每經(jīng)編輯 畢華章    

賈雷，開封本地人，從事電子商務。

“我先后辦過幾家公司，但是開辦這家公司，感覺卻最特別。”賈雷告訴中國自貿(mào)試驗區(qū)報道（微信公眾號“自貿(mào)試驗區(qū)報道”zmsyqbd）， 3月中旬，他駕車路過河南自貿(mào)試驗區(qū)開封片區(qū)，只因多看了一眼，為他帶來太多改變。

當時，賈雷正籌備設立一家電商公司，計劃借助移動終端打通線上線下消費。

“我最大的顧慮是時間。”賈雷說，以他的經(jīng)驗，要想成功注冊一家公司，估計需要2個多月。但在開封自貿(mào)區(qū)，僅僅用了3個工作日。

他幾乎要驚掉下巴：一下就意外地節(jié)約了將近2個月時間。

他注冊的公司——河南非凡陽光電子商務有限公司，也成為了全國首批首家實現(xiàn)“二十二證合一”辦理成功的公司。

僅僅月余之后，賈雷就將公司注冊資本從500萬元，增資至5000萬元，深深扎根河南自貿(mào)試驗區(qū)。

而作為第三批7省自貿(mào)試驗區(qū)中，唯一獲得李克強總理視察的自貿(mào)區(qū)，河南究竟有哪些秘訣？

秘訣1：實力和潛力

不經(jīng)意間，賈雷已經(jīng)參與了一場“國家級試驗”。

在國家批復的第三批7個自貿(mào)區(qū)中，河南自貿(mào)區(qū)的實施范圍共119.77平方公里，涵蓋鄭州片區(qū)73.17平方公里，開封片區(qū)19.94平方公里，洛陽片區(qū)26.66平方公里。

在北京師范大學政府管理研究院副院長、河南省商業(yè)經(jīng)濟學會會長宋向清看來，能夠進入第三批自貿(mào)區(qū)試點，河南憑的是自身實力和潛力。

“河南綜合經(jīng)濟實力長期居于國內(nèi)各省市前列，GDP連續(xù)多年位居全國前五，2016年更是突破4萬億元，穩(wěn)居中西部首位。”此外，無論是其歷史人文，還是經(jīng)濟交通，河南都占據(jù)著不可忽視的地位。

河南不僅綜合實力突出，而且蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?。宋向清認為“河南的潛力基本涵蓋經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要領域，其中包括人才在內(nèi)的人力資源潛力國內(nèi)領先。”

他表示，河南在諸如市場潛力，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力，開放潛力和資源融合潛力等，也均形成內(nèi)融外張的集聚力和蓄力，是各界看好河南發(fā)展的重要支撐。

秘訣2：定位和區(qū)位

在河南自貿(mào)試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位中，明確提出：

要建設“貫通南北、連接東西”的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系。并且，要建成服務于“一帶一路”建設的現(xiàn)代綜合交通樞紐，全面改革開放試驗田和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟示范區(qū)。

實際上，河南綜合交通優(yōu)勢突出，陸、鐵、空運輸銜接頗為高效便捷，實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)的上述戰(zhàn)略定位，有堅實的基礎。

中國自貿(mào)試驗區(qū)報道注意到，2016年河南高速公路通車里程6448公里，密布中原大地，所有縣級城市都可20分鐘上高速。“三縱三橫”的鐵路主通道貫穿全境，“米”字形高速鐵路網(wǎng)絡基本形成。

同時，鄭州中歐班列運營綜合指標居中歐班列首位，鄭州機場也是國內(nèi)進口指定口岸數(shù)量最多、種類最全的內(nèi)陸機場之一。

毋庸置疑，位居中原的河南，其區(qū)位優(yōu)勢最為明顯。而憑借這些優(yōu)勢，河南自貿(mào)區(qū)也被寄予頗為深厚的期望。

    河南省社科院區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任、研究院任曉莉表示，河南如今已坐擁糧食生產(chǎn)核心區(qū)，中原經(jīng)濟區(qū)，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，中國（河南）自貿(mào)區(qū)等五大國家戰(zhàn)略。

為什么要將鄭州定位為國家中心城市？國家對河南自貿(mào)試驗區(qū)的定位中，為什么又提到要引領內(nèi)陸經(jīng)濟轉型發(fā)展？ 

“其中包含著國家對河南自貿(mào)區(qū)、對鄭州寄予著承擔中部崛起的重擔，促進長江以北地區(qū)的發(fā)展，進而實現(xiàn)各地區(qū)的均衡發(fā)展的厚望。”任曉莉?qū)χ袊再Q(mào)試驗區(qū)報道（微信“自貿(mào)試驗區(qū)報道”zmsyqbd）表示。

秘訣3：便利和紅利

截止今年6月12日，河南自貿(mào)試驗區(qū)新增企業(yè)4840家，注冊資本合計700億元人民幣。這其中，外資企業(yè)27家，注冊資本額39966萬美元。注冊資本過億元的企業(yè)84家，注冊資本額279億元。

同時，中國自貿(mào)試驗區(qū)報道注意到，河南自貿(mào)區(qū)的商事制度改革和創(chuàng)新建設項目審批模式，值得關注。

“‘二十二證合一’是我們開封片區(qū)的一個創(chuàng)新，在全國首家實行并發(fā)出國內(nèi)第一張‘二十二證合一’執(zhí)照。這個舉措目前已在河南自貿(mào)區(qū)的三個片區(qū)推廣實施。”開封片區(qū)行政審批局業(yè)務主管任麗娟表示。

通過制度創(chuàng)新，開封片區(qū)提高了商事主體的市場準入便利化程度，釋放出巨大的政策紅利。企業(yè)辦事更為便利，企業(yè)成本大幅降低，登記效率顯著提高。

中國自貿(mào)試驗區(qū)報道了解到，改革前，全流程辦理時限至少需要50個工作日。改革后，辦理時限縮短至3個工作日，方便企業(yè)“快入準營”。

此外，申請材料也大幅減少。開封片區(qū)工商窗口審批人員史磊表示，“以前，‘二十二證合一’中的22項手續(xù)串聯(lián)審批，申請材料需要110頁，僅身份證就要提交10余次。目前，申請材料已經(jīng)精簡至15頁，身份證僅提交1次就行。”

自貿(mào)區(qū)的商事制度改革，企業(yè)受益最為明顯。譬如，世界500強企業(yè)恒大集團設立的開封恒大童世界旅游開發(fā)有限公司，需要辦理企業(yè)投資項目備案、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案等諸多事項。按常規(guī)程序辦理需要兩個多月，按照開封片區(qū)“二十二證合一”審批的創(chuàng)新流程，用兩天的時間就領取了營業(yè)執(zhí)照。

此外，對部分登記情況較為復雜、無法正常受理的企業(yè)，自貿(mào)區(qū)會采取“空降登記”制度，由后臺審批人員提前介入、直接服務、指導登記增速提效。

規(guī)模為100億元的浦銀基金由于項目進度要求，注冊時間緊迫。開封片區(qū)啟動“空降式服務”，由審核人員先期介入，保障企業(yè)一次申報成功，僅用一個小時就將打印好的執(zhí)照送到企業(yè)手中。

尤其值得注意的是，河南自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新舉措也受到李克強總理的稱贊。

5月8日，李克強總理蒞汴調(diào)研河南自貿(mào)試驗區(qū)開封片區(qū)時，對開封片區(qū)取得的改革成效給予充分肯定，并稱贊道，開封既不沿海又不沿邊，但通過自貿(mào)試驗區(qū)照樣創(chuàng)出了一流經(jīng)驗。

而河南自貿(mào)區(qū)也是全國第3批7省自貿(mào)區(qū)中，目前唯一獲得總理視察的自貿(mào)區(qū)，開封片區(qū)則是第三批自貿(mào)區(qū)21個片區(qū)中唯一獲得總理考察的自貿(mào)區(qū)片區(qū)。

中國自貿(mào)試驗區(qū)報道 圖\文 畢華章 制圖 余進 編輯 楊歡