每經(jīng)編輯 張強(qiáng)    

成都市第十三次黨代會提出降低開發(fā)強(qiáng)度、降低建筑尺度、降低人口密度,提高產(chǎn)業(yè)層次，提升城市品質(zhì)，為成華城市建設(shè)提供了精準(zhǔn)的施工藍(lán)圖，為成華構(gòu)筑城市戰(zhàn)略定位發(fā)展方向、空間形態(tài)的“成長坐標(biāo)”指明了方向。

當(dāng)前，圍繞勇當(dāng)建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市“排頭兵”目標(biāo)，成華正全面深入貫徹落實(shí)市第十三次黨代會精神，奮力建設(shè)讓居者心怡、來者心悅的“中優(yōu)”典范區(qū)。

以何優(yōu)？

——成華優(yōu)勢

成華，是成都出川、出海通道的起點(diǎn)，廈蓉、滬蓉、京昆等高速公路和川陜路以及寶成、成昆鐵路皆始于此。區(qū)內(nèi)擁有西部第一、全國六大客運(yùn)綜合交通樞紐之一的成都東客站，形成輻射全國的新型交通經(jīng)濟(jì)圈，為成都建設(shè)國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶交匯處的交通樞紐門戶提供了強(qiáng)有力支撐。成華是成都東進(jìn)橋頭堡、國際空陸港“新門戶”。

成華是成都擁有大量可開發(fā)資源的中心城區(qū)，榮獲中國最幸福城區(qū)、全國和諧社會建設(shè)示范區(qū)、中國最具投資價(jià)值城區(qū)、中國文化旅游示范基地等稱號，享有“成都之精華”的美譽(yù)。

成華有其深厚的文化積淀和獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢。享譽(yù)全球的大熊貓文化品牌、凝結(jié)成都工業(yè)文明的東郊記憶，八里莊二仙橋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，電子科技大學(xué)、成都理工大學(xué)等10余所全國知名大專院校，“五院、三司、一行”領(lǐng)銜的30多所科研機(jī)構(gòu)為該區(qū)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。成華還是全市主要的科技創(chuàng)新中心之一，被評為全國文化先進(jìn)區(qū)，聚集了中關(guān)村領(lǐng)創(chuàng)空間、菁蓉國際港等專業(yè)創(chuàng)新孵化載體及樓宇40多處，創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)基地3個，新引進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)100家以上、創(chuàng)新項(xiàng)目和企業(yè)500家以上。

優(yōu)什么？

——成華思路

“成華將深入貫徹落實(shí)市十三次黨代會精神，奮力建設(shè) “中優(yōu)”典范區(qū)，爭當(dāng)成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市排頭兵。”成華區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時表示，該區(qū)將緊密結(jié)合市第十三次黨代會提出的“中優(yōu)”重大部署立足交通條件便利、發(fā)展空間較大、文旅資源富集、生態(tài)本底良好的區(qū)情實(shí)際，堅(jiān)持以“文化為魂、旅游為翼、生態(tài)為底、產(chǎn)業(yè)為柱”加快打造區(qū)域品牌。要順應(yīng)成都大勢、把握自身趨勢，立足全區(qū)資源稟賦和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，謀劃打造“文旅成華”，并在各項(xiàng)工作中不斷強(qiáng)化這一區(qū)域品牌。重點(diǎn)將擦亮“大熊貓文化”和“工業(yè)文明”兩張名片，打造一批城市文旅“新地標(biāo)”“新景點(diǎn)”“新引擎”，努力為全市“中優(yōu)”貢獻(xiàn)更多成華力量。

作為全市面積最大的中心城區(qū)，成華將嚴(yán)格落實(shí)市第十三次黨代會部署，分兩步實(shí)現(xiàn)“三降”要求，著力塑造個性化城市風(fēng)貌、提升城市宜居度。第一步，推動全區(qū)重點(diǎn)片區(qū)城市精細(xì)設(shè)計(jì)滿覆蓋，對建筑形態(tài)、天際線、色彩等方面實(shí)施有效管控；第二步，實(shí)現(xiàn)全區(qū)開發(fā)強(qiáng)度降低，對新增建筑尺度進(jìn)行有效管控，對過密區(qū)域人口進(jìn)行有序疏解。

在提高產(chǎn)業(yè)層次方面，成華正圍繞新的城市發(fā)展方向，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展取向。重點(diǎn)將發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高端性生活服務(wù)業(yè)，大力培育新經(jīng)濟(jì)，積極探索運(yùn)用新技術(shù)、新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力在既“擴(kuò)總量”又“優(yōu)結(jié)構(gòu)”中，構(gòu)建起都市經(jīng)濟(jì)新體系。

在提升城市品質(zhì)方面，成華大力實(shí)施“城市功能品質(zhì)提升三年行動計(jì)劃”，力爭3年內(nèi)建成中小學(xué)及幼兒園77所、醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目30個、文體設(shè)施和社區(qū)配套項(xiàng)目73個、公園建設(shè)項(xiàng)目15個、河道綜合整治28條，確保今年內(nèi)建成中小學(xué)及幼兒園21所、醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目6個、文體設(shè)施和社區(qū)配套項(xiàng)目37個，國慶前新建成投用7個公園綠地，加快構(gòu)建“天藍(lán)水碧地綠宜居生態(tài)圈”“15分鐘基本公共服務(wù)圈”，努力讓成華百萬居民生活得更加便捷、更加舒適、更加愜意。

如何優(yōu)？

——成華行動

路徑一

突出區(qū)域特色、找準(zhǔn)中優(yōu)定位

打造“文旅成華”品牌

成華區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，按照市第十三次黨代會關(guān)于“各區(qū)（市）縣根據(jù)自然稟賦、歷史文脈、功能定位、產(chǎn)業(yè)特色，打造各具特色區(qū)域品牌”和“重塑城市空間結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)地理，全面增強(qiáng)城市承載能力，不斷提升城市宜居性和舒適度”等重大要求，成華將順應(yīng)成都大勢、把握自身趨勢，立足全區(qū)資源稟賦和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，謀劃打造“文旅成華”區(qū)域品牌，統(tǒng)籌布局六大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，加快重塑城市經(jīng)濟(jì)地理。

在環(huán)城生態(tài)帶片區(qū)，全力打好大熊貓這張牌，加快建設(shè)熊貓國際旅游區(qū)，著力打造人文與生態(tài)合一、都市與田園交融的世界旅游目的地；

在大龍?zhí)镀瑓^(qū)，大力發(fā)展電子信息、智能制造等現(xiàn)代都市工業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)都市工業(yè)發(fā)展區(qū)，著力打造“千億園區(qū)、總部新城”；

在東客站片區(qū)，集聚發(fā)展以酒店會展、醫(yī)療康養(yǎng)、金融商貿(mào)等為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，著力打造“樞紐門戶、商旅新城”；

在建設(shè)路片區(qū)，充分發(fā)揮猛追灣總部集群、建設(shè)路商圈和電子科大等創(chuàng)新資源的聚集輻射作用，加快建設(shè)商務(wù)總部發(fā)展區(qū)，著力打造“創(chuàng)新高地、繁榮都會”；

在昭覺寺片區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展以富森美家居、宜家家居為龍頭的泛家居產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)商貿(mào)旅游發(fā)展區(qū)，著力打造“新北天地、百億商圈”；

在八里二仙片區(qū)，集聚發(fā)展文化傳媒、音樂影視等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)文化創(chuàng)意發(fā)展區(qū)，著力打造“文創(chuàng)之心、創(chuàng)客樂園”。確保到2020年實(shí)現(xiàn)“一般公共預(yù)算收入超100億、地區(qū)生產(chǎn)總值過1000億、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)6萬”的“百千萬”奮斗目標(biāo)，努力創(chuàng)造與面積最大中心城區(qū)資源稟賦相匹配的貢獻(xiàn)和業(yè)績。

路徑二

突出招大引強(qiáng)、夯實(shí)項(xiàng)目支撐

提升成華“產(chǎn)業(yè)層次”

按照市第十三次黨代會關(guān)于“做大經(jīng)濟(jì)總量與提升產(chǎn)業(yè)層次互促共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)良性互動、融合發(fā)展，增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)支撐力”的重大要求，緊緊扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展“命根子”、牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，加快做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。

瞄準(zhǔn)“高端高新高質(zhì)”抓招商。今年以來，成華累計(jì)簽約引進(jìn)重大項(xiàng)目33個、投資總額達(dá)1300億元。其中，簽約引進(jìn)投資300億元的復(fù)地熊貓小鎮(zhèn)、中車產(chǎn)業(yè)城、首創(chuàng)鉅大奧特萊斯、蘇寧小鎮(zhèn)、月星環(huán)球港等高質(zhì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目8個。

“特別是近期，全區(qū)招商形勢更加向好，一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目紛至踏來。”成華區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，錘子科技總部、遠(yuǎn)洋集團(tuán)瑞典城、世界500強(qiáng)益海集團(tuán)西南總部、完美世界音樂基地、靈嶺國際旅游主題公園等46個重大項(xiàng)目正在抓緊洽談。

圍繞“快投快建快產(chǎn)”抓促建。據(jù)悉，成華將加快推進(jìn)萬象城二期、十一科技高新技術(shù)工程中心等198個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、年度投資233億元，加快推進(jìn)列五中學(xué)改擴(kuò)建、百匯醫(yī)療等238個重點(diǎn)社會民生項(xiàng)目、年度投資61億元，加快推進(jìn)致力路、成華大道綜合整治等185個重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、年度投資36億元，加快推進(jìn)二仙橋片區(qū)舊城改造、雙林北橫路129號院棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)舊城改造項(xiàng)目104個、年度投資114億元，確保年內(nèi)竣工投產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目212個、完成固定資產(chǎn)投資500億元以上。尤其是年產(chǎn)值200億元以上的“智慧海派”智能制造項(xiàng)目、“中關(guān)村領(lǐng)創(chuàng)空間成都創(chuàng)新中心”等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“今年開工、今年達(dá)產(chǎn)”。

立足“優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠優(yōu)良”抓服務(wù)。建立健全首問責(zé)任、專班管理、限時辦結(jié)等制度，積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；制定出臺建區(qū)以來覆蓋范圍最廣、扶持力度最大、普適程度最高、比較優(yōu)勢最強(qiáng)的99條扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，積極為企業(yè)提供全方位、全生命周期幫扶；打好簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“組合拳”，完成全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋走訪調(diào)研，限時解決好企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，積極為企業(yè)營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。

路徑三

突出分區(qū)管控、落實(shí)三降要求

提升成華“城市品質(zhì)”

在成華區(qū)工作人員的帶領(lǐng)下，記者走進(jìn)全市首個棚改建公園綠地項(xiàng)目——成華柳林游園。行走于園區(qū)，記者只見綠草如茵，樹木參差，時不時還能聞到輕風(fēng)中夾雜著的淡淡花香。在周圍的鬧市中，這儼然是一片綠色凈土，陰涼幽靜，讓人心曠神怡。

占地近4000平方米的成華區(qū)柳林游園，是該區(qū)利用棚戶區(qū)改造所騰出的土地建造。據(jù)悉，該項(xiàng)目只是成華區(qū)增綠添彩、提升城市品質(zhì)系列行動中的一部分。“下一步，我們將按照‘靚池、美冠、松綁’的要求做好綠化精細(xì)化管理，切實(shí)提升綠化日常管理維護(hù)水平，確保我區(qū)綠化景觀品質(zhì)得到明顯提升。”成華區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

不僅僅是綠化景觀品質(zhì)得到有效提升，按照市第十三次黨代會關(guān)于“優(yōu)化中心城區(qū)功能，推進(jìn)三降兩提升”等重大要求，成華以精準(zhǔn)化、精細(xì)化城市設(shè)計(jì)為先導(dǎo)，制定出臺了20條控制性規(guī)劃導(dǎo)則，將全域劃分為三大分區(qū)、嚴(yán)格實(shí)施分區(qū)管控機(jī)制。

二環(huán)以內(nèi)作為“有機(jī)更新區(qū)”。針對該區(qū)域主要為建成區(qū)且基礎(chǔ)條件較為成熟等實(shí)際情況，通過違建清理、綠地打造、配套增補(bǔ)、交通規(guī)范、管網(wǎng)改造等方式推進(jìn)城市修補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)活力、文化品味、城市配套“三增強(qiáng)”，全面提升區(qū)域功能品質(zhì)。

二環(huán)至三環(huán)之間作為“拆舊塑新區(qū)”。針對該區(qū)域歷經(jīng)“東調(diào)”“舊改”累計(jì)整理土地1.6萬畝、未來可拆舊面積達(dá)360萬平方米的較為充裕空間資源，通過優(yōu)化產(chǎn)城結(jié)構(gòu)、完善基礎(chǔ)配套、提升生態(tài)空間、傳承工業(yè)記憶等措施，確保住宅開發(fā)量下降10%以上、可容納人口總量和人口密度下降12%以上，加快推進(jìn)該區(qū)域向宜居宜業(yè)宜商不斷邁進(jìn)。

三環(huán)以外作為“全面建新區(qū)”。針對三環(huán)外環(huán)城生態(tài)帶、龍?zhí)犊偛啃鲁巧鷳B(tài)本底良好、未利用土地資源富集等實(shí)際情況，充分發(fā)揮后發(fā)起步、高端切入的規(guī)劃優(yōu)勢，按照“景觀化、景區(qū)化、可進(jìn)入、可參與”生態(tài)建設(shè)理念，不斷強(qiáng)化城市建設(shè)“緩沖帶”和“綠肺”的雙重功能；同時，按照“產(chǎn)城融合”發(fā)展理念，著力打造都市與田園輝映、產(chǎn)業(yè)與城市交融的都市新區(qū)，確保住宅開發(fā)量和可容納人口總量下降15%以上、人口密度下降17%以上。

據(jù)介紹，成華將通過全域分區(qū)管控、奮力推動“三降兩提升”重大要求在成華落地落實(shí)，確保全區(qū)總開發(fā)強(qiáng)度、住宅開發(fā)總量、可容納人口總量、人口密度“四大指標(biāo)”均下降10%以上。

每經(jīng)記者 張強(qiáng)