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每經(jīng)記者 蔡鼎 每經(jīng)編輯 譚玉涵 

彭博社報(bào)道，據(jù)白宮發(fā)布的演講預(yù)覽稿，美國總統(tǒng)特朗普將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三介紹基建改造計(jì)劃的構(gòu)想，其中包括聯(lián)邦政府對鄉(xiāng)村、州和地方撥款以為該項(xiàng)目帶來更多資金支持。

彭博社報(bào)道稱，白宮將用一周時(shí)間來正式推出該項(xiàng)基建計(jì)劃，在此期間特朗普將按計(jì)劃在俄亥俄州辛辛那提市發(fā)表演講。特朗普此前承諾向該項(xiàng)目投資1萬億美元，以改造老舊的公路，橋梁，機(jī)場及其他公共設(shè)施。

萬億基建計(jì)劃：以小博大

特朗普提出在10年內(nèi)撥出2000億美元聯(lián)邦資金，撬動(dòng)至少8000億美元的州、市政府資金及民間資本，從而構(gòu)成他提出的1萬億基建計(jì)劃。聯(lián)邦資金分為以下四類：

其一，向“改造”項(xiàng)目提供撥款和貸款，例如，特朗普建議將美國空中交通管制體系移交給私營機(jī)構(gòu)（非營利性組織除外）；其二，向農(nóng)村地區(qū)撥款，用于維修橋梁、公路和水路。但批評人士卻擔(dān)心，農(nóng)村地區(qū)恐怕無法利用過路費(fèi)和養(yǎng)路費(fèi)等費(fèi)用來吸引私人投資；其三，升級貸款項(xiàng)目，以“交通設(shè)施財(cái)務(wù)改革法（TIFIA）”為例說明如何用聯(lián)邦資金撬動(dòng)州、地方資金和社會(huì)資本；其四，激勵(lì)計(jì)劃，鼓勵(lì)各州和市政府為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)額外撥款。  

“特朗普的目標(biāo)是讓各州和地方能夠解決自身關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施需求，并在適當(dāng)?shù)念I(lǐng)域與私營企業(yè)合作。”白宮發(fā)布的演講預(yù)覽中寫道。

然而，特朗普并沒有詳細(xì)說明2000億美元的資金來源或使用詳情。但特朗普政府表示，完整的立法方案可能將在今年第三季度準(zhǔn)備就緒。

民主黨和部分共和黨人士曾表示，要滿足國家整體需求，聯(lián)邦財(cái)政需支出2000多億美元，想要單純依賴州、市政當(dāng)局和私營部的力量是行不通的。

彭博社報(bào)道中指出，特朗普的基建改造計(jì)劃有別于奧巴馬2009年簽署的7870億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。特朗普表示，他的基建改造計(jì)劃將會(huì)把納稅人的錢花到實(shí)處并明確責(zé)任制，而不是“單純用聯(lián)邦高速公路的錢代替州政府的錢”。

根據(jù)白宮的說法，特朗普的基建計(jì)劃還呼吁監(jiān)管部門將審批時(shí)間從10年縮減到2年，從而達(dá)到刺激投資的目的。

基建計(jì)劃備受質(zhì)疑

《時(shí)代》雜志認(rèn)為，在特朗普“通俄門”和解雇FBI局長詹姆斯·科米（James Comey）等風(fēng)波尚未完全平息的情況下，特朗普在這一時(shí)間點(diǎn)上開始談?wù)撍娜f億基建計(jì)劃，是在轉(zhuǎn)移公眾視線。

美東時(shí)間周三，在批準(zhǔn)了私有化美國空中交通管制系統(tǒng)的計(jì)劃后，特朗普將在俄亥俄河（Ohio River）沿岸的演講中重點(diǎn)關(guān)注美國的公路和水路。對與該系統(tǒng)息息相關(guān)的人來說，特朗普的基建計(jì)劃當(dāng)然非常受歡迎，但同時(shí)也招來了不少質(zhì)疑和批評的聲音。

“真正讓人感到不安的，是特朗普想用一筆尚不明確資金撬動(dòng)私營部門投資，從而取代聯(lián)邦財(cái)政直接支出。” 奧巴馬任期內(nèi)美國經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、美國預(yù)算與優(yōu)先政策研究中心（CBPP）高級顧問Jacob Leibenluft在接受《時(shí)代》雜志采訪時(shí)表示，“特朗普雖然已經(jīng)提出了1萬億的基建計(jì)劃，但他還是沒有說明如何用他這2000億美元來撬動(dòng)他所謂的1萬億。”