每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 余蕊均    

每經(jīng)記者 余蕊均

國務(wù)院批復(fù)的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》和《實(shí)施方案》提出，成都要以建設(shè)國家中心城市為目標(biāo)，增強(qiáng)西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、金融中心、文創(chuàng)中心、對(duì)外交往中心和綜合交通通信樞紐功能。       

今日（ 7月2日），成都國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在成都市召開，四川省委常委、成都市委書記范銳平表示，要站穩(wěn)國家中心城市的位置，核心在城市功能，關(guān)鍵靠產(chǎn)業(yè)支撐。"雖然我們借助國家實(shí)施成渝城市群戰(zhàn)略之力，拿到了國家中心城市的入場(chǎng)券，但客觀地說，無論是城市功能還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，都離真正意義上的國家中心城市有差距。"

差距，既是潛力，也是努力的方向。成都已然意識(shí)到，必須抓住建設(shè)國家中心城市重大機(jī)遇，改革組織經(jīng)濟(jì)工作方式，著眼城市長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和戰(zhàn)略全局，從成渝戰(zhàn)略互動(dòng)中找準(zhǔn)提升城市首位度、擴(kuò)大城市輻射力的切入點(diǎn)，以增強(qiáng)"五中心一樞紐"功能為目標(biāo)，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，持續(xù)提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

具體來說，增強(qiáng)西部經(jīng)濟(jì)中心功能，就必須大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。研究表明，制造業(yè)每投入1美元帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.8美元，每產(chǎn)出1美元帶動(dòng)其他領(lǐng)域產(chǎn)出3.6美元，在三次產(chǎn)業(yè)中處于核心地位。成都建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)中心，必須以先進(jìn)制造業(yè)為牽引，加快工業(yè)化進(jìn)程，力爭(zhēng)到2022年制造業(yè)規(guī)模突破2萬億元，先進(jìn)制造業(yè)占工業(yè)比重達(dá)50%以上，建成全國重要的先進(jìn)制造業(yè)城市。具體包括：重點(diǎn)支持電子信息、汽車制造、食品飲料、裝備制造、生物醫(yī)藥五大支柱產(chǎn)業(yè)提升能級(jí)，深度參與國際產(chǎn)業(yè)分工；大力支持航空航天、軌道交通、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展、規(guī)模發(fā)展，加快形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新支撐；緊盯新一輪科技產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展前沿，超前布局人工智能、精準(zhǔn)醫(yī)療、虛擬現(xiàn)實(shí)、傳感控制、增材制造等未來產(chǎn)業(yè)，搶占行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

增強(qiáng)西部科技中心功能，就必須大力發(fā)展高新技術(shù)服務(wù)業(yè)。從全國范圍看，成都科教資源富集、科研實(shí)力雄厚、創(chuàng)新能力不弱，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量與深圳相比仍有不小差距。究其原因，主要在于高新技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)機(jī)制缺乏活力。因此，成都提出，大學(xué)和科研院所作為創(chuàng)新能力的源頭，企業(yè)作為決定創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵，政學(xué)研產(chǎn)用要形成戰(zhàn)略同盟和利益共同體，共同構(gòu)建貫通創(chuàng)新鏈、融入產(chǎn)業(yè)鏈、對(duì)接資本鏈的高新技術(shù)服務(wù)體系，促進(jìn)創(chuàng)新資源集聚運(yùn)用和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，打造高新技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)匯聚、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高效、技術(shù)交易市場(chǎng)活躍的西部科技中心。

增強(qiáng)西部金融中心功能，就必須大力發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)。2016年，成都金融業(yè)增加值1386億元，占GDP的11.4%，本外幣存貸款余額分別達(dá)3.4萬億元、2.7萬億元。當(dāng)前，成都金融業(yè)發(fā)展面臨的突出問題是：金融資源優(yōu)勢(shì)未充分轉(zhuǎn)化為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，金融要素市場(chǎng)不活躍；新業(yè)態(tài)發(fā)育不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)；企業(yè)運(yùn)用資本市場(chǎng)的方式單一，直接融資比例較低。因此，成都提出，要堅(jiān)持"兩手抓兩手硬"，一手抓金融服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做大，一手抓金融服務(wù)能力創(chuàng)新提升，大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)滬深交易所在蓉設(shè)立西部中心，做強(qiáng)天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心，強(qiáng)化上市培育、項(xiàng)目路演、融資對(duì)接服務(wù)，力爭(zhēng)2020年企業(yè)直接融資率達(dá)60%以上。

增強(qiáng)西部文創(chuàng)中心功能，就必須大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。當(dāng)今世界已進(jìn)入文化全球化時(shí)代，城市的競(jìng)爭(zhēng)高度往往由城市文化的創(chuàng)造力傳播力決定。成都提出，要以杭州為標(biāo)桿，按照"集群發(fā)展、跨界融合、品牌引領(lǐng)"思路，推動(dòng)天府文化創(chuàng)新性發(fā)展、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，大力提升文創(chuàng)的行業(yè)首位度、產(chǎn)業(yè)融合度、品牌美譽(yù)度和國際知名度，力爭(zhēng)2022年文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到12%。

增強(qiáng)西部對(duì)外交往中心功能，就必須大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。成都地處西南內(nèi)陸，對(duì)外開放起步較晚，開放總體水平不高，所以要調(diào)整戰(zhàn)略方向，重塑開放優(yōu)勢(shì)。隨著國家"一帶一路"戰(zhàn)略的實(shí)施，成都從內(nèi)陸腹地變?yōu)槊嫦蚍簹W泛亞的開放前沿，成為距離歐洲最近的國家中心城市，到法蘭克福只需10小時(shí)，比京滬廣深少2小時(shí)。成都提出，必須主動(dòng)運(yùn)用國家新一輪開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持"更全面、更深入、更務(wù)實(shí)"的新開放觀，全方位提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，要用好駐蓉機(jī)構(gòu)和國際友城資源，深化拓展國際合作，要用足"兩港"資源，高水平建設(shè)國際門戶城市，要用活國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提高經(jīng)濟(jì)外向度。

增強(qiáng)國際綜合交通通信樞紐功能，就必須大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。歷史上的"蜀道難"，主要是行路難，但隨著現(xiàn)代交通的發(fā)展，"難"的內(nèi)涵已演變成了貨物集疏難、要素流動(dòng)難。成都提出，將著眼建設(shè)國際性的生產(chǎn)要素配送中心、信息資源交流中心和物流集散中心，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提升物流效率，降低物流成本，著力打造"一帶一路"最具影響力的供應(yīng)鏈樞紐城市，包括大力發(fā)展生產(chǎn)性物流服務(wù)業(yè)、發(fā)展跨境貿(mào)易、發(fā)展供應(yīng)鏈體系等。