人民網(wǎng)上海6月16日電 （記者孫小靜）今天，上海浦東新區(qū)推出了提高海外人才通行和工作便利度的九條措施，并舉行了海外人才局揭牌暨人才頒證儀式，宣布成立全國首個海外人才局，頒發(fā)了全國首張自貿(mào)試驗區(qū)管委會推薦永久居留身份證和全國首張本科學歷外國留學生工作許可證。

在當天舉行的活動上，浦東提出建立“1+X”海外人才政策體系，其中，“1”是制定一個浦東新區(qū)關于深化體制機制改革加強海外人才隊伍建設的總體意見，“X”是貫徹總體意見的若干政策舉措，包括提高海外人才通行和工作便利度、促進海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、進一步優(yōu)化海外人才配套服務環(huán)境等各個方面。

上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)管委會主任翁祖亮為浦東新區(qū)海外人才局揭牌。翁祖亮表示，浦東將根據(jù)市委、市政府的新要求，從“降低門檻、搭建平臺、優(yōu)化服務、營造環(huán)境”四個方面入手，制定實施浦東人才新政，全覆蓋滿足海外人才發(fā)展求。

此次出臺的九條舉措涉及外籍人才居留和出入境、工作許可，海外人才機構(gòu)和服務窗口等內(nèi)容，都是國家、上海相關部門支持的先行先試政策。包括：開設自貿(mào)區(qū)永久居留推薦“直通車”，實行外籍華人申辦永久居留專項政策，放寬人才口岸簽證申請范圍，支持外國留學生兼職創(chuàng)業(yè)，放寬外國留學生直接就業(yè)，允許外國高校應屆畢業(yè)生跨境就業(yè)，優(yōu)化外籍專業(yè)技術人才執(zhí)業(yè)資格認證，設立浦東新區(qū)海外人才局，試點人才辦事窗口“無否決權(quán)”改革等。

當天揭牌的浦東新區(qū)海外人才局是全國首個以“海外人才局”命名的政府機構(gòu)。這一舉措是在上海市人社局的支持下的一大創(chuàng)新。浦東海外人才局將實施海外人才工作許可、永居推薦和配套服務等，并為下一步開展更多制度創(chuàng)新工作奠定基礎。

上海自貿(mào)試驗區(qū)是全國第一個獲得外國人永久居留推薦權(quán)的自貿(mào)試驗區(qū)。經(jīng)公安部和市出入境管理局同意，浦東新區(qū)制定了《上海自貿(mào)區(qū)推薦外籍高層次人才申請在華永久居留的認定管理辦法（試行）》，公布了相關人才推薦標準，把更多符合浦東實際需要的外籍人才納入推薦范圍。上海羅氏制藥有限公司總經(jīng)理、德國籍的周虹女士成為了全國第一位經(jīng)自貿(mào)試驗區(qū)管委會推薦，獲得永久居留身份證的海外人才。

九條措施提出放寬外國留學生直接就業(yè)。經(jīng)國家人社部和市人社局同意，從2015年起，上海自貿(mào)試驗區(qū)率先試點在滬高校碩士及以上學歷外國留學生到“雙自”地區(qū)直接就業(yè)，已有25家自貿(mào)區(qū)企業(yè)通過此政策直接聘雇28名碩士學歷外國留學生?，F(xiàn)在這項政策已經(jīng)放寬到本科學歷。上海紐約大學的第一屆本科畢業(yè)生、來自美國的泰勒?保羅?羅瑞克，經(jīng)申請后獲得了全國首張本科學歷外國留學生工作許可證。

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浦東新區(qū)關于提高海外人才通行和工作便利度的九條措施

為貫徹落實上海市委、市政府《關于進一步深化人才發(fā)展體制機制改革加快推進具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設的實施意見》，加快建設浦東國際人才高地，現(xiàn)就提高海外人才通行和工作便利度，制定如下措施。

一、開設自貿(mào)區(qū)永久居留推薦“直通車”。在上海自貿(mào)試驗區(qū)工作并符合一定條件的外籍高層次人才，經(jīng)上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會推薦，可申請在華永久居留，同時縮短審批期限。

二、實行外籍華人申辦永久居留專項政策。具有博士研究生學歷，或在上海自貿(mào)試驗區(qū)連續(xù)工作滿4年、每年境內(nèi)實際居住累計不少于6個月的外籍華人，可申請在華永久居留。

三、放寬人才口岸簽證申請范圍。上海自貿(mào)試驗區(qū)用人單位聘雇或邀請的外籍人才，可持相關證明向口岸簽證機關申請人才簽證，入境后按規(guī)定辦理居留許可；持其他簽證入境的，可申請變更為人才簽證或按規(guī)定辦理居留許可。

四、支持外國留學生兼職創(chuàng)業(yè)。上海高校在讀外國學生經(jīng)所在高校同意并出具推薦函后，可在學習類居留許可上加注“創(chuàng)業(yè)”，在上海自貿(mào)試驗區(qū)兼職創(chuàng)業(yè)。

五、放寬外國留學生直接就業(yè)。上海地區(qū)高校本科及以上學歷外國留學生到上海自貿(mào)試驗區(qū)就業(yè)的，可直接申辦外國人工作許可。

六、允許外國高校應屆畢業(yè)生跨境就業(yè)。注冊在上海自貿(mào)試驗區(qū)的跨國公司地區(qū)總部、投資性公司和外資研發(fā)中心，可直接聘用世界知名高校外籍應屆畢業(yè)生。

七、優(yōu)化外籍專業(yè)技術人才執(zhí)業(yè)資格認證。結(jié)合上海自貿(mào)試驗區(qū)服務業(yè)擴大開放項目配套需求，對國外領先的特定專業(yè)領域試行執(zhí)業(yè)資格便捷認證機制。

八、設立浦東新區(qū)海外人才局。實施海外人才工作許可、永居推薦、身份認定和配套服務等；建立海外人才服務中心，配置專職隊伍，配合海外人才局開展相關工作。

九、試點人才辦事窗口“無否決權(quán)”改革。建設上海市高層次人才精品服務示范窗口和上海市人才公共服務示范窗口，推行人才辦事窗口“無否決權(quán)”機制，設立海外人才事務網(wǎng)上快速審批平臺，探索跨部門窗口業(yè)務并聯(lián)受理、聯(lián)動審批。 

原標題：全國首創(chuàng) 浦東成立海外人才局

頒出全國首張自貿(mào)區(qū)永久居留身份證和全國首張本科學歷外國留學生工作許可證

來源 人民網(wǎng) 記者 孫小靜