每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 段思瑤    

每經(jīng)記者 段思瑤 每經(jīng)編輯 楊翼

日前，北京市法制辦就《北京市機(jī)動(dòng)車停車管理?xiàng)l例（草案送審稿）》向市民征求意見(jiàn)，為期一個(gè)月。該條例的五十四條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車違法停放將被處以扣分和罰款的處罰。

根據(jù)媒體調(diào)查顯示，85.5％的受訪者認(rèn)為違章停車普遍，67.2％的受訪者認(rèn)為“扣分＋罰款”的方式可以改善違章停車的問(wèn)題。

那么，到底是什么原因造成違章停車普遍？下面不妨先看看，日前，在北京南二環(huán)開(kāi)陽(yáng)里三街附近一小區(qū)，NBD汽車（微信號(hào)：NBD-AUTO）看到的一幕搶車位“大戰(zhàn)”。

一輛東風(fēng)本田CR-V從小區(qū)門口慢慢駛?cè)?，一輛大眾高爾夫從左側(cè)探出頭試圖斜插進(jìn)來(lái),兩輛車的目標(biāo)明確又一致，就是小區(qū)院里僅剩的一個(gè)停車位。

說(shuō)時(shí)遲，那時(shí)快，大眾高爾夫加快速度獲得先機(jī),搶到了車位,東風(fēng)本田CR-V最終只好把車開(kāi)出小區(qū)，停在馬路邊的一個(gè)收費(fèi)停車位。

據(jù)小區(qū)的一些居民介紹，爭(zhēng)車位的情況，每天都在發(fā)生，畢竟小區(qū)內(nèi)車位有限，像那位把車停到收費(fèi)停車位的車主還算好的，有些則是在馬路邊亂停亂放。

NBD汽車在現(xiàn)場(chǎng)也發(fā)現(xiàn)，在該小區(qū)門前馬路的非機(jī)動(dòng)車道上，停滿了機(jī)動(dòng)車，導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車道上擠滿了騎單車的行人，同時(shí)，馬路邊兩側(cè)人行道上也停滿了大小車輛。據(jù)馬路兩邊店鋪的店主介紹，人行道上停車是常有的事。

由此來(lái)看，“車多位少”是造成機(jī)動(dòng)車違法停放的一大原因。上述媒體的調(diào)查顯示，對(duì)于違章停車的原因，67.7％受訪者認(rèn)為公共停車設(shè)施不足導(dǎo)致；而據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》今年1月的報(bào)道，北京機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)571萬(wàn)輛，按照1∶1來(lái)配比，停車位數(shù)量大概有四成到五成缺口。

那么，是不是加大處罰力度就能完全杜絕亂停亂放？

根據(jù)上述調(diào)查顯示，“扣分＋罰款”的處罰方式，67.2％的受訪者認(rèn)為可改善違章停車的問(wèn)題，因?yàn)檫@可以提升違規(guī)的成本。

而對(duì)比國(guó)外的情況來(lái)看，我國(guó)目前的違規(guī)成本相對(duì)較低，如在2015年機(jī)動(dòng)車保有量即達(dá)到450萬(wàn)的東京，據(jù)新華網(wǎng)的報(bào)道顯示，在當(dāng)?shù)仉S便路邊停車屬于違法，對(duì)于違章在路邊停車超過(guò)30分鐘，就會(huì)被警察罰款，罰金根據(jù)路段有所不同，一般情況下罰款1.5萬(wàn)日元（約合927元人民幣）；如果車被警察拖走或鎖住車輪，罰款還會(huì)增加；此外，如長(zhǎng)時(shí)間亂停放，白天在道路上停車12小時(shí)以上，夜間停車8小時(shí)以上，最高會(huì)被處3個(gè)月以下徒刑和20萬(wàn)日元（約合12400元人民幣）。

這與我國(guó)100~200元違章停車罰款相比較，確實(shí)較重。

雖然加大處罰能提高亂停亂放的成本，但要從根本上治理違章停車，上述調(diào)查顯示，67.1％的受訪者建議增加停車位及配套設(shè)施， 55.9％的受訪者建議利用智能信息技術(shù)、提升停車場(chǎng)利用率。

再以東京為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，東京中心區(qū)基本步行15分鐘或更短的時(shí)間內(nèi)即可找到地鐵、電車或公共汽車等站點(diǎn)，在東京交通出行總量中，地鐵系統(tǒng)占86%。同時(shí)，東京的停車場(chǎng)也很發(fā)達(dá)，各種地面停車場(chǎng)、地下停車場(chǎng)、立體停車場(chǎng)等隨處可見(jiàn)，而且?guī)缀醵际亲詣?dòng)化管理，利用率較高。

反觀國(guó)內(nèi)，以上述北京南二環(huán)開(kāi)陽(yáng)里三街的小區(qū)為例，NBD汽車現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，在該小區(qū)不遠(yuǎn)處有一個(gè)立體機(jī)械停車場(chǎng)，與停車場(chǎng)外地面上停滿車輛的情況相比，在這個(gè)約有20個(gè)車位的二層機(jī)械停車場(chǎng)內(nèi)，僅停了6輛車，利用率為30%。

“雖然這些機(jī)械停車位都租出去了，但平時(shí)基本都停不滿，小區(qū)里很多居民都把車停在小區(qū)外的馬路上。”該小區(qū)的一位居民抱怨道。

由此來(lái)看，在城市規(guī)劃中增設(shè)更多停車位的同時(shí)，更應(yīng)利用科學(xué)的管理手法提高公共停車場(chǎng)的效率。

此外，隨著國(guó)內(nèi)共享單車的使用越來(lái)越頻繁，共享單車的亂停放問(wèn)題也十分突出，各地也都在加大治理力度，而從國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，例如日本，就開(kāi)發(fā)了一些地下自行車存放系統(tǒng)，來(lái)方便自行車的停放。