每經(jīng)編輯 楊棄非    

每經(jīng)記者 楊棄非 每經(jīng)編輯 官遠(yuǎn)星

暌違一年，“總理點(diǎn)贊”的“雙創(chuàng)指數(shù)”即將再度發(fā)布。

今日（5月10日），2017成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會(huì)在成都啟幕。作為重要活動(dòng)之一，國(guó)家信息中心大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(成都)基地將與《每日經(jīng)濟(jì)新聞》于明日（5月11日）聯(lián)合發(fā)布“雙創(chuàng)指數(shù)”。國(guó)家信息中心大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用中心數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)部主任，國(guó)家信息中心大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(成都)基地負(fù)責(zé)人王亞松將再度擔(dān)任指數(shù)的發(fā)布人。

從去年的初次面世，“雙創(chuàng)指數(shù)”已運(yùn)行一年。指數(shù)的運(yùn)行產(chǎn)生了哪些效果？今年又將有哪些新的變化？近日，王亞松接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（下稱NBD）記者專訪，對(duì)以上問題一一解答。

在他看來，“雙創(chuàng)指數(shù)”推出一年來效果初現(xiàn)，為科技研發(fā)的定向發(fā)展、人才的個(gè)性化引進(jìn)提供了大量可借鑒的數(shù)據(jù)。同時(shí)，他也向記者透露了指數(shù)的變化情況。他告訴記者，通過一系列科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)整，新指數(shù)在企業(yè)層面的嘗試，“不僅提升了雙創(chuàng)載體入孵企業(yè)的質(zhì)量，同時(shí)也更能有效指導(dǎo)企業(yè)的創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)”。 

有增有減 今年對(duì)雙創(chuàng)指標(biāo)體系進(jìn)行了升級(jí)

NBD：今年的雙創(chuàng)指數(shù)在哪些方面進(jìn)行了更新？

王亞松：我們基于去年雙創(chuàng)指數(shù)編制的經(jīng)驗(yàn)以及發(fā)布的結(jié)果，對(duì)雙創(chuàng)指標(biāo)體系進(jìn)行了升級(jí)，通過對(duì)原有指標(biāo)進(jìn)行增減、重構(gòu)，重新梳理了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的評(píng)估維度，從主體、投入、產(chǎn)出、環(huán)境四個(gè)方面確定了雙創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新成果和雙創(chuàng)環(huán)境四個(gè)一級(jí)指標(biāo)。通過構(gòu)建4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、10個(gè)二級(jí)指標(biāo)和23個(gè)三級(jí)指標(biāo)，對(duì)成都地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)行綜合分析、比較和判斷。進(jìn)一步提升了雙創(chuàng)指數(shù)指標(biāo)體系的廣泛性。

例如，與去年相比，國(guó)家及各級(jí)政府部門又連續(xù)發(fā)布了多項(xiàng)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的政策文件，進(jìn)一步明確了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的工作重點(diǎn)。我們也在新體系中相應(yīng)地增加了指標(biāo)進(jìn)行考察。

與此同時(shí)，去年，我們先后與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼中心達(dá)成合作，接入了知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)和組織機(jī)構(gòu)代碼中心基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，這使得我們有能力對(duì)全國(guó)各地的初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)新成果進(jìn)行更多維度的觀察和解讀，以獲得全國(guó)以及城市有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)衡量的最佳可用數(shù)據(jù)。

在月度更新成都雙創(chuàng)指數(shù)的同時(shí)，我們也發(fā)布了全國(guó)雙創(chuàng)指數(shù)，并按照季度更新，通過與全國(guó)雙創(chuàng)指數(shù)的發(fā)展情況進(jìn)行對(duì)比，能夠更加客觀和準(zhǔn)確的衡量成都雙創(chuàng)發(fā)展趨勢(shì)。

NBD：去年創(chuàng)交會(huì)，首個(gè)成都雙創(chuàng)指數(shù)的發(fā)布標(biāo)志著指數(shù)從為雙創(chuàng)企業(yè)提供指針發(fā)展到為城市提供雙創(chuàng)發(fā)展的參考。運(yùn)行一年以來，雙創(chuàng)指數(shù)怎樣促進(jìn)了成都雙創(chuàng)的發(fā)展？

王亞松：從去年發(fā)布首個(gè)成都雙創(chuàng)指數(shù)以來，作為從業(yè)者來說，我深刻體會(huì)到成都的雙創(chuàng)環(huán)境變得更加良性。

在成都雙創(chuàng)指數(shù)發(fā)布后的近一年期間，成都郫都區(qū)、中國(guó)電信（成都）、四川大學(xué)在去年獲批全國(guó)首批雙創(chuàng)示范基地。不管是政策的支持、市場(chǎng)資本投入的增加，還是雙創(chuàng)主體質(zhì)量的提升，以及雙創(chuàng)載體服務(wù)的提升等等，這說明了成都雙創(chuàng)指數(shù)的發(fā)布確實(shí)為成都地區(qū)的雙創(chuàng)發(fā)展提供了有效參考。

具體來說，首先，隨著成都雙創(chuàng)指數(shù)的發(fā)布，成都雙創(chuàng)各種話題持續(xù)成為民眾關(guān)注熱點(diǎn)，加強(qiáng)了民眾對(duì)雙創(chuàng)的理解，為雙創(chuàng)活動(dòng)的開展提供良好的輿論氛圍。

其次，通過雙創(chuàng)指數(shù)的定向分析，成都在科研創(chuàng)新方面著重發(fā)展專利申請(qǐng)力度、研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，此外還充分利用雙創(chuàng)指數(shù)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展分析、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分析、科技論文分析等分析結(jié)果，在各個(gè)方面發(fā)力，全面提升城市科研創(chuàng)新能力。

同時(shí)，成都在人才引進(jìn)方面著重發(fā)力，參考雙創(chuàng)指標(biāo)體系，按照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)際需求，不盲目引進(jìn)，真正做到引進(jìn)高質(zhì)量、高符合度的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

NBD：發(fā)布成都雙創(chuàng)指數(shù)，一個(gè)重要的意義在于為全國(guó)的雙創(chuàng)提供參照。2016年成都雙創(chuàng)主體和載體的增加，是否增加了雙創(chuàng)指數(shù)的可推廣性？

王亞松： 今年，我們對(duì)雙創(chuàng)指數(shù)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)，對(duì)創(chuàng)業(yè)指數(shù)也進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化。我們結(jié)合國(guó)家信息中心大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（成都）基地雙創(chuàng)企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行情況，對(duì)創(chuàng)業(yè)指數(shù)進(jìn)行不斷地調(diào)整和優(yōu)化，我們對(duì)雙創(chuàng)企業(yè)的定義有了更科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊惶讟?biāo)準(zhǔn)，這不僅提升了雙創(chuàng)載體入孵企業(yè)的質(zhì)量，同時(shí)也更能有效指導(dǎo)企業(yè)的創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)。

作為大數(shù)據(jù)指數(shù)，除了要在趨勢(shì)上對(duì)雙創(chuàng)活動(dòng)的開展做描述之外，還應(yīng)該能夠從細(xì)節(jié)層面對(duì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)和短板進(jìn)行詳細(xì)分析，去年的區(qū)（市）縣雙創(chuàng)指數(shù)和文化雙創(chuàng)指數(shù)都是從這一層面進(jìn)行的嘗試。下一步，除了繼續(xù)完善成都雙創(chuàng)指數(shù)和全國(guó)雙創(chuàng)指數(shù)外，我們還將進(jìn)一步增加城市雙創(chuàng)指數(shù)的數(shù)量，同時(shí)擴(kuò)大行業(yè)雙創(chuàng)指數(shù)的范圍，通過對(duì)不同城市和行業(yè)之間的對(duì)比，來更好地為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供參考依據(jù)。

挖掘政府?dāng)?shù)據(jù)“富礦” 通過建模解決“隱私”問題

NBD：2016年是“云物大智”和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)快速發(fā)展的一年，雙創(chuàng)指數(shù)作為以大數(shù)據(jù)指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要指標(biāo)之一，在新的背景下又有何新的意義？

王亞松：近年來以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)突飛猛進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，也加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化的程度。適應(yīng)這一趨勢(shì)，近期，我們也從信息化、互聯(lián)網(wǎng)+等數(shù)字化活動(dòng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的角度對(duì)中國(guó)城市進(jìn)行了的測(cè)量和計(jì)算。

目前，這一研究的相關(guān)成果也會(huì)和雙創(chuàng)指數(shù)相結(jié)合，比如，在雙創(chuàng)指數(shù)概念界定中，我們對(duì)“創(chuàng)新”的范圍就進(jìn)行了限定，特指技術(shù)上的創(chuàng)新，尤其是信息技術(shù)的創(chuàng)新，其主體是企業(yè)，其形式為企業(yè)進(jìn)行各種形式的科研，其結(jié)果表現(xiàn)為專利和論文的發(fā)布發(fā)表。而其他形式的創(chuàng)新，比如商業(yè)模式的創(chuàng)新則不做為重點(diǎn)考察范圍，我們認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新是其他形式創(chuàng)新的基礎(chǔ)，技術(shù)創(chuàng)新可以帶來產(chǎn)品的創(chuàng)新，也可以帶來商業(yè)模式的創(chuàng)新，甚至可以發(fā)展出一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)或新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。因此，雙創(chuàng)指數(shù)格外重視基礎(chǔ)科技的研發(fā)。

NBD：您曾提到，在中國(guó)，80%的大數(shù)據(jù)在政府手中。如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)流通，發(fā)展大數(shù)據(jù)行業(yè)？

王亞松：去年，我就曾提到過大數(shù)據(jù)的流通需要?jiǎng)?chuàng)新，而通過什么樣的創(chuàng)新方式將這80%的大數(shù)據(jù)流通起來，這正是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)流通以及發(fā)展大數(shù)據(jù)行業(yè)的關(guān)鍵所在。

何種方式實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)流通？這就需要建立類似“政務(wù)數(shù)據(jù)開放與增值平臺(tái)”，幫助政府建立各部門間數(shù)據(jù)共享交互目錄，提供數(shù)據(jù)二次開發(fā)接口、大數(shù)據(jù)開發(fā)工具和大數(shù)據(jù)可視化解決方案，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的政務(wù)數(shù)據(jù)及社會(huì)數(shù)據(jù)進(jìn)行開放共享。

而對(duì)于一些隱私性較強(qiáng)的數(shù)據(jù)，政府可以數(shù)據(jù)建模的方式公開，這樣既看不到原始數(shù)據(jù)，又能從重要數(shù)據(jù)中提取價(jià)值。這樣，在保障公共安全和個(gè)人隱私的前提下，就能完成數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)整合，逐步向社會(huì)開放數(shù)據(jù)，并提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，公開面向所有個(gè)人和企業(yè)，讓相關(guān)企業(yè)和個(gè)人參與到開放數(shù)據(jù)項(xiàng)目中，鼓勵(lì)創(chuàng)新，接受外部挑戰(zhàn)，利用集體智慧，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)最優(yōu)選擇，最終實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化。

NBD：作為成都大數(shù)據(jù)行業(yè)的龍頭公司之一，在國(guó)信優(yōu)易的大數(shù)據(jù)平臺(tái)孵化下，大數(shù)據(jù)創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r如何？在您看來，大數(shù)據(jù)創(chuàng)新還有哪些發(fā)展空間？

王亞松：我們搭建了大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)以及大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，旨在為雙創(chuàng)企業(yè)提供更完善的專業(yè)化服務(wù)的同時(shí)，也為企業(yè)提供更多的數(shù)據(jù)資源的支撐。截止目前，我們已在6座城市建立了大數(shù)據(jù)基地，聚集近100家大數(shù)據(jù)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)聚集超過60億人民幣。

近一年來，成都大數(shù)據(jù)行業(yè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，從大數(shù)據(jù)企保有量的激增到相關(guān)機(jī)構(gòu)的成立，如成都大數(shù)據(jù)管理局以及四川大數(shù)據(jù)發(fā)展研究會(huì)等等。同時(shí)，大數(shù)據(jù)企業(yè)在成果創(chuàng)新方面也有長(zhǎng)足進(jìn)步，大數(shù)據(jù)+教育、大數(shù)據(jù)+交通、大數(shù)據(jù)+信息安全、大數(shù)據(jù)+醫(yī)療、大數(shù)據(jù)+金融、大數(shù)據(jù)+旅游等不同領(lǐng)域都有突破性的創(chuàng)新成果，如尋道科技的學(xué)生畫像、智達(dá)萬應(yīng)的交通大數(shù)據(jù)第三方監(jiān)管平臺(tái)、迅鰩科技的迅鰩數(shù)據(jù)哨兵等產(chǎn)品。

雖然近年來我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)有較快地發(fā)展，但是面臨的挑戰(zhàn)依然比較嚴(yán)峻，如數(shù)據(jù)來源錯(cuò)綜復(fù)雜、大數(shù)據(jù)技術(shù)有待發(fā)展、數(shù)據(jù)開放與隱私的權(quán)衡、大數(shù)據(jù)人才短缺等等。如何解決這些問題，這需要政府和市場(chǎng)共同的努力。當(dāng)越來越多的人參與到大數(shù)據(jù)行業(yè)中，當(dāng)資本市場(chǎng)越來越理性，當(dāng)數(shù)據(jù)資源的治理和整合更加有效，當(dāng)數(shù)據(jù)的共享與開放更加科學(xué)與透明，等等，我相信目前面臨的這些問題都將迎刃而解。