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每經(jīng)記者 李彪

環(huán)境質(zhì)量總體在改善，但是治理形勢依舊較為嚴(yán)峻。

6月5日，環(huán)保部發(fā)布了《2016中國環(huán)境狀況公報(bào)》（以下簡稱公報(bào)）。公報(bào)指出，2016年，各地區(qū)、各部門扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作，取得積極進(jìn)展，包括全力打好污染防治三大戰(zhàn)役、健全環(huán)境預(yù)防體系、深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革、強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等多個(gè)方面。

與2015年相比，我國大氣、水等環(huán)境質(zhì)量總體保持著逐步改善的趨勢，但當(dāng)前整體環(huán)境質(zhì)量問題仍不容忽視。

根據(jù)公報(bào)，我國對(duì)地表水的監(jiān)測結(jié)果顯示，與2015年相比，Ⅰ類水質(zhì)斷面比例上升0.4個(gè)百分點(diǎn)，Ⅱ類上升4.1個(gè)百分點(diǎn)，Ⅲ類下降2.7個(gè)百分點(diǎn)，Ⅳ類下降1.7個(gè)百分點(diǎn)，Ⅴ類上升1.1個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。這意味著地表水水質(zhì)改善明顯，其中Ⅰ類和Ⅱ類水質(zhì)斷面比例總共提升4.5個(gè)百分點(diǎn)。

但與此同時(shí)，地下水環(huán)境治理形勢卻比較嚴(yán)峻。公報(bào)介紹，2016年，6124個(gè)地下水水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)中，水質(zhì)為優(yōu)良級(jí)、良好級(jí)、較好級(jí)、較差級(jí)和極差級(jí)的監(jiān)測點(diǎn)分別占10.1%、25.4%、4.4%、45.4%和14.7%。這意味著，超過六成的地下水監(jiān)測點(diǎn)屬于較差級(jí)和極差級(jí)。

中國人民大學(xué)教授馬中告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，從這些年的水質(zhì)狀況來看，地下水的水質(zhì)狀況比地表水水質(zhì)差，而且還在繼續(xù)退化。地下水和地表水存在大量交流，當(dāng)?shù)乇硭霈F(xiàn)改善時(shí)，地下水也應(yīng)該出現(xiàn)改善，對(duì)此尤其要警惕是否有大量人為污染已經(jīng)從地表排放轉(zhuǎn)移到了地下排放。

個(gè)別地下水監(jiān)測點(diǎn)重金屬超標(biāo)

2016年，以地下水含水系統(tǒng)為單元，國土資源部門對(duì)全國31個(gè)省 (區(qū)、市)225個(gè)地市級(jí)行政區(qū)的6124個(gè)監(jiān)測點(diǎn)(其中國家級(jí)監(jiān)測點(diǎn)1000個(gè))開展了地下水水質(zhì)監(jiān)測。

公報(bào)介紹，評(píng)價(jià)結(jié)果顯示：水質(zhì)為優(yōu)良級(jí)、良好級(jí)、較好級(jí)、較差級(jí)和極差級(jí)的監(jiān)測點(diǎn)分別占10.1%、25.4%、4.4%、45.4%和14.7%。主要超標(biāo)指標(biāo)為錳、鐵、總硬度、溶解性總固體、“三氮”(亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮和氨氮)、硫酸鹽、氟化物等，個(gè)別監(jiān)測點(diǎn)存在砷、鉛、汞、六價(jià)鉻、鎘等重(類)金屬超標(biāo)現(xiàn)象。

同時(shí)，水利部門流域地下水水質(zhì)監(jiān)測井主要分布于松遼平原、黃淮海平原、山西及西北地區(qū)盆地和平原、江漢平原重點(diǎn)區(qū)域，監(jiān)測對(duì)象以淺層地下水為主，基本涵蓋了地下水開發(fā)利用程度較大、污染較嚴(yán)重的地區(qū)。

公報(bào)顯示，在上述區(qū)域的2104個(gè)測站地下水質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，水質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果總體較差：水質(zhì)優(yōu)良的測站比例僅為2.9%，良好的測站比例為21.2%，無較好測站，較差的測站比例為56.2%，極差的測站比例為19.8%。主要污染指標(biāo)除總硬度、溶解性總固體、錳、鐵和氟化物可能由于水文地質(zhì)化學(xué)背景值偏高外，“三氮”污染情況較重，部分地區(qū)存在一定程度的重金屬和有毒有機(jī)物污染。

實(shí)際上，從近幾年官方公布的數(shù)據(jù)來看，我國地下水質(zhì)量狀況并不樂觀。

早在2011年10月，環(huán)保部印發(fā)的《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011~2020年）》中指出，2009年，經(jīng)對(duì)北京、遼寧、吉林、上海、江蘇、海南、寧夏和廣東等8個(gè)?。▍^(qū)、市）641眼井的水質(zhì)分析，水質(zhì)Ⅰ類~Ⅱ類的占總數(shù)的2.3%，水質(zhì)Ⅲ類的占23.9%，水質(zhì)Ⅳ類~Ⅴ類的占73.8%，主要污染指標(biāo)是總硬度、氨氮、亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮、鐵和錳等。

2013年2月，由中國地質(zhì)科學(xué)院水文環(huán)境地質(zhì)環(huán)境研究所實(shí)施的國土資源大調(diào)查計(jì)劃項(xiàng)目《華北平原地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)》顯示，華北平原淺層地下水綜合質(zhì)量整體較差，直接可以飲用的Ⅰ―Ⅲ類地下水僅占22.2%，經(jīng)適當(dāng)處理可以飲用的Ⅳ類地下水占21.25%，需經(jīng)專門處理后才可利用的Ⅴ類地下水占56.55%。深層地下水需經(jīng)專門處理后才可利用的Ⅴ類地下水占50.42%。

馬中認(rèn)為，地下水的水質(zhì)狀況比地表水水質(zhì)差，而且還在繼續(xù)退化，比地表水污染更加令人憂慮。

警惕人為污染轉(zhuǎn)移到地下

是什么原因造成地下水污染形勢如此突出？

為加強(qiáng)地下水污染防治工作，尤其是水資源匱乏的華北地區(qū)，2013年4月，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及水利部編制的《華北平原地下水污染防治工作方案》印發(fā)，文件在分析此區(qū)域地下水污染的成因時(shí)指出，海河流域受污染地表水入滲補(bǔ)給是地下水污染的重要原因。2010年，該流域廢水排放量高達(dá)49.73億噸。

2013年2月下旬至3月，環(huán)保部曾開展華北平原排污企業(yè)地下水污染專項(xiàng)檢查，檢查涉水排污企業(yè)25875家，查處各類環(huán)境違法行為558件。其中，88家企業(yè)被處以613萬余元罰款。

馬中分析，超過80%的地下水和地表水是交流的，地表水質(zhì)目前正趨于改善，但地下水質(zhì)卻出現(xiàn)惡化之勢，地下水退化不太可能是自身原因造成的，最大的可能性就是污染從地表轉(zhuǎn)到地下了。

馬中解釋說，本來是地表的排放，最后排到了地下，比如滲坑、深井等排污，這些只是看得到的，還有各種廢棄的礦井等，近年來，這個(gè)問題不斷被發(fā)現(xiàn)。

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，地下水污染源頭主要是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市排放，尤其是一些企業(yè)直接通過滲坑、深井排放污染物，排放的污水中一旦含有毒有害的重金屬、持久性有機(jī)物等，治理起來非常困難。

馬軍認(rèn)為，相對(duì)于地表水治理而言，大規(guī)模地下水治理并未真正開始，從國際上經(jīng)驗(yàn)看，治理效果也十分有限，必須要重在預(yù)防。

不得不提的是，相對(duì)于看得見的地表水而言，隱藏的地下水對(duì)人體的影響可能會(huì)更大，因?yàn)槲覈蟛糠值貐^(qū)的飲用水源仍然主要依靠地下水。

馬中稱，很多地區(qū)飲用水水源都來自地下水，大城市還可以通過調(diào)水解決水源問題，小城市和農(nóng)村（特別是北方地區(qū)）就很難改變對(duì)地下水的依賴。