在事業(yè)單位，有沒(méi)有編制，對(duì)職工的工資、職稱、社保等有很大影響。同時(shí)，國(guó)家正在深化事業(yè)單位改革，未來(lái)事業(yè)單位編制將會(huì)發(fā)生哪些變化，對(duì)職工產(chǎn)生哪些影響？不知道這些關(guān)鍵內(nèi)容就虧大了！

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年，我國(guó)有事業(yè)單位111萬(wàn)個(gè)，事業(yè)編制3153萬(wàn)人。其中教育、衛(wèi)生和農(nóng)技服務(wù)從業(yè)人員三項(xiàng)相加，占總?cè)藬?shù)的3/4，教育系統(tǒng)人員即達(dá)到一半左右。

事業(yè)編制是指各類事業(yè)單位所使用的人員編制。其經(jīng)費(fèi)由國(guó)家事業(yè)費(fèi)開(kāi)支。與行政編制相比，事業(yè)編制使用范圍廣泛，總量不斷增長(zhǎng)，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支形式多樣，受社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的約束較強(qiáng)。

編制到底有多重要？

對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，編制是崗位設(shè)置、核定收支和財(cái)政給予補(bǔ)助的依據(jù)。而事業(yè)單位可分為全額撥款、差額撥款和自收自支三種情況。其中，全額撥款、差額撥款是財(cái)政全部或者部分負(fù)擔(dān)“人頭費(fèi)”。

在事業(yè)單位存在“用工雙軌制”的情況下，普遍存在同工不同酬現(xiàn)象。

編外員工和編制內(nèi)員工相比，收入差距是一方面，還難以享受到編制內(nèi)員工完整的福利待遇，如落戶口、評(píng)職稱等，得不到平等的機(jī)會(huì)。

編外人員

專家分析，編制對(duì)于在事業(yè)單位工作的人來(lái)說(shuō)如此重要，但數(shù)量卻十分有限，在一些單位甚至變成一種稀缺資源，高等院校和醫(yī)院在這方面最為突出。國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家接受記者采訪時(shí)表示，“從目前的情況來(lái)看，編外人員多的單位有的占到一半，少的可能也有20%到30%左右。”

2016年4月28日，國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦專職副主任、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委體改司司長(zhǎng)梁萬(wàn)年指出，在公立醫(yī)院層面，醫(yī)務(wù)人員有編制內(nèi)、編制外兩種身份的實(shí)際情況。

《全國(guó)住房公積金2015年年度報(bào)告》顯示，全國(guó)住房公積金管理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員3.94萬(wàn)人。其中，在編2.61萬(wàn)人，非在編1.33萬(wàn)人。

人社部：研究提出解決編外用人問(wèn)題政策思路

人社部新聞發(fā)言人曾名確表示，將建立健全以合同管理為基礎(chǔ)的用人機(jī)制，繼續(xù)擴(kuò)大聘用制度推行面，研究提出解決編外用人問(wèn)題政策思路，研究制定高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法。

資料顯示，目前我國(guó)在編的事業(yè)單位人員中，大約有800萬(wàn)是醫(yī)院工作人員，高校職員的占比也較大。如果針對(duì)高校與公立醫(yī)院的編制創(chuàng)新改革啟動(dòng)，將涉及上千萬(wàn)人的利益。

北京：高校、公立醫(yī)院不納入編制管理

高校、公立醫(yī)院不納入編制管理的說(shuō)法并非第一次出現(xiàn)，2015年5月，北京市發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新事業(yè)單位管理加快分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見(jiàn)》中就明確提出，對(duì)現(xiàn)有高等學(xué)校、公立醫(yī)院等，逐步創(chuàng)造條件，保留其事業(yè)單位性質(zhì)，探索不再納入編制管理。

據(jù)了解，目前北京高校針對(duì)編外人員普遍采取“備案制管理”，即如果一所高校有800個(gè)編內(nèi)人員，500個(gè)編外人員，那就需要備案1300個(gè)職工崗位，并以此為基礎(chǔ)做財(cái)務(wù)預(yù)算。

教師：城鄉(xiāng)編制標(biāo)準(zhǔn)有望統(tǒng)一

國(guó)務(wù)院今年1月10日印發(fā)的《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》更是提出，加快推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，推動(dòng)地方實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)采取生師比和班師比相結(jié)合的方式核定教職工編制。

醫(yī)務(wù)人員：努力做到同崗?fù)?/p>

針對(duì)全國(guó)在公立醫(yī)院層面，醫(yī)務(wù)人員有編制內(nèi)、編制外兩種身份的實(shí)際情況。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)編制內(nèi)和編制外的人員，研究如何在地方的編制總量范圍內(nèi)核定公立醫(yī)院的編制總量，推行編制備案制。

除了養(yǎng)老，在編內(nèi)和編外人員的待遇執(zhí)行現(xiàn)有的政策以外，在晉升職稱、薪酬水平、學(xué)術(shù)地位等其他方面要努力做到同崗?fù)酵觥?/p>

2017年1月24日，人社部、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局公布了《關(guān)于開(kāi)展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中規(guī)定，適當(dāng)提高低年資醫(yī)生薪酬水平，統(tǒng)籌考慮編制內(nèi)外人員薪酬待遇，推動(dòng)公立醫(yī)院編制內(nèi)外人員同崗?fù)酵觥?/p>