每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪    

每經(jīng)記者 李彪

在應(yīng)對(duì)氣候變化上美國(guó)與全球194個(gè)國(guó)家正式“分手”。

華盛頓時(shí)間6月1日（北京時(shí)間6月2日），美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布退出《巴黎協(xié)定》。

特朗普表示，美國(guó)將開始協(xié)商新的條款，可能重新加入《巴黎協(xié)定》，甚至締結(jié)新的氣候協(xié)定。但條件是，必須“對(duì)美國(guó)公平”。

作為全球第二大碳排放國(guó)，美國(guó)的舉動(dòng)引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，聯(lián)合國(guó)、歐盟等紛紛表明立場(chǎng)，同時(shí)，美國(guó)退出之后，未來《巴黎協(xié)定》將走向何方是不得不思考的問題。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，美國(guó)的退出對(duì)《巴黎協(xié)定》的落實(shí)會(huì)有影響，但是，對(duì)于全球低碳發(fā)展格局的影響不大。這一做法會(huì)把美國(guó)的經(jīng)濟(jì)拉得更低端，也給中國(guó)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，引領(lǐng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化。

中國(guó)仍將“認(rèn)真履行《巴黎協(xié)定》”

特朗普宣布退出《巴黎協(xié)定》，并非偶然。與美國(guó)前任總統(tǒng)奧巴馬對(duì)《巴黎協(xié)定》持有的積極態(tài)度相比，特朗普卻把全球氣候變化視為“騙局”。

其實(shí)在今年1月20日正式宣誓就職總統(tǒng)時(shí)，特朗普便誓言要在上任后的100天以內(nèi)“取消”《巴黎協(xié)定》，以支持美國(guó)的石油和煤炭工業(yè)。

即便特朗普多次就美國(guó)將退出《巴黎協(xié)定》表態(tài)，但是，這一天真的到來時(shí)，仍然引起了世界高度關(guān)注，各方紛紛就此表明態(tài)度和發(fā)表觀點(diǎn)。

6月1日，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯通過發(fā)言人發(fā)表聲明說，美國(guó)宣布退出《巴黎協(xié)定》“是一件令人極其失望的事”。

6月1日，中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩在外交部例行記者會(huì)上表示，《巴黎協(xié)定》所倡導(dǎo)的全球綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的大趨勢(shì)與中國(guó)生態(tài)文明的概念是相符的，所以無論其他國(guó)家的立場(chǎng)發(fā)生了什么樣的變化，中國(guó)都將繼續(xù)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，立足自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求，采取切實(shí)措施，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)，認(rèn)真履行《巴黎協(xié)定》。

意大利、法國(guó)、德國(guó)三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布聯(lián)合聲明回復(fù)特朗普：我們認(rèn)為2015年達(dá)成的《巴黎協(xié)定》，其引領(lǐng)的趨勢(shì)是不可逆轉(zhuǎn)的，《巴黎協(xié)定》條約也不可修改，因?yàn)檫@是我們星球、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的重要工具。

中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授鄒驥在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱，美國(guó)的退出對(duì)其他國(guó)家落實(shí)《巴黎協(xié)定》的影響不會(huì)太大，不會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)締約方退出了就出現(xiàn)落實(shí)問題，總體上其他國(guó)家也不會(huì)效仿美國(guó)做法。

危害美國(guó)就業(yè)崗位說法并不成立

國(guó)際社會(huì)上對(duì)于氣候變化帶來的影響基本達(dá)成一致，正如古特雷斯所說，氣候變化是不可否認(rèn)的。但是，由于應(yīng)對(duì)氣候變化需要減少二氧化碳排放量，將需要進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶來生產(chǎn)、生活方式的改變，短期內(nèi)或許會(huì)出現(xiàn)“陣痛期”。

正因?yàn)槿绱耍瑲夂蛘勁行枰嗟膰?guó)家參與其中，氣候談判中每向前走一步都非常艱難。

《巴黎協(xié)定》是繼1992年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、1997年《京都議定書》之后，應(yīng)對(duì)氣候變化的第三個(gè)里程碑式的國(guó)際法律文本，形成2020年后的全球氣候治理格局。是由全球195個(gè)國(guó)家于2015年12月12日舉行的聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)中通過的氣候協(xié)議，該協(xié)議于2016年4月22日在紐約簽署，旨在通過減少燃燒化石燃料產(chǎn)生的二氧化碳和其他排放物來限制全球變暖。

《巴黎協(xié)定》為世界各國(guó)定下了一個(gè)“硬指標(biāo)”：以工業(yè)化之前的世界氣溫為基準(zhǔn)，把全球平均溫度升幅控制在2℃以內(nèi)，或者更進(jìn)一步，將氣溫升幅控制在1.5℃以內(nèi)。2030年，全球溫室氣體排放下降到400億噸，盡快實(shí)現(xiàn)全球溫室氣體排放達(dá)到峰值，再不上升。締約國(guó)將以“自主貢獻(xiàn)”的方式參與全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。發(fā)達(dá)國(guó)家將繼續(xù)帶頭減排，且發(fā)達(dá)國(guó)家每年籌資1000億美元支援發(fā)展中國(guó)家，幫助后者減緩和適應(yīng)氣候變化。

特朗普認(rèn)為，《巴黎協(xié)定》將美國(guó)置于一個(gè)非常大的經(jīng)濟(jì)劣勢(shì)。巴黎協(xié)議可能使美國(guó)失去多達(dá)270萬就業(yè)崗位。

同時(shí)，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家每年1000億美元支援發(fā)展中國(guó)家的要求，特朗普稱，《巴黎協(xié)定》通過綠色氣候基金將財(cái)富轉(zhuǎn)移到了其他國(guó)家。而為了將美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速提升至3%-4%，美國(guó)需要一切形式的能源。

鄒驥認(rèn)為，特朗普的觀點(diǎn)并不成立，恰恰相反，走綠色低碳發(fā)展會(huì)有更多機(jī)會(huì)促進(jìn)就業(yè)，在可再生能源等一些重要領(lǐng)域研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)生的就業(yè)機(jī)會(huì)比煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能所失去的就業(yè)機(jī)會(huì)更多，應(yīng)對(duì)氣候變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是并行不悖的。

特朗普否定《巴黎協(xié)定》，但是，他并非完全否定氣候變化，特朗普稱美國(guó)將開始協(xié)商新的條款，可能重新加入《巴黎協(xié)定》，甚至締結(jié)新的氣候協(xié)定。但條件是，必須“對(duì)美國(guó)公平”。

對(duì)此，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》回應(yīng)：《巴黎協(xié)定》仍然是由194個(gè)國(guó)家簽署并經(jīng)147個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)的歷史性條約。因此，不能根據(jù)單方要求重新談判。

全球低碳發(fā)展不會(huì)受大的影響

美國(guó)現(xiàn)在的溫室氣體排放在全球占比15%以上，是僅次于中國(guó)的全球第二大溫室氣體排放國(guó)。根據(jù)該協(xié)議，至2025年，美國(guó)溫室氣體排放將比2005年的水平降低26%-28%。

此次美國(guó)宣布退出《巴黎協(xié)定》，成為了全球第三個(gè)明確拒絕加入對(duì)抗氣候變化陣營(yíng)的國(guó)家，另外兩個(gè)是尼加拉瓜與敘利亞。

鄒驥認(rèn)為，無論是對(duì)于全球利益還是美國(guó)利益來說，特朗普宣布退出《巴黎協(xié)定》的做法都是錯(cuò)誤的，即使美國(guó)退出，對(duì)中國(guó)及全球的低碳發(fā)展都不會(huì)有大的影響。

鄒驥解釋說，中國(guó)確定自己的立場(chǎng)、戰(zhàn)略及減排目標(biāo)，是根據(jù)中國(guó)自己的國(guó)情、戰(zhàn)略來確定的，中國(guó)未來大的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和氣候變化是一致的，包括轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提高能效等都與碳減排的目標(biāo)一致。低碳發(fā)展是能源進(jìn)步、技術(shù)進(jìn)步的潮流，中國(guó)不會(huì)因?yàn)檫@屆美國(guó)政府的錯(cuò)誤來改變自己的戰(zhàn)略。

同時(shí)，姜克雋介紹，未來世界經(jīng)濟(jì)肯定向低碳發(fā)展，美國(guó)即使退出《巴黎協(xié)定》，但是頁巖氣、煤炭等價(jià)格肯定也不可能大漲。而美國(guó)一些大企業(yè)已經(jīng)感受到低碳發(fā)展的好處，肯定不會(huì)再走回頭路，這些企業(yè)也都是跨國(guó)企業(yè)，肯定要遵守其他國(guó)家的要求。