每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 岳琦 實(shí)習(xí)生 肖達(dá)明    

每經(jīng)記者 岳琦 實(shí)習(xí)生 肖達(dá)明 每經(jīng)編輯 張海妮  

6月23日，國(guó)家審計(jì)署集中發(fā)布了針對(duì)20家央企的財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果，落后產(chǎn)能淘汰難問(wèn)題曝光?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，去產(chǎn)能問(wèn)題集中在鋼鐵、化工和水泥領(lǐng)域。

據(jù)審計(jì)署披露，3家央企未按規(guī)定全面淘汰落后產(chǎn)能，其中中國(guó)建筑材料集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建材集團(tuán)）未淘汰落后水泥產(chǎn)能600萬(wàn)噸，還租用外部水泥企業(yè)139萬(wàn)噸落后產(chǎn)能擴(kuò)大生產(chǎn)。這到底是怎么回事呢？

鋼鐵水泥央企去產(chǎn)能問(wèn)題暴露

據(jù)審計(jì)署官網(wǎng)公布的審計(jì)結(jié)果顯示，至少有3家央企出現(xiàn)了產(chǎn)能違規(guī)新增、淘汰進(jìn)度不合規(guī)等問(wèn)題，這3家央企分別是中國(guó)化工集團(tuán)、建材集團(tuán)和鞍鋼集團(tuán)。

中國(guó)化工集團(tuán)的產(chǎn)能問(wèn)題體現(xiàn)在燒堿和尿素上，其旗下河北盛華化工有限公司2007年違規(guī)擴(kuò)建增加產(chǎn)能12萬(wàn)噸、2011年擅自建設(shè)3項(xiàng)工程，造成投資損失2.48億元、資產(chǎn)閑置3.44億元。

2013~2014年，鞍鋼集團(tuán)投資6.03億元對(duì)國(guó)家已明令淘汰的2個(gè)項(xiàng)目實(shí)施改造，實(shí)際新增熱軋產(chǎn)能120萬(wàn)噸/年。

截至2015年年底，建材集團(tuán)未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能600萬(wàn)噸；其下屬的北方水泥有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)北方水泥）違規(guī)租用落后產(chǎn)能139萬(wàn)噸。

行業(yè)研究員劉作毅認(rèn)為，700多萬(wàn)噸的水泥產(chǎn)能看似巨大，但對(duì)于建材集團(tuán)每年動(dòng)輒數(shù)億噸的整體產(chǎn)能來(lái)說(shuō)仍是九牛一毛。比如，僅建材集團(tuán)子公司中國(guó)建材（03323，HK）2015年的水泥熟料銷(xiāo)量就達(dá)到了2.79億噸。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，中國(guó)建材被稱(chēng)為世界最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)，其2014年底合計(jì)水泥產(chǎn)能約4億噸。2015年以來(lái)，中國(guó)建材放緩擴(kuò)張步伐，產(chǎn)能增速放緩，截至2016年3月末合計(jì)水泥產(chǎn)能為4.07億噸。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析來(lái)看，中國(guó)水泥熟料產(chǎn)能達(dá)20億噸，按照水泥中熟料的比例，水泥產(chǎn)量達(dá)33億噸，面臨嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。產(chǎn)能過(guò)剩的背后是利用率的低下。

據(jù)中國(guó)水泥協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)孔祥忠統(tǒng)計(jì)：“隨著市場(chǎng)消費(fèi)的滯漲，我國(guó)水泥產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩問(wèn)題越發(fā)凸顯，產(chǎn)能利用率處于65%以下，水泥價(jià)格長(zhǎng)期低迷，企業(yè)虧損面加大。

去產(chǎn)能形勢(shì)下局部擴(kuò)產(chǎn)

雖然600萬(wàn)噸的產(chǎn)能未合規(guī)淘汰，對(duì)整個(gè)集團(tuán)來(lái)說(shuō)是局部問(wèn)題，但僅就北方水泥而言，100多萬(wàn)噸的產(chǎn)能租用相對(duì)其產(chǎn)銷(xiāo)量不可小覷。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，北方水泥正是中國(guó)建材旗下四大水泥子公司之一。截至2015年年底，其產(chǎn)能為3247萬(wàn)噸。

按照中國(guó)建材年報(bào)，北方水泥的主營(yíng)業(yè)務(wù)為生產(chǎn)和銷(xiāo)售水泥，2015年、2014年的“水泥及熟料”總銷(xiāo)量分別為1868.9萬(wàn)噸、2275.3萬(wàn)噸，同期的水泥產(chǎn)量則分別為1680.9萬(wàn)噸、1895.6萬(wàn)噸，熟料作為水泥半成品，其產(chǎn)量也有所下降。

按照孔祥忠2016年10月份的說(shuō)法，近10年來(lái)中國(guó)熟料和水泥產(chǎn)量增速，是一個(gè)從高到低逐漸下降的過(guò)程，即使在這種情況下，也還有一些企業(yè)及個(gè)別地區(qū)有新增產(chǎn)能。

劉作毅堅(jiān)持認(rèn)為，建材集團(tuán)實(shí)際上是走在去產(chǎn)能前列的。“建材（集團(tuán)）其實(shí)是最反對(duì)擴(kuò)充產(chǎn)能的。”

那么，又該如何理解建材集團(tuán)這種去產(chǎn)能大環(huán)境下的反向擴(kuò)產(chǎn)行為呢？

對(duì)于建材集團(tuán)產(chǎn)能的租用擴(kuò)張和未合規(guī)淘汰，由于細(xì)節(jié)不明，劉作毅也沒(méi)有明確的答復(fù)，但他提出了兩種思路：“第一是局部地區(qū)為了市場(chǎng)控制而增加了產(chǎn)能，比如收購(gòu)企業(yè)發(fā)生的產(chǎn)能增加等；第二是地方政府出于財(cái)政、就業(yè)角度考慮對(duì)企業(yè)施加了壓力。”

記者試圖撥打建材集團(tuán)新聞發(fā)言人電話(huà)了解詳情，但截至發(fā)稿電話(huà)未能接通。