)城融合、內(nèi)涵發(fā)展”的發(fā)展新模式，提升自主創(chuàng)新能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、可持續(xù)發(fā)展能力，用“如椽巨筆”描繪一座世界科技新城。

五年規(guī)劃：深入實(shí)施“5882”戰(zhàn)略”，成為全國(guó)一流的創(chuàng)新中心、引領(lǐng)“一帶一路”的創(chuàng)新之都、全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐，世界一流高科技園區(qū)俱樂(lè)部中的關(guān)鍵成員。