每經(jīng)記者 楊棄非

2017成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會（下稱“創(chuàng)交會”）昨日在成都啟幕。創(chuàng)交會連續(xù)開辦3年的背后，是成都對全球創(chuàng)新元素的匯聚，以其為藍本的“雙創(chuàng)指數(shù)”也因此邁入更為科學(xué)、準(zhǔn)確的新階段。

今日（5月11日），國家信息中心大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（成都）基地聯(lián)合每日經(jīng)濟新聞?wù)桨l(fā)布“雙創(chuàng)指數(shù)”。這是該指數(shù)繼去年創(chuàng)交會首發(fā)時隔一年后的再度公開發(fā)布，也是對成都一年來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況的“跟蹤體檢”。

值得注意的是，面對中國經(jīng)濟步入新常態(tài)、“系統(tǒng)性創(chuàng)新”形成共識，運行一年的“雙創(chuàng)指數(shù)”也迎來提檔升級的需求。而作為指數(shù)發(fā)布的起點，成都蔚然成風(fēng)的“雙創(chuàng)”環(huán)境也為其提供了可資進行指標(biāo)完善的“數(shù)據(jù)池”。根據(jù)現(xiàn)場發(fā)布的數(shù)據(jù)，成都的雙創(chuàng)指數(shù)在2017年3月為220.38，與去年5月相比累計增速達8.71%。

“根據(jù)指數(shù)顯示，成都或?qū)⒊蔀橄乱粋€‘創(chuàng)新實現(xiàn)者’。”作為“雙創(chuàng)指數(shù)”的發(fā)布者，國家信息中心大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(成都)基地負(fù)責(zé)人王亞松在發(fā)布會上指出，“下一步，成都可以通過雙創(chuàng)的區(qū)域合作來增強雙創(chuàng)的投入和產(chǎn)出，通過區(qū)域的橫向聯(lián)合開創(chuàng)‘1+1>2’的局面。”

以“融合”構(gòu)建“創(chuàng)新體系”是大勢所趨

“總理點贊”、大數(shù)據(jù)的“雙創(chuàng)首秀”……去年創(chuàng)交會期間，“雙創(chuàng)指數(shù)”一經(jīng)誕生便引起轟動。原因不言而喻：在“雙創(chuàng)”如火如荼的建設(shè)過程中，“雙創(chuàng)指數(shù)”用量化數(shù)據(jù)與系統(tǒng)性評價標(biāo)準(zhǔn)為其“把脈”，為“雙創(chuàng)”的科學(xué)化運行系上第一顆“紐扣”。

彼時，作為發(fā)布人的王亞松，還在向大眾一五一十地解釋“雙創(chuàng)指數(shù)”是“反映整個社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況的綜合指標(biāo)體系”。在他一字一句地道出“指數(shù)的變化可以反映當(dāng)?shù)仉p創(chuàng)工作的投入和產(chǎn)出情況，而數(shù)據(jù)的積累可以實現(xiàn)歷史與現(xiàn)在的縱向?qū)Ρ?rdquo;之時，激動之情溢于言表。

站在同樣的位置，再次發(fā)布改版后的“雙創(chuàng)指數(shù)”，他的神情則更顯篤定。他向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，新指數(shù)的指標(biāo)修訂源自對國家和城市的長期跟蹤，也與“雙創(chuàng)”發(fā)展中出現(xiàn)的新現(xiàn)象、新政策相匹配。同時，先后接入來自權(quán)威部門的“知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)和組織機構(gòu)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫”，因此讓“指數(shù)衡量更佳科學(xué)、準(zhǔn)確，也更具有推廣性和普適性”。

基于此，他將改版后的指數(shù)稱作“雙創(chuàng)指數(shù)2.0”。

根據(jù)發(fā)布會內(nèi)容，新版“雙創(chuàng)指數(shù)”從主體、投入、產(chǎn)出、環(huán)境四個方面確定了雙創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新成果和雙創(chuàng)環(huán)境四個一級指標(biāo)，并分別以各個指標(biāo)的經(jīng)濟合理性和統(tǒng)計相關(guān)性兩個角度確定共計10個二級指標(biāo)和23個三級指標(biāo)。其中，新增指標(biāo)包括“財稅政策占比”、“中小企業(yè)比例”、“知識產(chǎn)權(quán)保護裁判文書數(shù)量”、“孵化器數(shù)量”等。

為何指標(biāo)體系的重建如此重要？在王亞松看來，這與近年來社會經(jīng)濟發(fā)展模式要進行系統(tǒng)性創(chuàng)新的共識密不可分。“不可否認(rèn)，政府的雙創(chuàng)政策、財政政策以及金融政策及配套衍生工具的出臺對于雙創(chuàng)的發(fā)展至關(guān)重。但是，雙創(chuàng)的發(fā)展需要根植于一個合理雙創(chuàng)體系的構(gòu)建和發(fā)展。”

同時，他也指出，雙創(chuàng)體系并非各個因素獨立的拼接，而是通過“融合”的過程，將政策滲透到創(chuàng)新企業(yè)。

“通過充分的創(chuàng)新投入、成熟的市場、蓬勃發(fā)展的商業(yè)部門和與創(chuàng)新主體緊密的關(guān)聯(lián)建立起完善的創(chuàng)新體系，這才是雙創(chuàng)健康可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在理想的情況下，這些系統(tǒng)可實現(xiàn)自我維持，發(fā)展軌跡自下而上，并無需反復(fù)通過政策或政府來驅(qū)動創(chuàng)新。而政府在雙創(chuàng)中所扮演的角色也將漸漸由導(dǎo)向型轉(zhuǎn)換為服務(wù)型。”他說。

通過區(qū)域的橫向聯(lián)合助推“1+1>2”加速實現(xiàn)

記者在發(fā)布會現(xiàn)場了解到，此次發(fā)布的“雙創(chuàng)指數(shù)2.0”以成都地區(qū)的指數(shù)為主，時間從去2016年6月首個“雙創(chuàng)指數(shù)”發(fā)布起至2017年3月，以月為單位進行發(fā)布。

據(jù)王亞松介紹，本次還將全國的“雙創(chuàng)指數(shù)”作為參照指標(biāo)與成都“雙創(chuàng)指數(shù)”同時發(fā)布，以期通過二者對比深度解析成都的“雙創(chuàng)”情況。

與去年類似，“雙創(chuàng)指數(shù)2.0”以2014年9月為基準(zhǔn)，設(shè)定當(dāng)時雙創(chuàng)指數(shù)為100。跟據(jù)新的評價體系修正后的數(shù)值，2017年3月成都雙創(chuàng)指數(shù)為220.38，為2014年基準(zhǔn)的2.20倍。其中，自2016年5月至2017年3月，成都雙創(chuàng)指數(shù)平均同比增長6.82個百分點，月度增長率平均為0.87%。

在王亞松看來，這顯示出成都“雙創(chuàng)”不斷向好發(fā)展。而他也認(rèn)為，這與“雙創(chuàng)指數(shù)”一年來的運行也有所關(guān)聯(lián)。“在‘雙創(chuàng)指數(shù)’的推動下，成都對‘雙創(chuàng)’的關(guān)注度明顯提高。同時，指數(shù)也幫助成都在科研能力定向提升、人才個性化引進兩方面取得了很大的進展。”

體現(xiàn)在指數(shù)中，成都在二級指標(biāo)“人才基礎(chǔ)”獲得的分?jǐn)?shù)占其一級指標(biāo)“創(chuàng)新投入”的58.45%，這正是成都在聚集創(chuàng)新資源方面的主要“動力軸”。

“雙創(chuàng)指數(shù)”還揭示出更多城市“雙創(chuàng)”發(fā)展的特征。一個例子是，成都在“雙創(chuàng)環(huán)境”一級指標(biāo)中的得分，2016年5月至2017年3月平均同比增長5.56個百分點，在四大指標(biāo)中增幅最大，其中，二級指標(biāo)“雙創(chuàng)政策”得分占該一級指標(biāo)總分的73.25%。這顯示出成都打造“創(chuàng)新驅(qū)動先導(dǎo)型城市”所付出的努力。

在該數(shù)字背后，是2016年成都聚焦“雙創(chuàng)”環(huán)境搭建所出臺的一系列政策。除出臺促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“成都新十條”和“軍民融合十條”等政策外，成都還在全國率先探索出“早確權(quán)、早分割、共享制”的職務(wù)科技成果權(quán)屬改革模式，以及軍民兩用技術(shù)聯(lián)盟股權(quán)合作新機制等軍民融合發(fā)展路徑。與此同時，郫都區(qū)、中國電信（成都）、四川大學(xué)獲批全國首批雙創(chuàng)示范基地。

值得注意的是，“雙創(chuàng)”氛圍的加速構(gòu)建，也使成都“雙創(chuàng)”發(fā)展有了厚積薄發(fā)的潛能。對比全國“雙創(chuàng)指數(shù)”，在2016年后三個季度還相對略低的成都指數(shù)到2017年第一季度實現(xiàn)了躍升。根據(jù)發(fā)布會報告，2017年第一季度成都雙創(chuàng)指數(shù)得分為218，較全國雙創(chuàng)指數(shù)203高出7.39個百分點。

“在全國經(jīng)濟整體進入新常態(tài)，GDP增幅趨緩的形勢下，成都雙創(chuàng)指數(shù)的相對高水平增長，顯示了成都成為‘創(chuàng)新實現(xiàn)者’的潛力。”王亞松在發(fā)布會上說到。

他所提到的“創(chuàng)新實現(xiàn)者”，是由湯森路透發(fā)布的《2016年全球創(chuàng)新報告》中所提出的。根據(jù)其定義，如果一個經(jīng)濟體的創(chuàng)新表現(xiàn)高出與其處于同一GDP 水平的其他經(jīng)濟體10%，那么，該經(jīng)濟體將在創(chuàng)新方面擁有區(qū)別于其他經(jīng)濟體的巨大優(yōu)勢。

針對如何將這一潛力變?yōu)楝F(xiàn)實，在“雙創(chuàng)”領(lǐng)域深耕多年的王亞松對成都也有自己的建議。“知識和創(chuàng)新具有極強的外溢性，而創(chuàng)新的外溢性可以造就雙贏的局面。未來，成都可以通過雙創(chuàng)的區(qū)域合作來增強雙創(chuàng)的投入和產(chǎn)出，通過區(qū)域的橫向聯(lián)合開創(chuàng)‘1+1>2’的局面。”

“具體來說，成都可以通過開展雙創(chuàng)的地區(qū)融合整合西南高校的科研資源和有利的雙創(chuàng)政策，繼而提高雙創(chuàng)水平。依靠科技、人才、市場、資本四大雙創(chuàng)要素地區(qū)間的自由流動和融合形成共贏的雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)。”王亞松說。