交通運(yùn)輸部22日發(fā)布鼓勵(lì)和規(guī)范共享單車發(fā)展政策征求意見(jiàn)稿，明確要求互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的使用者應(yīng)實(shí)名制注冊(cè)、使用，運(yùn)營(yíng)企業(yè)為用戶購(gòu)買保險(xiǎn)，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)用免押金方式提供租賃服務(wù)。

這份名為《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù)，明確要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)為用戶購(gòu)買人身意外傷害險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)等。

根據(jù)征求意見(jiàn)稿，企業(yè)對(duì)用戶收取押金、預(yù)付資金的，應(yīng)實(shí)施專款專用，接受監(jiān)管，建立完善用戶押金退還制度，積極推行“即租即押、即還即退”等模式。

征求意見(jiàn)稿明確，“共享單車”是城市綠色交通系統(tǒng)的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式。城市人民政府是互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理的責(zé)任主體，應(yīng)堅(jiān)持“服務(wù)為本、改革創(chuàng)新、規(guī)范有序、屬地管理、多方共治”的基本原則鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展。

針對(duì)車輛投放問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿要求各城市研究建立車輛投放機(jī)制，引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)企業(yè)合理有序投放車輛。合理布局自行車交通網(wǎng)絡(luò)和停車設(shè)施，推進(jìn)自行車道建設(shè)，規(guī)范停車點(diǎn)位設(shè)置，對(duì)不適宜停放的區(qū)域和路段可制定負(fù)面清單實(shí)行禁停管理，對(duì)城市重點(diǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配套規(guī)劃自行車停車點(diǎn)位。

征求意見(jiàn)稿提出，加強(qiáng)信用管理，建立企業(yè)和用戶信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)企業(yè)和用戶不文明行為和違法違規(guī)行為記入信用記錄，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。鼓勵(lì)公眾共同參與治理，形成企業(yè)主體、政府監(jiān)管、多方參與的社會(huì)治理體系。征求意見(jiàn)稿提出要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。運(yùn)用生產(chǎn)許可、認(rèn)證認(rèn)可、監(jiān)督抽查等手段，建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施分類監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落地。投放車輛應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院研究員楊新征在接受媒體采訪時(shí)表示，企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)改進(jìn)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)運(yùn)維，提升用戶騎行體驗(yàn)。鼓勵(lì)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)制定基礎(chǔ)通用類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，明確自行車基礎(chǔ)性技術(shù)要求。

對(duì)于首部國(guó)字號(hào)共享單車征求意見(jiàn)稿，創(chuàng)大資本投資總監(jiān)孫昊認(rèn)為，政策有利于規(guī)范共享單車行業(yè)的發(fā)展，對(duì)于共享單車企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以避免用戶的信任危機(jī)，尤其是押金監(jiān)管，有了政府的背書(shū)，有利于平臺(tái)信任度的增加。啟明創(chuàng)投合伙人黃佩華表示，根據(jù)速途研究院的共享單車市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告顯示，摩拜單車的市場(chǎng)份額為56.56%，ofo的市場(chǎng)份額為29.77%，留給其他中小玩家的市場(chǎng)份額已少之又少。小型單車供應(yīng)商的產(chǎn)能低、新政策的不斷出臺(tái)、如何做到智能化，使得中小玩家與行業(yè)領(lǐng)頭差距拉開(kāi)得越來(lái)越大，行業(yè)集中度顯然會(huì)提升。