每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張壽林    

每經(jīng)記者  張壽林 每經(jīng)編輯 姚茂敦

6月26日，第4批非銀支付機(jī)構(gòu)牌照續(xù)展結(jié)果公布，迅速在業(yè)內(nèi)引法熱議。9家機(jī)構(gòu)未能獲得牌照續(xù)展，2家的業(yè)務(wù)市場(chǎng)被縮減。

其中，樂(lè)富支付牌照不予續(xù)展頗受業(yè)內(nèi)關(guān)注。

“一個(gè)牌照好幾億啊，就這么注銷(xiāo)了，虧大了。”支付代理商們唏噓不已。

央行公布的結(jié)果提示，不予續(xù)展的主要原因，是存在《中國(guó)人民銀行關(guān)于<支付業(yè)務(wù)許可證>續(xù)展工作的通知》)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）第六條規(guī)定的不予續(xù)展情形。

樂(lè)富支付隨后在其官網(wǎng)發(fā)布聲明稱(chēng)，因未及時(shí)完成牌照續(xù)展相關(guān)流程，銀行卡收單牌照續(xù)展暫未獲批。

不過(guò)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，《通知》第六條共11項(xiàng)條款并未包括因未及時(shí)完成牌照續(xù)展相關(guān)流程的情形。

樂(lè)富支付：正與央行溝通

本次不予續(xù)展支付牌照的機(jī)構(gòu)分別是：普天銀通支付、西安銀信商通電子支付、北京交廣科技、北京中誠(chéng)信和支付、山西蘭花商務(wù)支付、山西蘭花商務(wù)支付、安徽瑞祥資訊服務(wù)、長(zhǎng)沙商聯(lián)電子商務(wù)、樂(lè)富支付。

隨行付支付和山東網(wǎng)上有名網(wǎng)絡(luò)科技兩家機(jī)構(gòu)相應(yīng)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)覆蓋范圍被縮減。

當(dāng)日，樂(lè)富支付聲明稱(chēng)，因未及時(shí)完成牌照續(xù)展相關(guān)流程，銀行卡收單牌照續(xù)展暫未獲批。正與人民銀行緊密溝通，并加急辦理相關(guān)手續(xù)，短期之內(nèi)即可獲得人民銀行最終批示。在此期間，承諾所有業(yè)務(wù)正常運(yùn)行。

央行公布的結(jié)果提示，樂(lè)富支付存在《通知》第六條規(guī)定的不予續(xù)展情形。

《通知》第六條明確了11種情形，存在其中任何一種的，敦促其開(kāi)展兼并重組、調(diào)整支付業(yè)務(wù)類(lèi)型或覆蓋范圍、穩(wěn)妥安排市場(chǎng)退出等。

按照規(guī)定，在有效期滿(mǎn)前3個(gè)月，人民銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)明確出具關(guān)于支付機(jī)構(gòu)續(xù)展申請(qǐng)的審查意見(jiàn)，客觀分析續(xù)展申請(qǐng)材料的完備性、合規(guī)性、真實(shí)性，重點(diǎn)分析支付機(jī)構(gòu)整體經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)健性和合規(guī)性，以及支付業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力、客戶(hù)權(quán)益保障能力、發(fā)展可持續(xù)性及續(xù)展必要性等。 

人民銀行全面審查和綜合評(píng)價(jià)支付機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)許和續(xù)存期間的經(jīng)營(yíng)情況后，依法對(duì)支付機(jī)構(gòu)的續(xù)展申請(qǐng)作出審查決定，并予公告。

《通知》第六條共11項(xiàng)條款，并未包括因未及時(shí)完成牌照續(xù)展相關(guān)流程的情形。

從嚴(yán)、審慎開(kāi)展支付牌照續(xù)展

2016年，非銀行支付機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)1639.02億筆，金額99.27萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)99.53% 和100.65%。

央行相關(guān)負(fù)責(zé)人在2016年8月續(xù)展27家非銀行支付機(jī)構(gòu)牌照時(shí)強(qiáng)調(diào)，一段時(shí)期內(nèi)原則上不再批設(shè)新機(jī)構(gòu)；重點(diǎn)做好對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的規(guī)范引導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)化解工作，防范出現(xiàn)系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)為底線(xiàn)；健全監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)管手段，加大專(zhuān)項(xiàng)治理和執(zhí)法力度，進(jìn)一步提升監(jiān)管有效性。后續(xù)《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展工作嚴(yán)格按照上述《通知》要求，結(jié)合支付行業(yè)發(fā)展情況和趨勢(shì)，綜合評(píng)估機(jī)構(gòu)存續(xù)期間的支付業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況、合規(guī)情況，發(fā)展前景等從嚴(yán)、審慎開(kāi)展。

央行副行長(zhǎng)范一飛在去年10月出席2016年第五屆中國(guó)支付清算論壇時(shí)指出，支付行業(yè)發(fā)展前景廣闊，前程遠(yuǎn)大，這是發(fā)展的基本格局和主流方向。范一飛鼓勵(lì)支付從業(yè)人員認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，再接再厲，推動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)更高水平的發(fā)展。

范一飛鼓勵(lì)各市場(chǎng)機(jī)構(gòu)發(fā)揚(yáng)主人翁精神，做行業(yè)發(fā)展的參與者、推動(dòng)者和引領(lǐng)者。要強(qiáng)化案件防控，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)構(gòu)內(nèi)控治理，建立健全包括運(yùn)維、風(fēng)控和審計(jì)在內(nèi)的“三道防線(xiàn)”，提升內(nèi)控部門(mén)和人員的權(quán)限和獨(dú)立性，形成創(chuàng)新與合規(guī)的內(nèi)部制衡。

范一飛強(qiáng)調(diào)，將對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)亂象和違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢(shì)，加大處罰力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，提高違法成本，營(yíng)造公平公正、規(guī)范有序的發(fā)展環(huán)境。