未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的監(jiān)管，其底線意識(shí)必將更加鮮明

大約一周前，交通運(yùn)輸部對(duì)近來(lái)爭(zhēng)議日增的共享單車“開(kāi)門立法”：《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》正式發(fā)布，公開(kāi)向全社會(huì)征求意見(jiàn)。對(duì)于正處于爆發(fā)式增長(zhǎng)中的共享單車們，這份《指導(dǎo)意見(jiàn)》未來(lái)最終敲定的“游戲規(guī)則”，極有可能帶來(lái)這個(gè)行業(yè)的一輪重新洗牌。

同樣頂著“共享經(jīng)濟(jì)”的光環(huán)，對(duì)比此前關(guān)于網(wǎng)約車創(chuàng)新的監(jiān)管，這一次的兩個(gè)新動(dòng)向值得仔細(xì)觀察：首先，監(jiān)管者的反應(yīng)速度大大提升。從網(wǎng)約車在國(guó)內(nèi)出現(xiàn)，到去年交通部相關(guān)暫行規(guī)定正式“靴子落地”，花了大約4年時(shí)間；但共享單車發(fā)展至今最多兩年，其真正被公眾所熟知才僅半年有余。其次，公眾對(duì)“共享經(jīng)濟(jì)”的認(rèn)識(shí)更趨一致。從網(wǎng)約車加強(qiáng)監(jiān)管時(shí)各方輿論的強(qiáng)烈反彈，到如今對(duì)共享單車征求意見(jiàn)中的相對(duì)“風(fēng)平浪靜”，適當(dāng)監(jiān)管“野蠻生長(zhǎng)”的必要性似乎已成共識(shí)。

一直以來(lái)，政策制定者在面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新興業(yè)態(tài)的監(jiān)管上，通常都會(huì)“讓子彈再飛一會(huì)兒”。面對(duì)新事物，還沒(méi)有摸清規(guī)律時(shí)多研究研究是理所當(dāng)然；鼓勵(lì)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政策上給予“探路者”們適當(dāng)傾斜也無(wú)可厚非。不過(guò)，鼓勵(lì)不等于放任，特別是當(dāng)這種“寬容”可能觸及原則和底線的時(shí)候。 

在交通部就《指導(dǎo)意見(jiàn)》所召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，“安全底線”成為一個(gè)反復(fù)出現(xiàn)的關(guān)鍵詞。這讓筆者想起今年4月在深圳市地帶狹長(zhǎng)的深圳灣公園，曾經(jīng)出現(xiàn)的驚險(xiǎn)一幕：當(dāng)時(shí)正值清明假期，公園短時(shí)內(nèi)涌入了超量的人員與共享單車，而被隨意放置的共享單車擠占大部分路面，一時(shí)間人群擁擠不堪、動(dòng)彈不得。要不是后來(lái)被警方的人流監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，從而啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，誰(shuí)又敢保證不會(huì)發(fā)生踩踏事故？

現(xiàn)下不少互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新都在資本蜂擁而入下出現(xiàn)野蠻生長(zhǎng)，這就需要警惕“成長(zhǎng)的煩惱”惡化為致命的“硬傷”。就像眼前的共享單車，其出現(xiàn)毫無(wú)疑問(wèn)極大方便了公眾短距離出行和公共交通接駁換乘，有效緩解了城市交通出行“最后一公里”的難題。但同時(shí)車輛亂停亂放、車輛運(yùn)營(yíng)維護(hù)不到位、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、用戶資金和信息安全風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，也逐漸暴露了出來(lái)。雖然這些“成長(zhǎng)的煩惱”可能是階段性的，但必須于其定型之前在規(guī)范中加以解決。

或許未來(lái)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的類似規(guī)范會(huì)越來(lái)越多，這也在釋放這樣的信號(hào)：監(jiān)管者在鼓勵(lì)發(fā)展的同時(shí)，其底線意識(shí)將更加鮮明。法無(wú)禁止皆自由，一方面創(chuàng)業(yè)者們需要充分的空間去開(kāi)疆拓土，另一方面監(jiān)管者應(yīng)該在社會(huì)公共利益的底線上為其劃出邊界。規(guī)范就是要守住安全第一，守住基本服務(wù)質(zhì)量，守住公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，這其實(shí)也意味著行業(yè)可持續(xù)的發(fā)展。

或許此時(shí)讓共享單車慢一點(diǎn)，反而是能讓它再快一點(diǎn)。