6月23日，國(guó)新辦舉行吹風(fēng)會(huì)，保監(jiān)會(huì)副主席黃洪對(duì)《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的若干意見(jiàn)》進(jìn)行了解讀。

黃洪稱，在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，鼓勵(lì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金參與重大項(xiàng)目和民生工程建設(shè)；發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期投資者作用，為資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展提供資金支持；有序推進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金參與全球市場(chǎng)，合理配置境外資產(chǎn)。加大償付能力和資金運(yùn)用監(jiān)管力度，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債匹配管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。加快推動(dòng)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)；對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)給予支持。

近年來(lái)，我國(guó)老齡人口占比不斷提升，養(yǎng)老保障壓力日益加大。發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)于緩解基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和財(cái)政壓力，完善養(yǎng)老保障體系，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重要意義。

目前，我國(guó)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一、服務(wù)供給不足、覆蓋面有限，養(yǎng)老保障能力不強(qiáng)，難以有效滿足人民群眾通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)提升養(yǎng)老保障水平的客觀需求，一定程度制約了商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的支持作用。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)一直是養(yǎng)老保障體系的重要組成部分，在提供養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)保障、增加養(yǎng)老資金積累、完善金融市場(chǎng)等方面發(fā)揮了重要作用。

出臺(tái)《若干意見(jiàn)》，有利于完善商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，適應(yīng)就業(yè)形態(tài)新變化，進(jìn)一步保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供的，以養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)保障、養(yǎng)老資金管理等為主要內(nèi)容的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，是養(yǎng)老保障體系的重要組成部分。

《若干意見(jiàn)》的主要內(nèi)容包括：一是明確商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展目標(biāo)。到2020年，基本建立產(chǎn)品形態(tài)豐富、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、專業(yè)能力突出、經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信規(guī)范的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)；商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)成為個(gè)人和家庭商業(yè)養(yǎng)老保障計(jì)劃的主要承擔(dān)者、企業(yè)發(fā)起的商業(yè)養(yǎng)老保障計(jì)劃的重要提供者、社會(huì)養(yǎng)老保障市場(chǎng)化運(yùn)作的積極參與者、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的有力促進(jìn)者、金融安全和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定支持者。

二是創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，完善養(yǎng)老保障體系。為個(gè)人和家庭提供個(gè)性化、差異化養(yǎng)老保障，滿足個(gè)人和家庭在風(fēng)險(xiǎn)保障、財(cái)富管理等方面需求。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。大力發(fā)展安全性高、保障性強(qiáng)、長(zhǎng)期鎖定、滿足養(yǎng)老金終身領(lǐng)取要求的商業(yè)養(yǎng)老年金保險(xiǎn)。針對(duì)獨(dú)生子女家庭、無(wú)子女家庭、“空巢”家庭等特殊群體養(yǎng)老保障需求，探索發(fā)展綜合養(yǎng)老保障計(jì)劃。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與企業(yè)（職業(yè)）年金基金管理，提供多樣化保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理，服務(wù)基金保值增值。

三是發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以多種方式投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)。大力發(fā)展老年人意外傷害保險(xiǎn)、老年人長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)等適老性強(qiáng)的商業(yè)保險(xiǎn)，完善配套服務(wù)。

四是推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金安全可靠運(yùn)營(yíng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，鼓勵(lì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金參與重大項(xiàng)目和民生工程建設(shè)；發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期投資者作用，為資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展提供資金支持；有序推進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金參與全球市場(chǎng)，合理配置境外資產(chǎn)。

五是夯實(shí)基礎(chǔ)，提升監(jiān)管和服務(wù)水平。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)配套政策；制定完善商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)；支持符合條件的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，拓寬民間資本參與渠道，允許專業(yè)能力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)度高的境外專業(yè)機(jī)構(gòu)投資商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)；完善監(jiān)管政策，引導(dǎo)強(qiáng)化商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)保障和長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄功能；加大償付能力和資金運(yùn)用監(jiān)管力度，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債匹配管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。

六是完善支持政策，推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)健康發(fā)展。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)將商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)納入養(yǎng)老保障體系和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)總體部署；加強(qiáng)財(cái)稅和投資政策支持，落實(shí)好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，加快推動(dòng)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)；對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)給予支持；加大宣傳力度，增強(qiáng)人民群眾商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)。

據(jù)悉，下一步，保監(jiān)會(huì)將根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，始終堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)保障的行業(yè)根基，以切實(shí)滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老保障需求為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，與有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)同，認(rèn)真貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》，不斷擴(kuò)大商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升保障能力，充分發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在健全養(yǎng)老保障體系、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)增效升級(jí)等方面的“主力軍”作用。