銀監(jiān)會昨日召開發(fā)布會通報了近期監(jiān)管重點工作，傳遞出一大基調(diào)，即銀監(jiān)會制定政策絕不只局限于銀行體系，而是基于宏觀審慎視野，從全局角度出發(fā)做好銀行監(jiān)管工作。銀監(jiān)會同時表示，特別注意絕不因處置風險而引發(fā)新的風險，這是一直以來堅持的原則，市場沒必要因為監(jiān)管密集發(fā)文緊張。

監(jiān)管文件無新規(guī) 

市場沒必要緊張

銀監(jiān)會審慎規(guī)制局局長肖遠企在發(fā)布會上做出了上述表述。有券商分析師認為上述表態(tài)有安慰市場的作用，并因此樂觀看待下一個交易日的市場表現(xiàn)。

肖遠企與銀監(jiān)會政策研究局副局長徐潔、現(xiàn)場檢查局副局長喻劍萍、大型銀行部副主任梁玲一同出席了昨日的發(fā)布會，會上傳遞了眾多信息，但媒體的關(guān)注焦點仍集中在近期監(jiān)管密集發(fā)文對市場情緒的影響。

近一個多月以來銀監(jiān)會先后下發(fā)七大文件，包括開展“三套利”專項治理等文件，但肖遠企說，從內(nèi)容上來看，近期下發(fā)的監(jiān)管文件并沒有新的監(jiān)管規(guī)定，特別是沒有定量的規(guī)定，都是對現(xiàn)有制度的梳理和重申，過去都散落在不同的文件里，且銀監(jiān)會對潛在的影響也做了充分的評估，包括對市場的影響，要求把握好節(jié)奏，有計劃實施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各個政策的落實推進都有間隔，錯峰推進，給機構(gòu)消化時間。

銀監(jiān)會對相關(guān)檢查亦是分步推進，目前尚在自查階段，主要是為摸清底數(shù)，之后將進入督查階段，最后整改。肖遠企說，監(jiān)管必須對整個銀行經(jīng)營情況、風險水平以及支持實體經(jīng)濟方面存在什么問題進行摸底，做到心中有數(shù)，以便有針對性地解決問題。

銀監(jiān)會對政策制度的落實也設(shè)定了過渡期。有關(guān)政策設(shè)有4至6個月的緩沖期，同時實行新老劃斷，對已發(fā)生的業(yè)務(wù)允許存續(xù)到期自然消化，沒有強行贖回等要求，對高風險業(yè)務(wù)，銀監(jiān)會則要求制定應(yīng)對預(yù)案。

對于監(jiān)管密集發(fā)文影響市場情緒的問題，肖遠企認為市場對此沒必要緊張。肖遠企表示，所有的監(jiān)管制度規(guī)定都不是要限制或取消某一個業(yè)務(wù)，只要是合法合規(guī)的都鼓勵和支持，制度的制定主要目的在于規(guī)范機構(gòu)經(jīng)營行為，規(guī)范市場秩序。

“當然，對于不合規(guī)經(jīng)營、不利于支持實體經(jīng)濟發(fā)展、不利于防范風險、不利于市場穩(wěn)定的，監(jiān)管絕不手軟，反過來，則會堅決支持鼓勵。”肖遠企說，這是制定一系列監(jiān)管制度的初衷和目的。

理財?shù)葮I(yè)務(wù)發(fā)展平穩(wěn) 

金融體系沒問題

肖遠企還披露了一系列市場關(guān)注的銀行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，證實系列監(jiān)管政策使銀行經(jīng)營更加穩(wěn)健，并對金融市場起到了穩(wěn)定作用。

據(jù)其披露，至4月末，銀行業(yè)金融機構(gòu)理財產(chǎn)品余額為30萬億元，比3月末增加了1.1萬億元，比年初也有所增加；持有的同業(yè)存單余額為4.2萬億元，比3月末增加將近700億元；發(fā)行的同業(yè)存單余額為7.8萬億元，比3月末增加1384億元；同業(yè)投資規(guī)模將近37萬億元，比年初增加了4萬億元；信托貸款余額7.01萬億元，增速遠遠高于去年同期；委托貸款余額13.8萬億元，比年初增加了6300億元，同比增長將近20%。

目前銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量亦整體平穩(wěn)，風險抵御能力繼續(xù)增強，商業(yè)銀行撥備覆蓋率為178.8%，銀行流動性非常充裕，存貸比為67%，流動性比例接近50%，肖遠企認為比例非常高。尤其值得關(guān)注的是，一季度銀行業(yè)新增貸款4.5萬億元，占同期新增資產(chǎn)的比例為80%，比年初提高了39個百分點，說明銀行業(yè)支持服務(wù)實體經(jīng)濟的能力在持續(xù)提升。

肖遠企說，這些數(shù)據(jù)顯示銀監(jiān)會采取的一系列監(jiān)管政策，一方面使銀行經(jīng)營更加穩(wěn)健，各項經(jīng)營指標、風險指標穩(wěn)中向好，另一方面也對金融市場起到了穩(wěn)定的作用，有利于實體經(jīng)濟發(fā)展、有利于防范風險、有利于維護金融市場的穩(wěn)定。

“第一季度披露的經(jīng)濟數(shù)據(jù)以及先行指標均顯示，目前宏觀經(jīng)濟形勢穩(wěn)中向好，整個銀行及金融體系非常穩(wěn)定，風險完全可控。從銀行業(yè)來講，跟大家通報的銀行業(yè)經(jīng)營和風險監(jiān)管指標都是非常好的，所以金融體系沒有問題。”肖遠企表示。

不過目前銀行反映同業(yè)業(yè)務(wù)有收縮趨勢，因為系列檢查中提到對同業(yè)套利的治理。肖遠企表示，從數(shù)據(jù)來看同業(yè)業(yè)務(wù)比較穩(wěn)定，有一些小幅度的調(diào)整，但這種調(diào)整，“我覺得可能是市場對相關(guān)政策有一些誤解，或者誤會，導(dǎo)致緊張”。

肖遠企還提到非常關(guān)注房貸變化情況，尤其對中小開發(fā)商以及一些房子比較過剩的三四線城市和房貸集中度比較高的機構(gòu)，要對此進行風險提示，但整體來說，房地產(chǎn)貸款風險目前來看比較低，壓力測試結(jié)果也表明風險完全可控。

“金融活，經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。”銀監(jiān)會表示，防范銀行業(yè)風險是銀監(jiān)會各項工作的重中之重，銀監(jiān)會將在摸清風險底數(shù)的基礎(chǔ)上，分類制定風險處置預(yù)案，有序化解風險。

延伸閱讀

監(jiān)管“組合拳”見效果 

4月融資表外回表內(nèi)趨勢明顯

始于4月初的整治“三違反”、“三套利”、“四不當”等行為的銀行業(yè)監(jiān)管舉措已初見成效。央行12日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，4月人民幣新增貸款1.1萬億，遠超市場預(yù)期，而社會融資規(guī)模中的表外融資卻縮減至1770億元，較3月下滑5771億元，機構(gòu)因監(jiān)管壓力而調(diào)整表內(nèi)外業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的微觀動作已經(jīng)顯現(xiàn)在了宏觀數(shù)據(jù)上。

詳細數(shù)據(jù)顯示，4月人民幣貸款增加1.1萬億元，同比多增5422億元。其中，非金融企業(yè)貸款增加5087億元，分結(jié)構(gòu)看，短期貸款增加1554億元，中長期貸款增加5226億元，票據(jù)融資減少1983億元。

交行首席經(jīng)濟學(xué)家連平指出，實體經(jīng)濟對于信貸融資需求超出市場預(yù)期。企業(yè)中長期貸款保持5000億以上單月新增，票據(jù)融資持續(xù)減少，表外的信托貸款大幅增加，這都表明當前實體經(jīng)濟融資需求與投資增速正互相印證。

“在金融去杠桿的背景下，市場利率逐漸上移，企業(yè)發(fā)債成本有所上升，這也表現(xiàn)為企業(yè)債同比少增較多，使得部分直接融資需求向間接融資發(fā)生遷移。”連平指出。確實，央行同時公布的數(shù)據(jù)顯示，4月企業(yè)債券凈融資增加435億元，同比少1930億元。

表外融資，在央行的統(tǒng)計中表現(xiàn)為委托貸款、信托貸款和未貼現(xiàn)銀行承兌匯票，4月這三者之和僅為1770億元。而就在3月份，這一數(shù)值還高達7541億元。

華泰證券首席宏觀研究員李超認為，4月初開始，銀監(jiān)會連續(xù)發(fā)布了7份銀行業(yè)自查通知，銀行部門在金融監(jiān)管的壓力之下減少了表外的資金融出，逐漸回歸表內(nèi)業(yè)務(wù)，“在傳統(tǒng)的信貸小月，企業(yè)表內(nèi)貸款超出市場預(yù)期，顯示了銀行業(yè)自查將表外融資轉(zhuǎn)移到了表內(nèi)。”

方正證券首席經(jīng)濟學(xué)家任澤平也指出，“四不當”、“三違反”等監(jiān)管文件連續(xù)出臺，直擊表外非標，所以機構(gòu)調(diào)整表內(nèi)外業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)以應(yīng)對監(jiān)管要求，預(yù)計這次大規(guī)模騰挪調(diào)整將持續(xù)至二季度末及三季度初。

與此同時，4月M2增速為10.5%，較上月略低0.1個百分點。連平預(yù)計，在央行當前的調(diào)控態(tài)勢下，未來M2很可能繼續(xù)維持相對平穩(wěn)的運行態(tài)勢。同時，在金融領(lǐng)域持續(xù)控風險、去杠桿的背景下，短期內(nèi)貨幣政策將保持中性偏緊的態(tài)勢，短期不會發(fā)生太大變化。 

值得指出的是，昨日央行公布的《2017年第一季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》提到，下一階段要保持總量穩(wěn)定，綜合運用價、量工具和宏觀審慎政策加強預(yù)調(diào)微調(diào)，調(diào)節(jié)好貨幣閘門，既為信貸合理增長提供必要的流動性支持，又防范信貸過快擴張和杠桿率進一步攀升，還要加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，有機銜接監(jiān)管政策出臺的時機和節(jié)奏，穩(wěn)定市場預(yù)期，把握好去杠桿和維護流動性基本穩(wěn)定的平衡，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、去杠桿、抑泡沫和防風險提供相對平穩(wěn)的流動性環(huán)境。