（圖片來源：川報(bào)觀察）

川報(bào)觀察記者 張守帥 張明海 冉倩婷

7月2日，成都市召開國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，就加快構(gòu)建具有國際競爭力和區(qū)域帶動(dòng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作出部署。大會設(shè)1個(gè)主會場，22個(gè)分會場，參會人員逾萬人。

四川省委常委、成都市委書記范銳平作講話。

他強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識堅(jiān)定貫徹習(xí)近平總書記經(jīng)濟(jì)思想，始終保持產(chǎn)業(yè)立城興城的戰(zhàn)略定力；要加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升國家中心城市核心功能；要重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理，打造有機(jī)融合、良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈生態(tài)圈；要大力推進(jìn)要素供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能；要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力提振投資信心。

他說，黃金時(shí)代在我們面前而不是身后，當(dāng)代中國正經(jīng)歷著歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正在進(jìn)行著人類歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新，建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，責(zé)任在肩，時(shí)不我待。

談成都差距

差距是潛力，也是努力方向

一座城市能否站上世界城市體系“塔尖”，既取決于國家戰(zhàn)略意志，又取決于綜合競爭能力。縱觀全球，發(fā)達(dá)城市都因擁有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)實(shí)力而站到世界舞臺中央。

建國以來，成都產(chǎn)業(yè)規(guī)模由小到大、層次由低到高、實(shí)力由弱到強(qiáng)，發(fā)展的“勢”與“場”不斷增強(qiáng)，完成了由省會城市到區(qū)域性中心城市到建設(shè)國家中心城市的三級跳。

《2016年世界城市評級報(bào)告》中，成都進(jìn)入全球城市百強(qiáng)，排名僅次于北上廣深；《2017中國城市商業(yè)魅力排行榜》中，成都以98.97的高分位居新一線城市榜首。

雖然借助國家實(shí)施成渝城市群戰(zhàn)略之力，拿到了國家中心城市的入場券，但客觀地說，無論是城市功能還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，都離真正意義上的國家中心城市有差距。

與臨近的重慶相比，雖各有比較優(yōu)勢，但成都的優(yōu)勢在減弱、差距在加大。2016年成都經(jīng)濟(jì)總量、工業(yè)增加值、金融業(yè)增加值分別占重慶的69%、75%、84%，而增速還分別低3個(gè)、3.5個(gè)、1.6個(gè)百分點(diǎn)，這意味著差距仍在擴(kuò)大。

差距就是潛力，也是努力方向。

要抓住建設(shè)國家中心城市重大機(jī)遇，改革組織經(jīng)濟(jì)工作方式，著眼城市長遠(yuǎn)目標(biāo)和戰(zhàn)略全局，從成渝戰(zhàn)略互動(dòng)中找準(zhǔn)提升城市首位度、擴(kuò)大城市輻射力的切入點(diǎn)，以增強(qiáng)“五中心一樞紐”功能為目標(biāo)，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，持續(xù)提升城市綜合競爭力。

談增強(qiáng)國家中心城市功能

用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)來支撐

必須大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，增強(qiáng)西部經(jīng)濟(jì)中心功能。

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的脊梁，具有“一業(yè)興、百業(yè)興”的乘數(shù)效應(yīng)。有關(guān)研究表明，制造業(yè)每投入1美元帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長1.8美元，每產(chǎn)出1美元帶動(dòng)其他領(lǐng)域產(chǎn)出3.6美元，在三次產(chǎn)業(yè)中處于核心地位。

二產(chǎn)業(yè)占比是否突破50%是評判一個(gè)城市工業(yè)化是否充分發(fā)育的重要標(biāo)志。上海二產(chǎn)業(yè)占比最高達(dá)到77%，并且占比超過50%的時(shí)間長達(dá)20年，已進(jìn)入后工業(yè)化階段。而成都二產(chǎn)業(yè)占比在2012年達(dá)到46%的峰值，2013、2014年連續(xù)兩年保持45%以上占比后，即呈下降趨勢，從未超過50%的“分水嶺”。

（圖片來源：視覺中國）

建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)中心，必須以先進(jìn)制造業(yè)為牽引，加快工業(yè)化進(jìn)程，力爭到2022年制造業(yè)規(guī)模突破2萬億元，先進(jìn)制造業(yè)占工業(yè)比重達(dá)50%以上，建成全國重要的先進(jìn)制造業(yè)城市。

重點(diǎn)支持電子信息、汽車制造、食品飲料、裝備制造、生物醫(yī)藥五大支柱產(chǎn)業(yè)提升能級，大力支持航空航天、軌道交通、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展、規(guī)模發(fā)展，超前布局人工智能、精準(zhǔn)醫(yī)療、虛擬現(xiàn)實(shí)、傳感控制、增材制造等未來產(chǎn)業(yè)，搶占行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

必須大力發(fā)展高新技術(shù)服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)西部科技中心功能。

從全國范圍看，成都科教資源富集、科研實(shí)力雄厚、創(chuàng)新能力不弱，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅為深圳的43%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量僅為深圳的26%。根本原因在于高新技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的市場機(jī)制缺乏活力。

當(dāng)前需要形成共識的是：創(chuàng)新是新一輪發(fā)展的源動(dòng)力，大學(xué)和科研院所是創(chuàng)新能力的源頭，企業(yè)是決定創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。

因此，政學(xué)研產(chǎn)用要形成戰(zhàn)略同盟和利益共同體，共同構(gòu)建貫通創(chuàng)新鏈、融入產(chǎn)業(yè)鏈、對接資本鏈的高新技術(shù)服務(wù)體系，促進(jìn)創(chuàng)新資源集聚運(yùn)用和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，打造高新技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)匯聚、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高效、技術(shù)交易市場活躍的西部科技中心。

必須大力發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)西部金融中心功能。

2016年成都金融業(yè)增加值1386億元，占GDP的11.4%；本外幣存貸款余額分別達(dá)3.4萬億元、2.7萬億元；在“中國金融中心指數(shù)”排名中居第五位，在“中國城市吸金能力”排名中居第三位。

當(dāng)前，成都金融業(yè)發(fā)展的突出問題是：金融資源優(yōu)勢未充分轉(zhuǎn)化為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，金融要素市場不活躍；新業(yè)態(tài)發(fā)育不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)；企業(yè)運(yùn)用資本市場的方式單一，直接融資比例較低。要堅(jiān)持“兩手抓兩手硬”。一手抓金融服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做大，一手抓金融服務(wù)能力創(chuàng)新提升。

必須大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)西部文創(chuàng)中心功能。

當(dāng)今世界已進(jìn)入文化全球化時(shí)代，城市的競爭高度往往由城市文化的創(chuàng)造力傳播力決定。杭州2016年文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)2541億元，占GDP的21%，成都兩項(xiàng)指標(biāo)均不到其1/4。

要以杭州為標(biāo)桿，按照“集群發(fā)展、跨界融合、品牌引領(lǐng)”思路，推動(dòng)天府文化創(chuàng)新性發(fā)展、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，大力提升文創(chuàng)的行業(yè)首位度、產(chǎn)業(yè)融合度、品牌美譽(yù)度和國際知名度，力爭2022年文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到12%。

必須大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)西部對外交往中心功能。

要打開大門搞建設(shè)，讓新鮮空氣進(jìn)來，讓新生力量進(jìn)來。隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，成都從內(nèi)陸腹地變?yōu)槊嫦蚍簹W泛亞的開放前沿，成為距離歐洲最近的國家中心城市，到法蘭克福只需10小時(shí)，比京滬廣深少2小時(shí)。必須主動(dòng)運(yùn)用國家新一輪開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持“更全面、更深入、更務(wù)實(shí)”的新開放觀，全方位提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。

必須大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，增強(qiáng)國際綜合交通通信樞紐功能。

歷史上的“蜀道難”，主要是行路難，但隨著現(xiàn)代交通的發(fā)展，“難”的內(nèi)涵已演變成了貨物集疏難、要素流動(dòng)難。2016年成都每萬元GDP社會物流總費(fèi)用為1550元，比全國平均水平高4%，比武漢、深圳分別高9.2%、18.9%。

要正視差距、追趕超越，著眼建設(shè)國際性的生產(chǎn)要素配送中心、信息資源交流中心和物流集散中心，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提升物流效率，降低物流成本，著力打造“一帶一路”最具影響力的供應(yīng)鏈樞紐城市。

談產(chǎn)城布局調(diào)整

主城區(qū)范圍擴(kuò)大至“11+2”

統(tǒng)籌布局66個(gè)產(chǎn)業(yè)新城

截至2016年底，成都管理的人口已達(dá)2030萬，三個(gè)圈層的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和環(huán)形交通組織方式帶來了一系列城市病。

交通潮汐式循環(huán)突出，跨區(qū)域、大規(guī)模、長距離的通勤交通需求，加劇了早晚高峰時(shí)段城市交通擁堵；產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，機(jī)械制造、食品飲料、電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)同質(zhì)化率分別達(dá)到47%、34%、28%；空間資源配置不均衡，一二三圈層人口密度分別為10388人、1172人、543人，一圈層核心區(qū)人口密度甚至達(dá)到1.4萬人，而三圈層仍處于人口凈流出階段。園區(qū)生活配套不完善，宜居水平不高、生活品質(zhì)不優(yōu)，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施短缺。

據(jù)測算，到2030年全市經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)3.8萬億、人口規(guī)模也將突破2200萬人的承載極限，如果仍然延續(xù)粗放型產(chǎn)業(yè)布局，必然加劇人口資源環(huán)境的矛盾。

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這些現(xiàn)象的產(chǎn)生，實(shí)質(zhì)是城市空間規(guī)模產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、生產(chǎn)生活生態(tài)布局不均所致。市第十三次黨代會決定重塑城市經(jīng)濟(jì)地理，從優(yōu)化城市空間開局起步，推動(dòng)城市發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整。

市委提出構(gòu)建“雙核聯(lián)動(dòng)、多中心支撐”網(wǎng)絡(luò)化功能體系，實(shí)施東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)“十字方針”，著力構(gòu)建以龍泉山脈為中心，南北雙向拓延、東西兩側(cè)發(fā)展的戰(zhàn)略空間布局，推動(dòng)成都進(jìn)入“雙城”時(shí)代。

為提升城市整體運(yùn)行效率和綜合價(jià)值，市委遵循城市發(fā)展規(guī)律，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，決定打破圈層結(jié)構(gòu)，將中心城區(qū)范圍擴(kuò)大至原一二圈層的11個(gè)行政區(qū)加高新區(qū)、天府新區(qū)，形成“中心城區(qū)+郊區(qū)新城”的空間層次，進(jìn)一步疏解城市核心區(qū)非核心功能，促進(jìn)資源要素高效流動(dòng)，提高中心城區(qū)的外溢效率和輻射能力，帶動(dòng)全域均衡協(xié)同發(fā)展。

特別是把實(shí)施“東進(jìn)”戰(zhàn)略作為重中之重，著眼未來50年乃至100年發(fā)展，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)分區(qū)、集約開發(fā)、集群發(fā)展，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重心東移，規(guī)劃建設(shè)天府國際空港新城和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地，開辟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“第二主戰(zhàn)場”。

目前，成都正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須重新審視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，要以建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城為目標(biāo)，以區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集群、開發(fā)集約為方向，引導(dǎo)不同區(qū)域的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚，帶動(dòng)研究創(chuàng)新力量和服務(wù)體系集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游和協(xié)作關(guān)聯(lián)企業(yè)，通過共享、匹配、融合形成若干微觀生態(tài)鏈，集成構(gòu)建為產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)，向生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)等多功能的城市型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

按照園區(qū)城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商指導(dǎo)目錄、園區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)劃導(dǎo)則、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政務(wù)政策和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃“五位一體”管理體制，在全市統(tǒng)籌布局建設(shè)66個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、專業(yè)分工合理、差異發(fā)展鮮明的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)活力強(qiáng)勁、城市品質(zhì)高端、服務(wù)功能完備的現(xiàn)代化城市新區(qū)。

要充分利用存量資源，以市場化方式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“二次開發(fā)”，合理確定園區(qū)空間布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集中，引導(dǎo)不符合園區(qū)定位產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，原則上每個(gè)園區(qū)只確定1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

要加快規(guī)劃建設(shè)以天府科學(xué)城、成都醫(yī)學(xué)城和高新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、成都自貿(mào)區(qū)等為載體的創(chuàng)新型園區(qū)，充分利用中法、中德、中意、中韓、新川等國家級產(chǎn)業(yè)合作平臺，全面整合雙創(chuàng)基地、孵化基地，形成一批有顯示度和市場影響力的園區(qū)品牌。

談創(chuàng)新要素供給

本科生憑畢業(yè)證落戶

市委市政府將出臺“產(chǎn)業(yè)新政50條”，重點(diǎn)就是創(chuàng)新要素供給方式，促進(jìn)要素供給的結(jié)構(gòu)性、制度性轉(zhuǎn)換，形成具有比較競爭優(yōu)勢的要素供給新體系。

要?jiǎng)?chuàng)新人力資源要素供給。大力實(shí)施“蓉漂”計(jì)劃，推行“先落戶后就業(yè)”，實(shí)行全日制大學(xué)本科及以上畢業(yè)生憑畢業(yè)證落戶制度，讓廣大“蓉漂”扎根成都、融入成都。實(shí)施人才安居工程，加大人才公寓和租賃住房建設(shè)力度，對外地本科及以上應(yīng)屆畢業(yè)生來蓉應(yīng)聘可提供7天免費(fèi)入住的青年人才驛站，在產(chǎn)業(yè)新城投放人才租賃住房，讓廣大“蓉漂”住得上房、安得了家。支持企業(yè)和用人單位引進(jìn)高層次人才，實(shí)施人才服務(wù)“一卡通”，建立人才服務(wù)專員制度，構(gòu)建人才綜合服務(wù)平臺，著力建設(shè)“政務(wù)服務(wù)+創(chuàng)業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”全環(huán)節(jié)人性化的人才服務(wù)鏈。推進(jìn)人力資源提能行動(dòng)，支持在蓉高校、職院按照成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向調(diào)整學(xué)科設(shè)置，鼓勵(lì)在蓉企業(yè)與高校、職院開展“產(chǎn)教融合”，鼓勵(lì)高校院所面向社會開放培訓(xùn)資源，讓每個(gè)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的市民都能通過參加免費(fèi)培訓(xùn)和全額報(bào)銷考試費(fèi)用獲得一項(xiàng)以上職業(yè)資格證書，提高廣大市民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)競爭力。

要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)要素供給。建立集成轉(zhuǎn)化運(yùn)用平臺，大力引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和前沿技術(shù)，支持培育分享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、智造經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動(dòng)能。全力支持在蓉高校“雙一流”建設(shè)，重點(diǎn)支持高校創(chuàng)辦國際校區(qū)，與世界一流大學(xué)共建與成都長遠(yuǎn)戰(zhàn)略契合的學(xué)科和院系，促進(jìn)具有比較優(yōu)勢的生物醫(yī)藥、電子信息、軌道交通、能源互聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)核能等國家級重大科研工程落戶成都，全力爭創(chuàng)以軍民融合為特色的綜合性國家科學(xué)中心。

要?jiǎng)?chuàng)新土地要素供給。圍繞城市空間布局和產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)功能區(qū)用地，引導(dǎo)企業(yè)在功能匹配的產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址建設(shè)，促進(jìn)土地開發(fā)利用與城市空間調(diào)整、經(jīng)濟(jì)地理優(yōu)化高度契合。建立土地產(chǎn)出效益與新增建設(shè)用地計(jì)劃分配掛鉤制度，全面清理低效閑置土地，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施空間綜合開發(fā)提高容積率，大力推廣以物流成本為導(dǎo)向的緊湊式工廠布局，科學(xué)合理確定物流用地容積率，構(gòu)建工業(yè)用地畝產(chǎn)效益評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)土地高產(chǎn)高質(zhì)高效綜合利用。完善工業(yè)用地彈性供給，分類采取彈性年期出讓、租賃、先租后讓等多種供地方式，促進(jìn)土地出讓年限與產(chǎn)業(yè)生命周期、產(chǎn)出效益緊密結(jié)合。

要?jiǎng)?chuàng)新資本要素供給。加大財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，設(shè)立1000億規(guī)模的成都產(chǎn)業(yè)基金，構(gòu)建財(cái)政資金引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)和社會資本系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用。運(yùn)用產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資和并購重組等各類基金支持新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)和推動(dòng)各類創(chuàng)新平臺為有創(chuàng)新需求的企業(yè)和“蓉漂”人才提供服務(wù)，營造“獨(dú)角獸”企業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。鼓勵(lì)企業(yè)在銀行間市場和交易所市場發(fā)債融資，降低融資中間環(huán)節(jié)費(fèi)用，實(shí)施鼓勵(lì)直接融資的扶持政策、獎(jiǎng)補(bǔ)措施，提升經(jīng)濟(jì)證券化水平。

要?jiǎng)?chuàng)新信息要素供給。爭取國家級互聯(lián)網(wǎng)交換中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施落戶，布局一批區(qū)域性、行業(yè)性數(shù)據(jù)中心，加快普及1000兆光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，超前規(guī)劃部署5G通信網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)重點(diǎn)樓宇和產(chǎn)業(yè)園區(qū)免費(fèi)無線局域網(wǎng)全覆蓋，對重點(diǎn)數(shù)據(jù)中心、工業(yè)云、互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺企業(yè)執(zhí)行優(yōu)惠帶寬資費(fèi)并給予補(bǔ)貼。加快制定政務(wù)大數(shù)據(jù)資源采集、共享開放、安全保障地方標(biāo)準(zhǔn)，搭建全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換共享平臺，按照市場化機(jī)制優(yōu)先開放社會公眾、市場主體關(guān)注度和需求度較高的公共數(shù)據(jù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源社會化開發(fā)利用；支持企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)面向行業(yè)應(yīng)用構(gòu)建專業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，鼓勵(lì)企業(yè)開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范項(xiàng)目。

要?jiǎng)?chuàng)新能源要素供給。四川是清潔能源大省，成都作為主要受端城市，能源價(jià)格具有一定的比較優(yōu)勢。要深入推進(jìn)能源供給側(cè)改革，著力實(shí)施綠色、清潔能源轉(zhuǎn)化工程。積極培育售電側(cè)市場主體，開展增量配售電業(yè)務(wù)，運(yùn)用優(yōu)惠電力資源支持高載電產(chǎn)業(yè)發(fā)展和電能替代工程，探索建設(shè)智慧能源新區(qū)。支持天然氣大用戶改轉(zhuǎn)供為直供，著力為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和優(yōu)勢企業(yè)提供個(gè)性化綜合用能服務(wù)，給予價(jià)格優(yōu)惠和政策傾斜。加強(qiáng)綠色能源供給，著力構(gòu)筑以電能為主的多能源耦合交互模式，促進(jìn)清潔能源高效利用。

（圖片來源：視覺中國）

要?jiǎng)?chuàng)新制度供給。要對接國際慣例和通行規(guī)則，深入推進(jìn)“放管服”改革，加快構(gòu)建法治化、國際化、規(guī)范化、便利化營商環(huán)境，讓權(quán)力遠(yuǎn)離市場、公平普及萬眾，進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)。堅(jiān)決杜絕政策朝令夕改或“打白條”，一以貫之落實(shí)國家對企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)各項(xiàng)規(guī)定，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，降低企業(yè)維權(quán)成本，切實(shí)保障企業(yè)家人身權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)各類企業(yè)在蓉合法權(quán)益。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放的示范引領(lǐng)作用，加快建立以投資自由化為目標(biāo)的市場準(zhǔn)入制度，開展市場準(zhǔn)入限制專項(xiàng)清理，完善行政審批事項(xiàng)目錄清單、政府行政權(quán)力清單、行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單、政府部門專項(xiàng)資金管理清單、投資審批負(fù)面清單五張清單，依法放寬銀行類金融機(jī)構(gòu)、會計(jì)審計(jì)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，支持民營資本有序進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域，提高市場準(zhǔn)入的透明度和公平性。

談服務(wù)企業(yè)

要有“三到精神”

四月份以來，市委先后組織召開各界別各階層代表座談會，聽取各方面對成都發(fā)展的建議，市區(qū)聯(lián)動(dòng)開展經(jīng)濟(jì)工作大調(diào)研，目的是溝通信息、解決問題、增強(qiáng)信心、促進(jìn)發(fā)展。

為企業(yè)服務(wù)要秉持“三到精神”，既要“不叫不到”，減少對企業(yè)微觀經(jīng)營活動(dòng)的干預(yù)和影響；又要“隨叫隨到”，對企業(yè)提出的問題報(bào)告一次、責(zé)任到人、限期解決；更要“服務(wù)周到”，想企業(yè)之所想、謀企業(yè)之所盼，做到無微不至、關(guān)懷備至?？茖W(xué)家、企業(yè)家、創(chuàng)新型人才是城市最為寶貴的戰(zhàn)略資源，要秉持“親”“清”理念，主動(dòng)交朋友、搞服務(wù)、解難題。

產(chǎn)業(yè)政策是政府運(yùn)用“有形之手”彌補(bǔ)“市場失靈”的重要工具。要堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)政策的系統(tǒng)集成和實(shí)質(zhì)創(chuàng)新，系統(tǒng)梳理和評估前期產(chǎn)業(yè)政策，穩(wěn)定有效政策、調(diào)整無效政策，市級層面?zhèn)戎丶訌?qiáng)要素市場和營商環(huán)境政策體系建設(shè)，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書，形成鮮明產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向；區(qū)（市）縣側(cè)重出臺引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的激勵(lì)政策，著力突出差異化發(fā)展，有效引導(dǎo)企業(yè)行為。要堅(jiān)持以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和要素配置，支持優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)先產(chǎn)業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)傾斜。要堅(jiān)持以共建共享為導(dǎo)向，提高運(yùn)用市場資源和公共資源招大引強(qiáng)、做大做強(qiáng)的能力。

要跟蹤時(shí)代變化，提升經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略性、前瞻性和專業(yè)性。堅(jiān)決摒棄“慣性、惰性、任性”思維方式和行為方式，善于用新發(fā)展理念和專業(yè)化視角思考問題、謀劃工作。要克服官僚習(xí)氣和大而化之的經(jīng)濟(jì)工作方法，改革內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，因事設(shè)崗、以崗擇人、人崗相適，注重配強(qiáng)專業(yè)化班子，大膽選用專業(yè)化干部，確保專業(yè)干部覆蓋每個(gè)地區(qū)和部門的關(guān)鍵崗位。

要聚焦問題整改，提升立改立行的堅(jiān)定性、責(zé)任性和時(shí)效性。反映問題、發(fā)現(xiàn)問題最終目的是為了解決問題。各區(qū)（市）縣要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，拿出能辦先辦、能支持全力支持的態(tài)度，盡快化解一批矛盾、解決一批問題。各級黨員干部要養(yǎng)成雷厲風(fēng)行的行為習(xí)慣，做到眼中有問題、腦中有思路、肩上有擔(dān)當(dāng)，不能常“作秀”、總“許愿”，真正把服務(wù)企業(yè)、解決問題抓緊抓實(shí)。針對企業(yè)長期存在的遺留問題，不能習(xí)以為常、束手無策，更不能“新官不理舊賬”，嚴(yán)格落實(shí)“銷號”責(zé)任制，集中時(shí)間和力量為歷史遺留問題“劃句號”。

要發(fā)展天府文化，形成尊重人才、崇尚創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)的時(shí)代風(fēng)尚。塑造創(chuàng)新創(chuàng)造、優(yōu)雅時(shí)尚、樂觀包容、友善公益的城市形象，絕不是就文化論文化，而是要培育一種城市氣質(zhì)、養(yǎng)成一種思維方式、形成一種時(shí)代風(fēng)尚，讓千千萬萬的青年學(xué)子慕名而來，在成都求學(xué)、創(chuàng)業(yè)、扎根，成為一名新成都人；就是要讓千千萬萬企業(yè)家放心投資創(chuàng)業(yè)，以成都為人生福地、安居樂土；就是要讓千千萬萬科技工作者成就夢想、建功立業(yè)；就是要讓每一位來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)的新成都人，受到社會尊重、得到城市禮遇。

（來源：川報(bào)觀察）