每經(jīng)編輯 查道坤    

每經(jīng)記者 查道坤 每經(jīng)編輯 陳俊杰

南京樓市調(diào)控再次升級，5月13日晚，南京市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的通知》。《通知》中明確，新購住房在取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證后3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，開盤要公證機(jī)構(gòu)搖號進(jìn)行。此外，《通知》還明確要加大住宅用地供應(yīng)、提高土地市場準(zhǔn)入門檻、加大人才安居房供給，以及打擊炒房號等政策。該《通知》自5月14日起執(zhí)行。

對此，有業(yè)內(nèi)人士表示，此次調(diào)控升級對南京樓市影響較大，其中新購住房3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，意味著資金被沉淀在房地產(chǎn)市場，避免外來性投資行為的對南京房價(jià)的干擾。

值得注意的是，南京樓市調(diào)控升級，是二線城市樓市調(diào)控繼續(xù)加碼的縮影。近日，包括三亞、?？?、武漢等地紛紛再度加碼樓市調(diào)控政策。

南京樓市調(diào)控升級

在限購、限貸和限價(jià)之后，南京樓市再祭出限賣招數(shù)。5月13日，南京市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的通知》。

《通知》明確，居民家庭、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等5月14日之后新購買的住房，須取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書滿3年后方可辦理轉(zhuǎn)讓合同備案和登記手續(xù)。商品住房在《南京市房地產(chǎn)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)》的認(rèn)購時(shí)間或合同確認(rèn)時(shí)間于《通知》執(zhí)行日零點(diǎn)之前的，按照老政策執(zhí)行；二手住房在《南京市網(wǎng)上存量房交易監(jiān)管系統(tǒng)》的合同打印時(shí)間或合同確認(rèn)提交時(shí)間于《通知》執(zhí)行日零點(diǎn)之前的，按照老政策執(zhí)行。

值得注意的是，新購買的期房取證一般需要2年時(shí)間，也就是說新政執(zhí)行后購買的期房，那么限賣周期達(dá)到5年時(shí)間。

南京在限購政策出臺(tái)之后，多個(gè)樓盤在開盤時(shí)被爆出有炒號行為，有樓盤房號一度被炒到60萬元一個(gè)。對于炒房號的行為，《通知》規(guī)定，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)購房實(shí)名制，客戶積累大于可供房源的商品住房項(xiàng)目，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)采用由公證機(jī)構(gòu)主持的公開搖號方式公開銷售商品住房，搖號排序，按序購房，搖號排序名單現(xiàn)場公示。

并且要加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、代理銷售機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反調(diào)控政策和銷售規(guī)范（含應(yīng)公證搖號未公證搖號）、炒賣房號、哄抬房價(jià)、捂盤惜售等違法違規(guī)行為的查處力度，一經(jīng)查實(shí)，一律暫停網(wǎng)簽，責(zé)令限期整改，降低直至取消房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，并列入房地產(chǎn)企業(yè)和土地誠信系統(tǒng)。加大對虛假不實(shí)信息的查處力度，對涉嫌造謠以及發(fā)布、傳播不實(shí)信息情節(jié)嚴(yán)重的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、代理銷售機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等單位及人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

此外，《通知》還要求，南京將進(jìn)一步加大住宅用地供應(yīng)規(guī)模，加快土地上市節(jié)奏，努力保障市場需求，穩(wěn)定市場預(yù)期。為此，南京市國土局研究制定了住宅用地供應(yīng)近3年計(jì)劃和5年規(guī)劃：2017-2021年全市供應(yīng)住宅用地5150公頃，年均供應(yīng)計(jì)劃較2016年增加47.1%?！锻ㄖ愤€明確提高了土地市場準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格土地市場競買人房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)要求，提高住宅、商住用地競買保證金比例；進(jìn)一步加強(qiáng)購地資金監(jiān)管，違規(guī)使用資金購買土地的，取消其競得資格，并沒收競買保證金或定金。

同時(shí)，《通知》規(guī)定，調(diào)整土地出讓最高限價(jià)政策，不再搖號確定，而是當(dāng)?shù)貕K競價(jià)達(dá)到最高限價(jià)時(shí)，改為競爭保障性住房面積，面積最多者競得，所建保障性住房無償移交政府，由政府根據(jù)需要來安排使用，相應(yīng)房屋建設(shè)成本不納入該地塊商品住宅房價(jià)準(zhǔn)許成本。

對此，南京房地產(chǎn)行業(yè)專家張健初對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，“南京加碼調(diào)控政策，對南京樓市將產(chǎn)生較大影響，特別是新房3年不得轉(zhuǎn)讓，可以讓投資客資金短期內(nèi)難以松綁，有效精準(zhǔn)的打壓了投資客。”

二線城市調(diào)控繼續(xù)加碼

事實(shí)上，除了南京之外，近段時(shí)間包括三亞、海口、武漢等地紛紛再度加碼調(diào)控政策。其中，三亞全面禁止商品住宅預(yù)購人將購買的未竣工的預(yù)售商品住宅和產(chǎn)權(quán)式酒店客房再行轉(zhuǎn)讓。而在出售方面，新政指出，海南省內(nèi)戶籍居民家庭在三亞新購買第2套及以上住房，須取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿2年后方可轉(zhuǎn)讓；而非本省戶籍居民家庭新購買的住房，必須取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿2年后方可轉(zhuǎn)讓；企事業(yè)單位、社會(huì)組織等法人單位新購買的住房，須取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿3年后方可轉(zhuǎn)讓。

?？谶M(jìn)一步將產(chǎn)權(quán)式酒店和二手住房納入限購范圍。戶籍家庭首次購買普通商品住房的商業(yè)性個(gè)人住房貸款,最低首付款比例按照國家相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。對擁有2套以上住房的居民家庭可暫停發(fā)放商業(yè)性個(gè)人住房貸款。此外，海口也禁止預(yù)售商品房轉(zhuǎn)讓。

武漢則是為了防止開發(fā)商隱性漲價(jià)，發(fā)布新政要求對全裝修住房實(shí)施分段限。安徽蕪湖規(guī)定新購買的商品住房須取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿2年方可轉(zhuǎn)讓。此外，要求嚴(yán)格商品住房價(jià)格備案，對不接受價(jià)格指導(dǎo)的企業(yè)，暫不辦理價(jià)格備案。

同時(shí)，河南鄭州在5月3日宣布，在5月3日(含)之后購買的住房,自取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》之日起不滿3年的不得上市轉(zhuǎn)讓。

對于二線城市樓市繼續(xù)加碼，南京房地產(chǎn)資深專家李智對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“目前二線城市樓市調(diào)控繼續(xù)加碼，是樓市調(diào)控‘打補(bǔ)丁’模式開啟。此前雖然很多城市出臺(tái)了限購政策，但是存在不少漏洞，在后面實(shí)施過程中漏洞逐漸顯現(xiàn)出來，所以此次二線城市加碼限購政策，更多的是堵住漏洞，防止投資客繼續(xù)鉆漏洞熱炒樓市，擾亂房地產(chǎn)市場。”