每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 王可然     

新華社圖 鄒利制圖

每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 王可然  

4月7日起，環(huán)保部從全國抽調(diào)5600名環(huán)境執(zhí)法人員，對京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開展為期一年的大氣污染防治強(qiáng)化督查。這是環(huán)境保護(hù)有史以來，國家層面直接組織的最大規(guī)模專項(xiàng)督查行動。

隨著一輪一輪環(huán)保督查深入展開，發(fā)現(xiàn)的問題數(shù)量也越來越多。環(huán)保部近期通報(bào)顯示，強(qiáng)化督查每天發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)數(shù)占檢查總數(shù)的七成以上，其中5月20日更是接近八成（占79%）。

與此同時，為推進(jìn)問題的迅速解決，在一些城市，環(huán)保部督查組尚未撤離，而環(huán)保部派遣的巡查組也已開始進(jìn)駐。

5月19日，第三輪巡查組已奔赴指定現(xiàn)場并開展巡查工作，此次共派出了6個巡查組，對北京、石家莊等23個城市開展為期一周的巡查工作。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者跟隨河南巡查組分別赴鄭州、開封等處于大氣污染傳輸通道的城市展開巡查。

對于此次巡查的工作要求，巡查組向記者介紹，此次巡查將針對上一輪的督查組發(fā)現(xiàn)并要求督辦的1243個問題（不包括天津、山西）逐一檢查，依照環(huán)保部匯總的督辦通知，逐個企業(yè)、逐個問題進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查，對于按照要求整改完成的問題將進(jìn)行銷號。

帶上督辦通知兵分多路巡查

5月19日，河南巡查組人員奔赴河南巡查?？粗稚虾窈竦囊化B督辦通知，每一位巡查組成員心里都明白，要想保質(zhì)保量地在預(yù)定時間內(nèi)完成巡查任務(wù)，還是蠻有壓力的。

事先，巡查組人員已根據(jù)工作任務(wù)分成了3組，準(zhǔn)備兵分多路在鄭州、焦作、開封、鶴壁、新鄉(xiāng)、安陽、濮陽等城市開展巡查工作。

據(jù)了解，在為期一年的“2+26”城市空氣質(zhì)量強(qiáng)化督查過程中，環(huán)保部會分階段組織巡查。巡查將依法督促地方各級黨委、政府履行環(huán)保責(zé)任，逐一核查督辦的突出環(huán)境問題。巡查的目的是深入持續(xù)推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治督查工作，督促各地整改落實(shí)，確保強(qiáng)化督查取得實(shí)效。

此次啟動的是第三輪巡查，環(huán)保部共派出了6個巡查組，對北京、石家莊、濟(jì)南、鄭州等23個城市開展為期一周的巡查工作。6個巡查組赴現(xiàn)場對環(huán)保部已下達(dá)的三批督辦1243個問題逐一檢查。其中，分配給河南巡查組的任務(wù)有198個問題。

巡查組介紹，所有問題都列入到督辦通知之中，巡查組將依照清單上所列企業(yè)和存在問題，去現(xiàn)場巡查每個問題的整改情況，全部整改完成的話，將予以銷號，將從接下來的巡查對象中剔除，未整改完全將繼續(xù)作為下一次巡查的重點(diǎn)，并加強(qiáng)巡查頻次，直至在規(guī)定時間內(nèi)整改到位。

記者了解到，督辦通知中詳細(xì)列出了每個問題的所在城市、污染源地址、主要問題、經(jīng)緯度等信息，同時，巡查組需要根據(jù)現(xiàn)場對主要問題進(jìn)行一一核實(shí)，并清晰填寫核查日期、進(jìn)展類型、整改措施及完成情況、處罰情況等，從而判斷是否銷號。

巡查逗硬不解決問題不銷號

5月23日，在經(jīng)歷了前一天風(fēng)雨洗禮之后，開封的天氣晴朗，空氣也更加清澈。早上8點(diǎn)，巡查組兩兩一組準(zhǔn)時出發(fā)，按照既定任務(wù)奔赴督辦通知中所列污染源的地點(diǎn)，展開新一天的巡查。

驅(qū)車一個多小時，巡查組成員來到了郊區(qū)的一家私人小型、簡易的水泥板廠，該廠在督辦通知中被列入“散亂污”之中，根據(jù)要求須予以拆除。巡查組在廠區(qū)內(nèi)看到，生產(chǎn)廠房已經(jīng)關(guān)閉，廠區(qū)沒有作業(yè)人員。據(jù)當(dāng)?shù)卣藛T介紹，已經(jīng)實(shí)施斷水?dāng)嚯姟Ｑ膊榻M認(rèn)為，可以認(rèn)定有停產(chǎn)跡象。

但是，廠房內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)備仍未拆除，廠區(qū)內(nèi)仍有生產(chǎn)所需的原料堆積。對此，該廠負(fù)責(zé)人向巡查組解釋，上次環(huán)保督查指出問題后，已經(jīng)停產(chǎn)，目前正在整改，整改完成后將申請環(huán)保驗(yàn)收復(fù)產(chǎn)。

對此，巡查組強(qiáng)調(diào)，該廠設(shè)備陳舊、簡陋，幾乎沒有任何環(huán)保設(shè)施，屬于典型的“散亂污”問題，即使在現(xiàn)有基礎(chǔ)上整改也不可能獲得環(huán)保驗(yàn)收，須按照要求立即拆除。拆除完成前將不予銷號，下一步對該廠的巡查力度將進(jìn)一步加大。

緊接著，巡查組核查了一家石基商砼場和多家廢塑料加工廠，在被列入“散亂污”后，雖然主體設(shè)備已經(jīng)全部拆除，無復(fù)產(chǎn)可能。但是，大量廢料堆砌未清理。

當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門向巡查組提出對于這些僅存在廢料未清理的現(xiàn)象是否可以銷號的問題，巡查組認(rèn)為，這些問題的落實(shí)并不符合“兩斷三清”要求，即：斷水、斷電、清設(shè)備、清原料、清產(chǎn)品，非但不能銷號，反而要督促加快解決廢料堆砌問題，防止出現(xiàn)二次污染。

記者跟隨一組巡查組人員，一天內(nèi)核查了十幾個污染源的環(huán)境問題，大部分仍舊沒有徹底整改到位，被巡查組銷號的問題并不多。

巡查組告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，此次京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查、巡查無論是規(guī)模還是力度都是空前的，對于問題的整改要求更高更嚴(yán)格，未達(dá)到要求的一律不予銷號。 

地方主動提前企業(yè)整改期限

在此次環(huán)保部巡查過程中，“散亂污”問題占需要核查問題的大多數(shù)，地方在解決相關(guān)問題上的力度也在不斷加碼，市一級也專門成立了督查組，由市政府牽頭多部門參與。

實(shí)際上，“散亂污”一直是京津冀大氣環(huán)境治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，今年3月底京津冀地區(qū)2+26個城市完成自查，拿出了56000家“小散亂污”企業(yè)清單，根據(jù)環(huán)保部要求，這些企業(yè)到今年的10月份將全部取締關(guān)閉。

但是，對于地方政府而言，在“散亂污”問題的治理上提出了更進(jìn)一步的要求，淘汰清理的時間表明顯提前。以河南省為例，河南省要求，“散亂污”企業(yè)應(yīng)當(dāng)在國家要求的時間節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)上提前約3個月全部整治到位。開封市提出按照下達(dá)的《關(guān)于開展集中清理取締“小散亂污”企業(yè)專項(xiàng)行動方案》的要求，加大工作力度，在省提出的時間節(jié)點(diǎn)上進(jìn)一步提前全面完成清理整改取締工作任務(wù)的時間節(jié)點(diǎn)。

巡查組介紹，在“散亂污”問題的取締方面，地方黨委政府高度重視、態(tài)度堅(jiān)決、措施有力，部分問題已經(jīng)整改到位，大部分問題都正在按照時間節(jié)點(diǎn)積極推進(jìn)。

一位地方環(huán)保局負(fù)責(zé)人對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，對“散亂污”問題企業(yè)清理整改取締不斷加碼，讓地方政府承受了比較大的壓力，現(xiàn)在基本上是發(fā)現(xiàn)這類問題，就要求立即停產(chǎn)并拆除，沒有緩沖時間。