每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 吳凡 每經(jīng)編輯 趙橋    

每經(jīng)記者 吳凡 每經(jīng)編輯 趙橋

古語(yǔ)有言：“南通州、北通州，南北通州通南北。”歷經(jīng)幾百年后，“北通州”已于2015年建設(shè)成為了北京市行政副中心，而如今“南通州（即南通）”正著手建設(shè)成上海的“北大門”。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，近日，江蘇省政府正式批復(fù)《南通建設(shè)上海大都市北翼門戶城市總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）。

江蘇省南通市市長(zhǎng)韓立明5月22日在2017年度江海國(guó)際博覽會(huì)開幕式上表示，經(jīng)過3~5年的努力，南通將基本建成一個(gè)集“生態(tài)屏障、產(chǎn)業(yè)腹地、創(chuàng)新之都、文化名城”于一體的上海“北大門”。

華東師范大學(xué)環(huán)境資源學(xué)院徐長(zhǎng)樂教授向記者表示，南通建設(shè)上海“北大門”是在新形勢(shì)下，在長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展到新階段提出的新戰(zhàn)略舉措，“通過與上海接軌，上海很多經(jīng)濟(jì)要素、產(chǎn)業(yè)要素、城市要素等都可以有效、有序地向南通轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)與南通的互補(bǔ)，共同發(fā)展。”

打造三港三城三基地

去年11月，江蘇省委書記李強(qiáng)在江蘇省黨代會(huì)期間明確指出，南通是江蘇發(fā)展“潛力股”，要努力把南通建設(shè)成為上海“北大門”。

此后南通市制定了上述《總體方案》，并于今年5月16日獲得江蘇省政府正式批復(fù)。在5月22日的南通2017年度江海國(guó)際博覽會(huì)上，韓立明則對(duì)外公布了《總體方案》的多個(gè)細(xì)節(jié)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在現(xiàn)場(chǎng)注意到，韓立明重點(diǎn)闡述了《總體方案》中提及的“三港三城三基地”。

首先，“三港”主要是從基礎(chǔ)設(shè)施支撐考慮，重點(diǎn)建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心北翼江海組合強(qiáng)港、長(zhǎng)三角北翼重要航空港、華東地區(qū)重要信息港。“三港實(shí)際上就是口岸功能的優(yōu)化發(fā)展問題，就是要跟上海打造國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際物流中心、國(guó)際商貿(mào)中心這樣的城市定位相匹配。”徐長(zhǎng)樂表示。

“在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，通過三港的建設(shè)，能更好促進(jìn)南通的對(duì)外開放。”徐長(zhǎng)樂認(rèn)為，“在國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化等背景下，通過三港的建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)更多的人流、物流、資金流、信息流等要素的流動(dòng)。”

在產(chǎn)業(yè)和空間上，則形成“三城”和“三基地”，即創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)城、通州灣臨港產(chǎn)業(yè)城、啟東生命健康科技城，以及現(xiàn)代先進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基地、文化旅游休閑度假基地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)保障基地，全面對(duì)接服務(wù)上海。

對(duì)于“三城”和“三基地”的內(nèi)涵，徐長(zhǎng)樂表示，“三城主要講新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，通過合理的布局和規(guī)劃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跟上海整個(gè)城市總體規(guī)劃的互動(dòng)。”

“三基地主要是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，一方面南通要發(fā)揮原有的傳統(tǒng)制造業(yè)以及在現(xiàn)代先進(jìn)制造業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)。”徐長(zhǎng)樂認(rèn)為，“另一方面則是承接上海、蘇南等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，同時(shí)加強(qiáng)與上海的產(chǎn)業(yè)分工與合作。”

韓立明在講話中表示，從現(xiàn)有滬通產(chǎn)業(yè)合作的實(shí)踐看，“研發(fā)在上海，生產(chǎn)在南通；孵化在上海，轉(zhuǎn)化在南通；前臺(tái)在上海，后臺(tái)在南通”三種滬通產(chǎn)業(yè)合作模式已初見端倪，未來或?qū)⒊蔀橹髁鳌?/p>

欲深度接軌上海

實(shí)際上，“靠江靠海靠上海”的南通，近年正持續(xù)推進(jìn)對(duì)接服務(wù)上海的工作，其與上海的“接軌”程度也在日益加深。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前南通50%的企業(yè)與上海合作，60%的貨物通過上?？诎?，作為上海的“菜籃子”，南通全市40%的農(nóng)副產(chǎn)品供給上海等等。

而隨著去年，長(zhǎng)三角核心龍頭城市——上海向社會(huì)公示《上海市城市總體規(guī)劃（2016~2040）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），南通則進(jìn)一步融入上海大都市圈。

記者注意到，《規(guī)劃》中構(gòu)建上海與蘇州、無(wú)錫、南通、寧波、嘉興、舟山等地區(qū)協(xié)同發(fā)展的上海大都市圈，形成90分鐘交通出行圈，突出同城效應(yīng)。

此外，《規(guī)劃》中還表示，到2040年將上海建設(shè)成為卓越的全球城市，讓上海成為一個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心和文化大都市。

韓立明表示，南通將在上海邁向卓越全球城市的進(jìn)程中建設(shè)上海“北大門”，搶抓上海“1+6”大都市圈同城化發(fā)展機(jī)遇，有序承接上海功能疏解，追求外部形象和內(nèi)在水平向上?？待R，打造與上海全球城市核心功能相配套的Ⅱ型大城市。

對(duì)此，徐長(zhǎng)樂認(rèn)為，南通跟上海隔江相望，過去最主要的障礙是江河，“而在新的歷史時(shí)期，隨著跨江基礎(chǔ)設(shè)施的完善和發(fā)展（包括蘇通大橋、崇啟大橋等），南通獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將不斷顯現(xiàn)。”

值得一提的是，韓立明透露，在交通方面，通過5年左右的努力，未來南通與上海將實(shí)現(xiàn)40分鐘左右高鐵通達(dá)、城市軌道交通無(wú)縫換乘。

徐長(zhǎng)樂還認(rèn)為，南通地域遼闊，這為南通未來的發(fā)展，特別是跟上海的分工合作奠定了非常好的自然資源方面的基礎(chǔ)，另外就是產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，“南通是江蘇的人口大市，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在蘇中蘇北都居于領(lǐng)先地位，未來與上海接軌過程中‘近水樓臺(tái)’，依靠中心城市可以實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的機(jī)遇。”

上海社科院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)李偉表示，上?？傮w規(guī)劃是到2040年建成卓越的全球城市，這就面臨疏解非核心功能、控制人口規(guī)模、緩解壓力環(huán)境、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展等諸多亟待解決的問題，不少資源有外溢需求，其中一些正是南通所缺少的優(yōu)質(zhì)資源，兩城應(yīng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)疊加、合作共贏。