6月1日，四川自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌兩個月。兩個月的時間里，好消息不斷傳來，自貿(mào)試驗區(qū)建設實現(xiàn)了良好開局。

在成都，“一帶一路”對外開放的新旗艦項目“中國—歐洲中心”正式啟動，十余家歐洲政府機構現(xiàn)場明確入駐意向，將成都推進對歐合作帶入了全新發(fā)展階段；加快復制推廣前兩批自貿(mào)試驗區(qū)改革經(jīng)驗，僅原產(chǎn)地簽證改革創(chuàng)新一項就為企業(yè)減免關稅1.5億元。

“扎實抓好自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，不斷增強開放型經(jīng)濟輻射帶動力”，這是成都學習貫徹省第十一次黨代會精神，加快建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市的重心工作，是成都勇?lián)孜怀鞘姓呜熑?，更好發(fā)揮帶頭帶動引領示范輻射作用的重要內(nèi)容之一。

讓更多海外企業(yè)在成都體驗到貿(mào)易便利化，讓更多生活在成都的外國人體會到歸屬感。成都正在多方面發(fā)力，扎實抓好自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，不斷增強開放型經(jīng)濟輻射帶動力。

成都出臺“出入境改革創(chuàng)新十五條”

賦予外籍華人更多認同感歸屬感

6月2日上午，位于天府廣場的成都市公安局出入境管理局三樓外國人簽證大廳里，來自美國、俄羅斯、日本、馬來西亞、哥斯達黎加等國家的幾名申請人正向前臺警官熱切地咨詢著各種問題。

根據(jù)公安部和四川公安廳相關政策要求，成都市公安局出入境管理局從6月1日起推出“改革創(chuàng)新十五條”，為成都自貿(mào)區(qū)建設和全面創(chuàng)新改革試驗帶來前所未有的政策利好。這個15條新政，針對外籍人才、外籍華人及外籍學生等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中的主體人群，提供最大程度的入出境、停居留和永久居留便利。

成都市公安局出入境管理局副局長彭興莉介紹，新政出臺前，很多在華工作的外籍人士，想拿到中國“綠卡”，難度相當?shù)拇蟆?003-2014年，全國發(fā)出的“中國綠卡”不到7000張，全成都市不到70張。而據(jù)統(tǒng)計，常居四川的外籍人士有15000多人，90%以上分布在成都。成都是中西部城市聚集性最強的城市。

新政有很多突破性利好，比如暢通永久居留申請渠道，進一步擴大外籍高層次人才認定范圍，將自貿(mào)區(qū)、全面創(chuàng)新改革管理機構納入外籍高層次人才認定單位范圍，對符合認定標準的外籍高層次人才開辟永久居留“直通車”；建立市場認定外籍人才機制，將外籍人員工資性年收入和年繳納個人所得稅等掛鉤，完善外籍人才從就業(yè)居留向永久居留資格的轉換機制。

在新政中，為了給外籍華人更多的認同感和歸屬感，規(guī)定只要是具有博士研究生及以上學歷、在自貿(mào)區(qū)或全創(chuàng)改區(qū)工作的外籍華人，就可直接申請永久居留?；蛘?，在自貿(mào)區(qū)或全創(chuàng)改區(qū)連續(xù)工作滿4年、每年實際居住不少于6個月，也可直接申請永久居留。對其工作單位類別、職務或工資方面不再作要求，吸引和推動更多外籍華人回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

中歐班列多式聯(lián)運提單

貿(mào)易結算周期縮短近20天

2013年4月26日，承載著中歐經(jīng)貿(mào)開拓夢想的中歐班列“蓉歐快鐵”從成都青白江正式首發(fā)，按照每周一班的頻率定期發(fā)運到波蘭羅茲，這是國內(nèi)直達歐洲時間最短、最早承諾定期開行且冬季不停運、率先采用全程EDI電子通關的中歐班列，由此掀開了成都向西拓展對外開放大通道、打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地的新篇章。

自開通以來，在“一帶一路”支持下，中歐班列（蓉歐快鐵）交出了一張張令人矚目的“成績單”，助力“中國制造”以更便捷的方式打入歐洲市場。經(jīng)由蓉歐快鐵，吉利汽車、TCL彩電的零配件抵達歐洲組裝生產(chǎn)銷售；從成都運往中亞地區(qū)的家具也憑借著物美價廉的優(yōu)勢，在抵達當?shù)刂罂偸潜灰粨尪铡?/span>

2016年從成都進出港的中歐班列達到了460列，居全國首位，約占全國總量的26%，今年根據(jù)計劃開行的班列將達到1000次。

2017年，中歐班列（蓉歐快鐵）已經(jīng)初步形成“北、中、南”三線并行格局，其中中線已經(jīng)實現(xiàn)每天往返對開、雙向穩(wěn)定運行，大約10天半的運輸時間是傳統(tǒng)海鐵聯(lián)運的三分之一，而費用僅為空運的四分之一。

與其他國內(nèi)的鐵路港相比，成都鐵路港的一大優(yōu)勢在于港口與海關的“無縫對接”，從而最大限度地縮短了清關時間，保證了貨物的新鮮度。

在鐵路領域，自貿(mào)試驗區(qū)的設立為成都在國際貿(mào)易制度創(chuàng)新方面開辟了更大的空間，推動了中歐班列（蓉歐快鐵）從運輸通道向貿(mào)易通道的轉變。

今年4月，青白江國際鐵路港簽發(fā)了國內(nèi)首張中歐班列多式聯(lián)運提單，這意味著銀行可以為蓉歐快鐵的貨物貿(mào)易開具信用證，鐵路運單可作為物權憑證進行抵押融資。有了這張?zhí)釂?，發(fā)貨方不必等到收貨方確認收貨后才能收到貨款，將貿(mào)易結算周期提前近20天。這改變了過去鐵路運輸必須通過現(xiàn)金結算或者擔保融資的歷史，開啟了以提單為抵押物，在途貨物為反擔保標的物進行貿(mào)易結算的新的貿(mào)易方式，標志著四川自貿(mào)試驗區(qū)青白江片區(qū)在“推進內(nèi)陸地區(qū)多式聯(lián)運示范建設，試點簽發(fā)具備物權憑證性質(zhì)的多式聯(lián)運提單，探索多式聯(lián)運‘一單制’”方面邁出了突破性的一步。

350余家川企獲AEO認證

進出口通關享“國際貴賓”待遇　

對于國際貿(mào)易企業(yè)來說，AEO認證猶如一塊金字招牌，在國際上享有貨物進出口優(yōu)先通關、減少通關流通費用等通關便利和優(yōu)惠政策。

來自成都海關的最新數(shù)據(jù)，截至目前，全省已有AEO海關認證企業(yè)350余家，其進出口總值占全省進出口總值逾8成。近年來，成都海關加強開展AEO認證工作，使更多規(guī)范經(jīng)營、誠信守法的企業(yè)成為AEO海關認證企業(yè)，在參與國際產(chǎn)能和裝備制造合作中享受諸多便利，增強國際市場競爭力。今年1-4月，四川貨物貿(mào)易進出口總值為1285.4億元人民幣，同比增長52.1%。其中，成都實現(xiàn)貨物貿(mào)易進出口總值1122.3億元人民幣，同比增長61.5%

在海關的支持與幫助下，去年9月成都京東方取得海關AEO高級認證資質(zhì)，成為京東方各子公司中第七個取得該資質(zhì)的企業(yè)。

“取得海關AEO高級認證資質(zhì)后，我公司享受到了優(yōu)先辦理通關手續(xù)及匯總征稅、內(nèi)銷集中補稅、較低進口貨物查驗率等優(yōu)惠通關政策，公司的進口貨物通關查驗率大幅下降，通關時效從原來的1-2天縮短到目前的半天左右。”京東方物流關務本部的陸欣介紹。

陸欣表示，除了極大提升通關時效，依據(jù)海關AEO高級認證企業(yè)管理，不實行銀行保證金臺賬制度，節(jié)約企業(yè)資金占用成本，加快企業(yè)資金周轉，僅此一項就能為公司節(jié)約上千萬元的資金占壓。同時，目前正在進行的京東方第6代LTPS/AMOLED生產(chǎn)線建設項目，整體進口設備海關查驗率低于1%，有效保障了新項目的建設日程，降低了設備開箱查驗的品質(zhì)風險。另外，因為通關時效的提高，大幅減少了貨物在口岸的倉儲和堆存費用。

成都海關新聞發(fā)言人伍劍稱，AEO制度是WCO世界海關組織《全球貿(mào)易安全與便利標準框架》的重要制度，也是當前國際貿(mào)易體系和各國海關管理中最先進的貿(mào)易便利化措施之一，海關按照國際通行規(guī)則，對信用狀況、守法程度和安全措施良好的企業(yè)實施認證并予以通關便利。

海關AEO認證企業(yè)包括高級認證企業(yè)和一般認證企業(yè)。近年來，成都海關加強開展AEO海關認證工作，著力支持優(yōu)勢企業(yè)走出去參與國際產(chǎn)能和裝備制造合作，推動“全產(chǎn)業(yè)鏈出口”。

伍劍介紹，目前，已有韓國、新加坡、歐盟、新西蘭等33個國家和地區(qū)與我國簽署AEO互認協(xié)議。四川AEO海關認證企業(yè)可以享受到貨物出口至互認國家（地區(qū)）時，互認國家（地區(qū)）海關給予的較低貨物通關查驗率、簡化單證審核等通關便利措施，有利于提高相關企業(yè)貨物通關速度，減少貨物境外物流、倉儲以及保險費用，提升四川AEO海關認證企業(yè)在國際市場的競爭力。下一步，成都海關將在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)大力培育更多AEO認證企業(yè)，依據(jù)企業(yè)申請，按照審核標準進行指導，提高企業(yè)規(guī)范化水平，讓更多企業(yè)享受信用體系建設帶來的諸多紅利。據(jù)華西都市報

（原標題：自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌兩個月 開局良好 成都加快復制推廣改革經(jīng)驗 釋放紅利）