共享單車實(shí)名制后怎樣保障用戶信息安全、是否會進(jìn)行總量控制、如何更好地引導(dǎo)車輛規(guī)范停放？在交通運(yùn)輸部23日舉行的例行新聞發(fā)布會上，有關(guān)負(fù)責(zé)人對《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》的一些熱點(diǎn)問題予以回應(yīng)。

全國累計(jì)投放超過1000萬輛

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長蔡團(tuán)結(jié)介紹，目前，全國共有互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)30多家，累計(jì)投放車輛超過1000萬輛，注冊用戶超1億人次，累計(jì)服務(wù)超過10億人次。北京、天津、上海、杭州、深圳、成都等城市先后出臺鼓勵規(guī)范共享單車發(fā)展的具體政策或者發(fā)布征求意見稿。

共享單車在一些城市出現(xiàn)車輛投放過剩的問題，今后會不會對共享單車進(jìn)行總量控制？不少市民表示關(guān)心。對此，蔡團(tuán)結(jié)表示，各城市間存在差異，用戶需求量、通行條件、停放條件、投放現(xiàn)狀等方面都不盡相同。例如，有些區(qū)域的“超負(fù)荷”現(xiàn)象可能是運(yùn)營企業(yè)的組織管理、車輛調(diào)度等線下服務(wù)能力不足造成的局部區(qū)域、局部時(shí)間短期過剩，并不單純是投放總量的問題；有些區(qū)域則是企業(yè)投入量過大造成的，需要區(qū)別對待。“關(guān)于總量控制，還是要堅(jiān)持屬地管理，鼓勵城市根據(jù)自身特點(diǎn)、公眾出行需求和共享單車發(fā)展定位，研究建立與城市空間承載能力、停放設(shè)施資源、公眾出行需求等相適應(yīng)的車輛投放機(jī)制，引導(dǎo)運(yùn)營企業(yè)合理有序投放車輛。同時(shí)也要求運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)線下的運(yùn)營調(diào)度，避免局部區(qū)域出現(xiàn)車輛嚴(yán)重過?，F(xiàn)象。”蔡團(tuán)結(jié)表示。

運(yùn)營企業(yè)要確保用戶信息安全

共享單車運(yùn)營企業(yè)掌握大量的電話、身份信息、支付賬號等個(gè)人信息，同時(shí)也涉及市民出行、城市交通、地理信息等社會信息。

交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院城市交通研究中心主任研究員楊新征說，征求意見稿對網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)提出了針對性措施：一方面，要求運(yùn)營企業(yè)履行主體責(zé)任，遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，將服務(wù)器設(shè)在中國境內(nèi)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度。另一方面，規(guī)定了相關(guān)信息的使用范圍，要求運(yùn)營企業(yè)采集的信息不得侵害用戶合法權(quán)益和社會公共利益，不得超越提供租賃服務(wù)所必需的范圍。

將研究制定失信懲戒備忘錄

關(guān)于信用體系建設(shè)方面，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人吳春耕表示，《指導(dǎo)意見》明確提出，加快互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)領(lǐng)域信用記錄建設(shè)，建立企業(yè)和用戶信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，定期推送給全國信用信息共享平臺。對用戶和企業(yè)不文明行為和違法違規(guī)行為記入信用記錄。加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和用戶信用評價(jià)。鼓勵企業(yè)組成信用信息共享聯(lián)盟，對用戶建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制。

下一步，交通運(yùn)輸部將與國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合研究制定失信懲戒備忘錄。“在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些城市與互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)建立了信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對嚴(yán)重違法失信人員交通違法失信行為信息的行業(yè)共享，運(yùn)營企業(yè)也會據(jù)此停止其使用車輛的資格，”吳春耕稱，這一舉措可以促進(jìn)用戶守法規(guī)范使用共享單車，是社會共治的有益嘗試，“隨著《指導(dǎo)意見》將來正式實(shí)施，從政府層面建立一個(gè)更廣的信息共享機(jī)制，實(shí)施更有力度、更廣范圍的懲戒，將對規(guī)范用戶行為發(fā)揮更好的作用。”

鼓勵押金“即租即押 即還即退”

蔡團(tuán)結(jié)還表示，目前有1億人次的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車用戶，運(yùn)營企業(yè)收取的押金基本在99元至299元，如果有5000萬人次的用戶交納了押金，按每人次100元計(jì)算，就有50億元的押金。一旦出現(xiàn)企業(yè)挪用用戶押金或者企業(yè)倒閉等情況，就會給用戶帶來資金安全風(fēng)險(xiǎn)。

“運(yùn)營企業(yè)收取押金的主要目的是用來擔(dān)保用戶的行為，部分企業(yè)已經(jīng)開始嘗試采用信用積分等方式免押金。”蔡團(tuán)結(jié)稱，《指導(dǎo)意見》作了幾項(xiàng)制度設(shè)計(jì)，比如，鼓勵推行“即租即押，即還即退”模式，即租車時(shí)交納押金，還車時(shí)立即退還押金，“很多企業(yè)表示可以采取這種服務(wù)模式。”

《指導(dǎo)意見》反饋截止時(shí)間為6月5日，市民可登陸交通運(yùn)輸部官網(wǎng)反饋相關(guān)意見、建議。（北京晨報(bào)記者 曹晶瑞）

相關(guān)新聞：12家共享單車 5月底減免押金

新華社電 記者23日從螞蟻金服獲悉，目前，永安行、ofo、小藍(lán)單車等9家共享單車接入了支付寶芝麻分，按照芝麻分值在不同地區(qū)進(jìn)行減免押金，覆蓋全國近30個(gè)城市。5月底將有12家共享單車引入芝麻信用，實(shí)現(xiàn)押金減免。

目前全國共享單車約有30個(gè)品牌，每家單車目前收取的押金從99元到299元不等。隨著信用體系的完善，用“信用加持”減免押金，成為當(dāng)前探索的主要模式。今年3月開始，永安行、小藍(lán)單車等共享單車開始陸續(xù)接入螞蟻金服的芝麻分，不同城市的用戶可根據(jù)自己不同的芝麻分獲得免押服務(wù)。

此外，支付寶共享單車項(xiàng)目人員表示，支付寶和高德地圖電子圍欄功能技術(shù)已經(jīng)準(zhǔn)備完畢，待各城市劃定區(qū)域確定后就能接入各家共享單車。接入電子圍欄技術(shù)后，在禁?；蚪械牡缆穮^(qū)域停放車輛，系統(tǒng)識別后將有報(bào)警提示、無法鎖車或者罰款處理等處罰措施。