去年3月，國務院常務會議通過《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，成都躋身國家中心城市行列。隨后成都市委十二屆七次全會召開，確立了治蓉興蓉的157總體思路。

有目標，有思路，有路徑，關(guān)鍵是具體怎么干?

1月6日，成都市第十六屆人民代表大會第五次會議開幕，代市長羅強作政府工作報告，他對成都如何在2017年打造國家城市體系中綜合實力最強的“塔尖城市”進行了細致部署。

2017年，成都經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：

地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資9200億元，一般公共預算收入增長7.5%，社會消費品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗進一步降低。

建西部經(jīng)濟中心

規(guī)劃龍泉山東側(cè)工業(yè)發(fā)展走廊

堅持工業(yè)“一業(yè)定乾坤”理念，圍繞建設(shè)國家先進制造業(yè)中心，成都確立了2017年的雙30%目標：完成工業(yè)投資2850億元、增長30%以上，占固定資產(chǎn)投資比重30%以上。

從產(chǎn)業(yè)布局看，除加快建設(shè)“大創(chuàng)造”“大智造”“大成都”工業(yè)板塊外，還將規(guī)劃建設(shè)龍泉山東側(cè)工業(yè)發(fā)展走廊，在龍泉山東側(cè)的金堂(淮口)、簡陽和新機場臨空經(jīng)濟區(qū)形成新的工業(yè)發(fā)展片區(qū)。

貫穿2016年的工業(yè)“競進拉練”活動將繼續(xù)開展。成都加快培育萬億級產(chǎn)業(yè)集群，開展數(shù)字化車間和智能工廠應用示范，將有更多“智慧工廠”涌現(xiàn)。

現(xiàn)代服務業(yè)領(lǐng)域的主要目標是加快建設(shè)西部金融中心、打造世界旅游目的地城市。項目建設(shè)方面，將推動航空大世界、萬達文化旅游城等重大旅游項目建設(shè)。

過去所說的“兩湖一山”生態(tài)旅游功能區(qū)被豐富為“三湖一山”，即在三岔湖、龍泉湖、龍泉山的基礎(chǔ)上，增加了翠屏湖。

值得一提的是，成都專門就發(fā)展新經(jīng)濟作出部署。隨著加快發(fā)展大數(shù)據(jù)經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，成都意圖搶占經(jīng)濟新高地，力爭新經(jīng)濟指數(shù)進入全國前五名。

建西部科技中心

“菁蓉匯”走進德國、俄羅斯

作為四川系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的核心依托城市，成都將深入推進政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新和軍民融合創(chuàng)新。2017年要新增科技型企業(yè)1.2萬家以上，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8700億元。

成都科學城承擔著成都爭創(chuàng)國家科學中心和國家技術(shù)創(chuàng)新中心的重任，新的一年里，這片區(qū)域?qū)⒓涌旖ㄔO(shè)中科院成都科學研究中心等重大科學項目，積極推動北航西部國際創(chuàng)新港等10個技術(shù)創(chuàng)新項目入駐，引進國家工程實驗室2家以上。

而讓成都在創(chuàng)業(yè)圈聲名鵲起“菁蓉匯”，將走進德國、俄羅斯等開展系列活動180場，以此吸引全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素加快向成都聚集。

在雙創(chuàng)孵化平臺建設(shè)方面，成都將新增孵化器30家、面積50萬平方米，尤其是要加快國家級海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)。

建西部文創(chuàng)中心

古蜀文明遺址、“蜀道”申遺

為推動國家公共文化服務體系示范區(qū)提檔升級，成都將規(guī)劃建設(shè)包括成都大劇院、自然博物館、成都美術(shù)館、三國蜀漢城等在內(nèi)的重點文化設(shè)施。

加快建設(shè)“音樂之都”，成都要打造國際性國家級音樂生產(chǎn)地、音樂設(shè)施設(shè)備集散地、版權(quán)交易地和演出聚集地，提升“成都國際音樂詩歌季”等品牌影響力。

值得關(guān)注的是，歷史文化遺址和建筑的保護力度更強，成都將打造東華門、邛窯等5個大遺址公園，建設(shè)金沙遺址等城市文化核心區(qū)，并推動古蜀文明遺址、“蜀道”申報世界文化遺產(chǎn)。

建西部對外交往中心

使自貿(mào)區(qū)具有“一帶一路”特色

去年8月，四川獲批設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，盡管具體規(guī)劃建設(shè)方案尚未公布，但無疑成都是核心區(qū)域。

2017年，成都具有“一帶一路”特色的內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)將拉開全面建設(shè)序幕。其探索方向是，推行外商投資“準入前國民待遇加負面清單”管理模式，建立與國際貿(mào)易規(guī)則接軌的行業(yè)監(jiān)管和資格審查制度，全面推進“一站式作業(yè)”。

在招大引強、招高引新方面，成都對“一把手”的考核方式發(fā)生了變化，除考核招商引資“出勤率”“簽約率”外，還將考核“開工率”。

成都對抓大項目做了明確要求，提出年內(nèi)要新簽約投資100億元以上項目6個、50億元以上項目7個、30億元以上項目15個。

建西部綜合交通樞紐

蓉歐快鐵開行1000列以上

2016年，成都實現(xiàn)進出口總額2557億元，增長5%，2017年的目標是增長7%。實現(xiàn)這一目標，需要深入推進“蓉歐+”戰(zhàn)略。

中歐班列蓉歐快鐵去年全年開行500列，成都今年提出“翻番”目標，力爭2017年開行1000列以上。

隨著格力電器等企業(yè)在新津布局產(chǎn)能，成都將增設(shè)天府新區(qū)(新津)鐵路口岸，打造“蓉歐+”陸港產(chǎn)業(yè)園和臨港經(jīng)濟示范區(qū)，吸引更多對歐洲和中亞、適宜鐵路運輸?shù)母吒郊又诞a(chǎn)能向成都轉(zhuǎn)移聚集。

備受關(guān)注的市域軌道交通在步入加速成網(wǎng)期。地鐵5號線、6號線、18號線等10個項目將加快建設(shè)，地鐵7號線、10號線一期、4號線二期將被開通運營，由此實現(xiàn)運營里程179公里、在建里程329公里。

建宜居宜業(yè)城市

紓解中心城區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)功能

為優(yōu)化城市功能品質(zhì)，成都推進中心城區(qū)有機更新和天府新區(qū)建設(shè)。其中，加快推動府河橋、荷花池等老舊市場調(diào)遷改造升級，加快火車北站等6個重點片區(qū)改造。

增強基礎(chǔ)配套功能，成都中心、成都科學館、城市音樂廳、音樂坊等建設(shè)將被提速，成都演藝中心、城市南部片區(qū)青少年宮則被將建成，成都國際足球中心也要在年內(nèi)實現(xiàn)開工。

據(jù)了解，成都專門提出要探索深層地下空間綜合開發(fā)，其中一個用意是探索建設(shè)深層地下車庫。去年，杭州建成全國最深的地下井筒式立體停車庫，車子順著電梯停到地下，每個井筒地下19層，深度達34米，一個井筒可停38輛車，停取車輛，用時一分鐘左右。

建美麗中國典范城市

PM2.5濃度降低4.8%

去年12月，四川省污染防治“三大戰(zhàn)役”重大項目集中開工，做好大氣、水、土壤污染防治，正成為新的一年里成都推進綠色低碳發(fā)展的重要抓手。

2017年，成都將重點抓好揚塵、機動車尾氣、工業(yè)廢氣和臭氧污染治理，全部淘汰黃標車，持續(xù)做好禁煤禁燒禁放工作。

強化重點污染源實時在線監(jiān)測，確保自動監(jiān)測設(shè)備運行率100%、傳輸有效率達95%以上。向社會公布污染源重點監(jiān)控企業(yè)名單，強化第三方機構(gòu)和市民監(jiān)督，建立區(qū)(市)縣大氣質(zhì)量月排名和改善獎懲機制。主要污染物PM2.5濃度降低4.8%，重污染天數(shù)持續(xù)減少。

此外，成都要求推進企業(yè)環(huán)境信用評價體系建設(shè)，加大環(huán)境違法行為執(zhí)法力度，依法嚴厲打擊偷排漏排、篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、非法處置危險廢棄物等各類環(huán)境違法行為。強化綠色低碳發(fā)展政績考核問責，實行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。

值得關(guān)注的是，去年輿論高度關(guān)注的“共享單車”寫進了政府工作報告。成都將建立行人、非機動車和公交車優(yōu)先的路權(quán)體系，完善城市慢行系統(tǒng)，試點建設(shè)自行車高速公路，鼓勵支持共享單車、共享新能源汽車等共享交通健康發(fā)展。

建最具活力城市

構(gòu)建房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展長效機制

深化改革，能夠釋放城市活力。2017年，成都將深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革、國資國企改革、財稅和投融資體制改革。

其中，提出要加強精準調(diào)控，構(gòu)建房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展長效機制;促進電力市場化交易，推動大用戶直購電，降低企業(yè)制度性交易成本及稅負、人力和物流等成本，切實減輕企業(yè)負擔。

成都還將完善來蓉人員落戶制度，推行居住證積分入戶與條件入戶雙軌并行。

建健康幸福城市

探索市民全生命周期健康檔案系統(tǒng)

成都首次提出要建設(shè)“健康幸福城市”。

在硬件方面，加快推進區(qū)(市)縣“一場一館一池”“兩中心”建設(shè)，即區(qū)(市)縣級公益性體育場館設(shè)施和健身服務體系的基本建設(shè)項目，應包括一座體育場、一個體育館、一個游泳池和一個全民健身活動中心、一個國民體質(zhì)監(jiān)測中心。

建立市民全生命周期健康檔案系統(tǒng)，也是成都新一年的探索方向。這個檔案系統(tǒng)，將記錄市民從出生到死亡整個生命周期醫(yī)療衛(wèi)生服務信息的電子健康檔案信息。

簡陽脫貧攻堅，依然是成都改善民生的重要內(nèi)容。2017年，成都將完成易地搬遷貧困群眾10794人，確保58個省定貧困村全部摘帽、31112名貧困人口全部脫貧。

民生領(lǐng)域的亮點還包括，加強職業(yè)能力和“技能成都”建設(shè)，創(chuàng)建中國(成都)職業(yè)訓練院、中國(成都)創(chuàng)業(yè)公共實訓基地，推進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè);建成公辦幼兒園160所，新增學位4.8萬個，新建和改擴建中小學60所，新增學位3.2萬個。

（來源：川報觀察）