每經編輯 馮彪    

每經記者 馮彪

6月19日，國務院總理李克強簽署第681號國務院令，公布《統計法實施條例》，自2017年8月1日起施行。1987年公布施行的《中華人民共和國統計法實施細則》同時廢止。

相較于此前的《統計法實施細則》，此次的《實施條例》增加了法律責任專章，其中規(guī)定：本地方、本部門、本單位大面積發(fā)生或者連續(xù)發(fā)生統計造假、弄虛作假等行為，對地方人民政府、政府統計機構或者有關部門、單位的負責人，由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分，并由縣級以上人民政府統計機構予以通報。 

明確統計造假法律責任

此次《統計法實施條例》在條文結構和內容上都有較大幅度修訂，擴大到8章55條，除總則和附則外，其余6章分別是統計調查項目、統計調查的組織實施、統計資料的管理和公布、統計機構和統計人員、監(jiān)督檢查、法律責任。

有統計部門官員告訴《每日經濟新聞》記者：“《統計法實施條例》進一步從源頭上規(guī)范統計調查活動。特別是強化對統計造假、弄虛作假等違法行為的監(jiān)督檢查和責任追究，確保統計數據真實性、權威性。”

此前的《統計法實施細則》僅在獎勵和懲罰一章中用3條列舉了違法行為和懲罰措施。這次《統計法實施條例》則用了12條的篇幅詳細列明法律責任。

記者注意到，地方人民政府、政府統計機構或者有關部門、單位的負責人對統計應負的責任得到明確。如 《統計法實施條例》第40條提到，本地方、本部門、本單位大面積發(fā)生或者連續(xù)發(fā)生統計造假、弄虛作假；統計數據嚴重失實，應當發(fā)現而未發(fā)現；發(fā)現本地方、本部門、本單位統計數據嚴重失實不予糾正的行為，地方人民政府、政府統計機構或者有關部門、單位的負責人將由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分，并由縣級以上人民政府統計機構予以通報。 

部門負責人授意造假將被通報

地方經濟數據造假時有發(fā)生。6月11日，中紀委網站公布的中央第二巡視組向內蒙古自治區(qū)黨委和吉林省委反饋巡視“回頭看”情況中就提到，有的地方經濟數據造假。

此次《統計法實施條例》在法律責任部分明確，地方各級人民政府、縣級以上人民政府統計機構或者有關部門及其負責人，侵犯統計機構、統計人員獨立行使統計調查、統計報告、統計監(jiān)督職權，或者采用下發(fā)文件、會議布置以及其他方式授意、指使、強令統計調查對象或者其他單位、人員編造虛假統計資料的，由上級人民政府、本級人民政府、上級人民政府統計機構或者本級人民政府統計機構責令改正，予以通報。

在今年全國兩會期間，國家統計局局長寧吉喆在“部長通道”回答記者提問時還提到，要在統計系統建立一整套覆蓋全員、全鏈條、全流程的統計數據責任制。