蓮池區(qū)、競秀區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為切實維護房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，保持房地產(chǎn)市場持續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展，保障雄安新區(qū)建設順利實施，根據(jù)河北省人民政府辦公廳《關(guān)于進一步促進全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》（冀政辦字〔2017〕45號），提出如下意見：

一、嚴格居民限購措施

（一）非本市戶籍居民家庭在主城區(qū)（主城區(qū)系指蓮池區(qū)、競秀區(qū)和高新區(qū)）購買首套住房（含新建商品住房及二手住房，下同）時，須提供主城區(qū)3年及以上個人所得稅納稅證明或社會保險繳納證明，補繳的個人所得稅納稅證明或社會保險不得作為購房有效憑證。

（二）暫停向擁有主城區(qū)2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有主城區(qū)1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭出售主城區(qū)住房。

二、嚴格商品住房公積金貸款管理

暫停辦理住房公積金貸款置換商業(yè)銀行個人住房貸款業(yè)務。

三、嚴格商品住房價格管理

對通過“限房價、競地價”“限地價、競房價”“雙限雙競”模式取得土地的房地產(chǎn)項目，市價格主管部門直接按照限定的房價或競地的房價進行價格備案。銷售過程中嚴禁調(diào)整備案價格。

四、嚴格商品住房交易管理

（一）未取得商品房預售許可證的項目不得進行預售、不得收取或變相收取任何價金，不得參加任何展銷活動。

（二）對通過“限房價、競地價”“限地價、競房價”“雙限雙競”模式取得土地的房地產(chǎn)項目，商品住房由公證機構(gòu)現(xiàn)場搖號銷售。

（三）嚴格規(guī)范商品房預（銷）售合同網(wǎng)簽備案撤銷程序，遏制投機購房或炒房行為。

（四）商品住房銷售時不得強制搭售車庫、小房等其他服務及產(chǎn)品。

（五）新建商品住房銷售必須實行網(wǎng)簽。違規(guī)使用自制合同文本銷售新建商品住房的，以及違規(guī)私自“改名”的，視為偷稅漏稅、價外加價行為，由稅務部門、價格主管部門負責嚴厲懲處，構(gòu)成犯罪的，交由公安部門依法打擊。

（六）住房自取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》(《房屋所有權(quán)證》)未滿2年的，不得買賣。其中，對通過“限房價、競地價”“限地價、競房價”“雙限雙競”模式取得土地后開發(fā)建設的商品住房，自取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》(《房屋所有權(quán)證》)未滿10年的，不得買賣。公證機構(gòu)不得為違法、違規(guī)房產(chǎn)交易行為進行公證。違規(guī)交易或私下交易房產(chǎn)的，交易行為不受法律保護。

（七）嚴厲打擊房地產(chǎn)中介機構(gòu)發(fā)布虛假房源及不實價格信息、為不符合交易條件的住房提供交易服務、侵占或挪用交易資金、誘騙消費者、沒有合法營業(yè)執(zhí)照、未在主管部門備案、串通開發(fā)商捂盤惜售炒賣“房號”操縱市場價格、對交易當事人隱瞞真實信息、低價收高價賣，以及從事首付貸、過橋貸及設立資金池等場外配資金融業(yè)務的違法違規(guī)行為。

五、嚴格房地產(chǎn)開發(fā)管理

（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在參加土地出讓前，須簽署誠信經(jīng)營承諾書。誠信經(jīng)營承諾書與成交公示一并公開。誠信經(jīng)營承諾書包括履行建設程序、保證工程質(zhì)量、合法預售商品房、發(fā)布真實房源信息、履行購房合同、明碼標價、維護金融秩序、依法納稅、及時解決購房人訴求等內(nèi)容。

（二）對不遵守國家、省、市法律法規(guī)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，各有關(guān)部門根據(jù)自身職責對其進行警示約談，督促其整改落實，對無故不整改落實的列入“黑名單”；對無故不參加或借故拖延參加警示約談的，有關(guān)部門對其違法行為從重處罰。

（三）住建、國土、規(guī)劃、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管、物價等有關(guān)部門對納入“黑名單”的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及時反饋社會信用體系領導小組辦公室公開曝光。

六、嚴格土地出讓管理

（一）增加保障房和商品住房用地供應，每年將保障房、商品住房用地供應計劃向社會公開。加大新增住宅用地報批、存量土地盤活、舊村改造力度，充分發(fā)揮土地儲備庫的“蓄水”功能和調(diào)控作用，平衡住宅用地市場供應。

（二）結(jié)合地塊實際情況，靈活確定土地競價方式，包括“限房價、競地價”“限地價、競房價”“雙限雙競”，超過溢價率一定比例后現(xiàn)房銷售或競自持面積等，堅決防止出現(xiàn)區(qū)域性總價、土地或樓面單價新高等情況，嚴防高價地擾亂市場預期。土地出讓成交價格由市公共資源交易部門函告市住建、統(tǒng)計、物價部門。

（三）自然人不得申請參加國有建設用地使用權(quán)公開出讓活動。

（四）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用合規(guī)自有資金購地。如購地資金來源不符合要求，取消土地競買資格或解除購地合同，3年內(nèi)禁止參加土地招拍掛。

七、加快審批建設進度

（一）開發(fā)企業(yè)須在土地交付之日起1年內(nèi)開工建設，自開工之日起3年內(nèi)竣工。對因企業(yè)行為造成未動工開發(fā)滿1年的，征繳土地閑置費；對因企業(yè)行為造成未動工開發(fā)滿2年的，無償收回閑置土地。

（二）開發(fā)企業(yè)取得建筑工程施工許可證后，因企業(yè)行為造成3個月內(nèi)既不開工又不申請延期或者延期超過2次、6個月的，施工許可證自行廢止。

（三）對取得土地手續(xù)的房地產(chǎn)開發(fā)項目，實施并聯(lián)審批，開辟綠色通道，縮短辦理時間，推進審批提速。

（四）住建、國土部門要加強批后監(jiān)管，對開發(fā)企業(yè)開工情況進行督導巡查，對未及時開工的列入重點監(jiān)管對象。

八、加大住房保障力度

加快公租房建設分配進度，2017年底前2013年政府投資公租房完成分配90%，2014年政府投資公租房完成分配85%。加大棚戶區(qū)改造力度，按時完成國家、省下達的棚戶區(qū)改造任務。進一步擴大保障房的保障范圍，出臺引進人才住房保障政策，加大限價商品住房供應量。

九、加強金融監(jiān)管

（一）各商業(yè)銀行要加強個人住房貸款管理，對購房居民家庭首付資金來源、收入證明、已有住房數(shù)量、貸款記錄、信用狀況、償債能力等進行真實性審核；對未辦理商品房預售合同登記備案手續(xù)的商品住房，不得辦理商業(yè)性個人住房貸款；對具有投資、投機性特征的購房人進行限制，避免金融資本參與；對存在違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)，停止新發(fā)放開發(fā)項目貸款。市金融辦、人民銀行保定中心支行、銀監(jiān)會保定監(jiān)管分局加強對各商業(yè)銀行的指導、監(jiān)督與檢查。

（二）在購買土地、項目建設、房屋銷售等環(huán)節(jié)，市金融辦牽頭，對非法集資、融資、民間借貸、吸收社會公眾資金進行開發(fā)、建設、銷售的行為進行認定，涉嫌犯罪的，移送公安部門查處；不夠立案條件的，由行業(yè)主管部門依法依規(guī)處置。

十、加強市場監(jiān)測

市住建部門牽頭，市物價、統(tǒng)計部門配合，及時監(jiān)測市場動態(tài)，協(xié)助市政府做好價格預警信息發(fā)布工作。每個月3日前，市住建部門上報上月已辦理預售新建商品住房月銷售情況，市物價部門上報新建商品住房價格備案情況，市統(tǒng)計部門上報新建商品住房銷售均價情況。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要及時準確向有關(guān)部門提供住房價格信息。

十一、加強房地產(chǎn)市場輿論引導

各有關(guān)部門要加強房地產(chǎn)市場相關(guān)信息公開，及時解答市民關(guān)心的政策問題。新聞媒體、網(wǎng)絡平臺對房地產(chǎn)銷售情況應客觀宣傳，正確引導社會輿論。相關(guān)主管部門應嚴控媒體、商家炒作房價行為，穩(wěn)定市場預期，對利用各種公共平臺散布虛假消息，制造、傳播謠言的，堅決予以查處。對房地產(chǎn)中介機構(gòu)發(fā)布虛假房源信息的，市住建部門暫停其代理項目網(wǎng)簽備案。

政策執(zhí)行過程中涉及購買新建商品住房、二手住房的時間，均以住房合同網(wǎng)簽時間為準。

《保定市人民政府關(guān)于加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的意見》（保政發(fā)〔2017〕6號）與本意見有沖突的，以本意見為準。

本意見自2017年5月23日起實施，適用范圍為蓮池區(qū)、競秀區(qū)和高新區(qū)。

各縣（市）、清苑區(qū)、滿城區(qū)、徐水區(qū)人民政府及白溝新城管委會要參照主城區(qū)做法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定切實可行的房地產(chǎn)市場管理意見。

保定市人民政府

2017年5月21日