每經(jīng)編輯 馮彪    

每經(jīng)記者 馮彪

6月4日至5日，國務院國資委主任肖亞慶在河南調(diào)研，并在鄭州主持召開部分省份國有企業(yè)改革專題座談會。這已是今年全國兩會后，肖亞慶第6次調(diào)研國企改革和生產(chǎn)經(jīng)營情況。

從肖亞慶6次調(diào)研足跡來看，國有企業(yè)實體產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、投資和運營公司的試點情況是調(diào)研關注的主要內(nèi)容。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，今年以來，國企經(jīng)營狀況改善超過預期背后，一定要摸清因改革實現(xiàn)提質增效的成份占多少，經(jīng)濟周期性因素占多少，還要具體分析實體產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)經(jīng)營狀況分化過程中，哪些企業(yè)出現(xiàn)好轉，哪些企業(yè)又在惡化。只有把這些情況分析透，在下一步推進改革的工作中，才能通過實地調(diào)研更好地總結規(guī)律。

肖亞慶3月內(nèi)6次調(diào)研

從3月底到6月初，公開信息顯示，肖亞慶已有6次對國企進行調(diào)研的經(jīng)歷。《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，這也是肖亞慶自去年2月?lián)螄鴦赵簢Y委主任以來調(diào)研最密集的一段時期。

李錦向《每日經(jīng)濟新聞》記者提及，今年國企改革進入全面推進落實期，國資委主任密集調(diào)研既有總結經(jīng)驗的意圖，也有“督戰(zhàn)”改革的味道。

3月底，肖亞慶調(diào)研福建、遼寧等地國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展；4月底赴中糧、誠通等央企，分別調(diào)研國有資本投資公司試點和國有資本運營公司試點；5月25日，肖亞慶赴國家電網(wǎng)公司調(diào)研；6月4日至5日，肖亞慶又率隊前往河南調(diào)研，并與河南、山東、廣東、江西、湖南五省國資委及部分企業(yè)負責人召開部分省份國有企業(yè)改革專題座談會。

6月2日，在國資委舉行的國企改革吹風會上，國務院國資委副秘書長彭華崗表示，未來中央企業(yè)將主要分為三類：即實體產(chǎn)業(yè)集團、投資公司和運營公司。

從肖亞慶的調(diào)研足跡來看，實體產(chǎn)業(yè)類國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和國有資本投資運營公司試點情況也是最主要的關注點之一。

今年3月22至23日，肖亞慶在福建調(diào)研了福建東南汽車有限公司等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展情況。隨后，3月28至29日，肖亞慶赴遼寧大連、丹東等地走訪了中船重工下屬大連船舶重工集團、華錄集團、大連熱電集團、大連重工起重集團、遼寧五一八內(nèi)燃機配件廠、丹東港等六家企業(yè)。

在調(diào)研過程中，肖亞慶了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、競爭優(yōu)勢、融資負債、稅費負擔、員工持股、公司制改革等情況。

今年以來，國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況明顯向好。財政部數(shù)據(jù)顯示，今年1~4月全國國有企業(yè)營業(yè)總收入155829.7億元，同比增長17.5%，實現(xiàn)利潤總額8247.5億元，同比增長24.8%。

但也正如中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長黃群慧向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹的那樣，今年以來煤炭、鋼鐵、石油等原材料行業(yè)價格上漲因素對國企經(jīng)營狀況改善支撐較大，這也反映了國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整任務仍然很重。

預期煤電等領域成重組熱點

在福建調(diào)研過程中，肖亞慶表示，要著力推進供給側結構性改革，加快產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，進一步提升企業(yè)可持續(xù)競爭優(yōu)勢。

去年以來，在實體產(chǎn)業(yè)領域，央企兼并重組不斷推出。有業(yè)內(nèi)人士分析，未來國企的重組整合主要也會在實體產(chǎn)業(yè)上展開。

在上述吹風會上，彭華崗表示，下一步國資委將穩(wěn)妥推進煤電、重型裝備制造、鋼鐵等領域重組，探索海外資產(chǎn)整合，集中資源形成合力，更好發(fā)揮協(xié)同效應。

李錦向《每日經(jīng)濟新聞》記者分析：“接下來的國企兼并重組，可能出現(xiàn)央企之間的兼并、煤電一體化類型的兼并以及央企兼并地方國企三種模式。特別是在產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補上，目前發(fā)電企業(yè)業(yè)績虧損，而煤炭企業(yè)業(yè)績向好，如果上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮協(xié)同效應，企業(yè)業(yè)績會有好轉，電力和煤炭存在交叉持股、合并重組的可能性。火電和核電也有合并預期。”

另外，彭華崗還透露，國資委將推動中央企業(yè)以優(yōu)勢龍頭企業(yè)和上市公司為平臺，加強企業(yè)間相同業(yè)務板塊的資源整合。

在投資和運營公司方面，肖亞慶在4月底的調(diào)研中聽取了誠通集團、中糧、中國國新、五礦集團等試點央企的匯報。

針對國有資本投資公司試點，肖亞慶提出，要力求在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得實質性突破，提高國有資本配置效率，調(diào)整管控模式，不斷完善市場化經(jīng)營機制。

對于國有資本運營公司試點，肖亞慶稱，這是一項極其復雜的系統(tǒng)工程，沒有成熟的模式和經(jīng)驗，國資委將進一步明確運營公司定位和工作思路，要以優(yōu)化中央企業(yè)國有資本布局結構、提高國有資本配置效率為目標，指導和推動結構調(diào)整基金開展資本運作，要成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉型升級的“引導者”，要成為具備綜合金融功能的“服務商”。

據(jù)彭華崗介紹，目前國有資本投資、運營公司在原有2家試點的基礎上，擴展到了10家。37家省級國資委中，有21家改組組建了52戶國有資本投資、運營公司。

從試點的效果看，彭華崗介紹，經(jīng)過逐步摸索，國有資本投資公司側重在重要行業(yè)和關鍵領域推動產(chǎn)業(yè)集聚和轉型升級，優(yōu)化國有資本布局結構；國有資本運營公司側重提升商業(yè)類企業(yè)的國有資本運營效率，促進國有資本合理流動。