每經(jīng)編輯 李彪    

每經(jīng)記者 李彪

當(dāng)清晨第一輪曙光灑在肥沃的紫色土地上時，成都人早已開始了一天的忙碌，濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氣息包裹著城市的每一個角落，都能讓人聽到經(jīng)濟市場生機勃勃的心跳聲。

7月2日，成都召開國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，四川省委常委、成都市委書記范銳平表示，成都要抓住建設(shè)國家中心城市重大機遇，改革組織經(jīng)濟工作方式，著眼城市長遠(yuǎn)目標(biāo)和戰(zhàn)略全局，從成渝戰(zhàn)略互動中找準(zhǔn)提升城市首位度、擴大城市輻射力的切入點，以增強“五中心一樞紐”功能為目標(biāo)，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，持續(xù)提升城市綜合競爭力。

對于成都未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，參與國家重大規(guī)劃《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》起草工作的國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院研究員肖金成有深刻的理解。他告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者：“一帶一路”的絲綢之路經(jīng)濟帶，成都是重要節(jié)點，多條鐵路連通歐洲；長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略中，滬蓉發(fā)展軸是長江經(jīng)濟帶的北翼，成都具有重要地位；成渝城市群發(fā)展中，成都更是核心城市。成都平原未來發(fā)展空間巨大。”

制高點：投資西部首選成都 趨勢明顯

肖金成說：“西部發(fā)展有兩個動因，首先西部市場本身比較大，其次是向西開放，可對接歐洲、西亞、南亞等市場，西部地區(qū)由過去（無港口）的區(qū)位劣勢，變成了優(yōu)勢。這些年西部發(fā)展很快，主要是（得益于）產(chǎn)業(yè)的聚集。”

去年四川省GDP總量達到3.27萬億元，在全國31個省市區(qū)GDP排名中位列第6位，其中，成都地區(qū)生產(chǎn)總值達到1.22萬億元，GDP總量在副省級國家級中心城市中排名第一。

肖金成認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)是城市的基礎(chǔ)，現(xiàn)代城市都是因產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而帶來相關(guān)的居住、商貿(mào)等活動，促進城市發(fā)展。

在推動城市發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)本身也在發(fā)生著變化。以人工智能、清潔能源、無人控制技術(shù)、量子信息技術(shù)、虛擬現(xiàn)實以及生物技術(shù)為主的第四次工業(yè)革命，已經(jīng)悄然打響。第一次工業(yè)革命造就了英國的世界霸主地位，第二次工業(yè)革命讓西方國家成為世界領(lǐng)跑者，第三次工業(yè)革命讓美國成為超級大國，第四次工業(yè)革命對于中國而言，不僅要參與，更要實現(xiàn)引領(lǐng)。

在這場沒有退路的競賽中，誰能成為中國跑步前進的加速器，成為未來中國發(fā)展新城？

成都早已做好準(zhǔn)備，一大批代表未來發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)在這里落地、成長，成都已經(jīng)擁有多個千億級產(chǎn)業(yè)以及其他頗具潛力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，比如電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)等。

成都的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，還在于有著強大的人才資源。

肖金成認(rèn)為，成都有很多知名的大學(xué)，每年培養(yǎng)很多高素質(zhì)的人才，也能夠涌現(xiàn)很多專業(yè)人才，還有從沿海地區(qū)來西部投資的企業(yè)也會帶來人才，這些人才都是成都產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和崛起的動力。

“成都是大西南的經(jīng)濟重鎮(zhèn)，成都平原是西部地區(qū)資源條件最好的地方，這些年成都的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速提升，產(chǎn)業(yè)層次提高，新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等都在出現(xiàn)”，中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副理事長兼秘書長陳耀對《每日經(jīng)濟新聞》記者說，在新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革中，西部正在搶占這一輪發(fā)展的制高點，成都將會領(lǐng)跑西部，這個趨勢比較明顯，很多企業(yè)去中國西部投資首選之地就是成都。

快速崛起中的成都，有著越來越好的發(fā)展機遇，但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，與北上廣一線城市之間仍有一定差距。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，當(dāng)前成都與北上廣等城市在經(jīng)濟發(fā)展上存在一些差距可以理解，北上廣在發(fā)展上起步更早，成都要根據(jù)自身特點發(fā)揮優(yōu)勢。

交匯點：成都成中西部門戶，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重要載體

在國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上，范銳平提出，成都要創(chuàng)新人力資源要素供給。深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，貼近國家和城市發(fā)展戰(zhàn)略長遠(yuǎn)需要、貼近產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展人才需求，大力推進“蓉漂”計劃，改革人才落戶制度，實施人才安居工程，建設(shè)人才綠卡體系，推進人力資源提能行動。

對此，產(chǎn)業(yè)中國研習(xí)社創(chuàng)始人張五明向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，成都是西部地區(qū)重要的增長極，成都如果可以發(fā)展成為國際性大城市，將極大帶動西部地區(qū)經(jīng)濟的整體競爭力。

張五明進一步解釋，在西部地區(qū)，成都的相對競爭優(yōu)勢比較明顯，是資本、技術(shù)、人才、信息的高地。在全國范圍內(nèi)，成都整體競爭力距北上廣深一線城市還有差距，但在新一線和區(qū)域中心城市的競爭中，成都的產(chǎn)業(yè)支撐力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費力、營商環(huán)境、城市外向度、包容度都具有優(yōu)勢。特別是消費活力上使得成都的經(jīng)濟增長動力更具可持續(xù)性，開放包容的城市精神、宜業(yè)宜居宜商的環(huán)境讓成都對外來人口的吸引力更強。

“成都未來發(fā)展空間很大，規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)，可以聚集大量產(chǎn)業(yè)”，肖金成說，未來在全國城市實力排名中，成都將會持續(xù)排在前列。

“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、成渝城市群發(fā)展規(guī)劃等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略在成都形成交匯點，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為了戰(zhàn)略、規(guī)劃的重要載體。

根據(jù)《成都市融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略推動企業(yè)“走出去”五年（2016-2020年）行動計劃》布局，成都將堅持“引進來”與“走出去”雙向互動，聚焦“一帶一路”重點地區(qū)和重點國家，對接重點行業(yè)和重點領(lǐng)域，推動成都優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)全方位、多領(lǐng)域、高水平“走出去”，加快建設(shè)國家中西部地區(qū)“走出去”門戶城市。

“我們認(rèn)為應(yīng)該以成渝城市群為核心，規(guī)劃一個西南經(jīng)濟區(qū)，一方面和東南亞展開合作，一方面要和孟中印緬經(jīng)濟走廊緊密聯(lián)系起來，這樣成都（在中國城市中）的地位會更加突出。“肖金成說。

聚焦點：服務(wù)業(yè)占比會增加 制造業(yè)會優(yōu)化

“一個經(jīng)濟區(qū)，要以城市群為核心，城市群要以大都市為核心，大都市才能引領(lǐng)城市群的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟不是孤立的，是有吸附和輻射效應(yīng)。”肖金成說。

在西部城市群、區(qū)域中心城市建設(shè)中，成都的地位獲得了高度認(rèn)可。去年4月，國務(wù)院總理李克強在考察成都科學(xué)城時指出：要做新經(jīng)濟核心區(qū)，新動能拓展區(qū)，打造四川發(fā)展新引擎。

對于城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局方面，肖金成認(rèn)為，在現(xiàn)代城市發(fā)展發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)分工應(yīng)該是核心區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)，周邊地區(qū)發(fā)展制造業(yè)。

對此，成都在本次產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上提出，構(gòu)建“雙核聯(lián)動、多中心支撐”網(wǎng)絡(luò)化功能體系，實施東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)“十字方針”，著力構(gòu)建以龍泉山脈為中心，南北雙向拓延、東西兩側(cè)發(fā)展的戰(zhàn)略空間布局，推動成都進入“雙城”時代。著眼城市均衡發(fā)展和外溢能力提升，優(yōu)化中心城區(qū)布局。

肖金成認(rèn)為，成渝城市群的發(fā)展特點是，成都、重慶兩個大都市聚集能力很強，但是，周邊的城市卻落差太大，不利于相互協(xié)調(diào)，未來一定要和協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，要形成一定分工。

哪些產(chǎn)業(yè)將會成為成都未來發(fā)展的重頭戲？

“成都作為成渝城市群的核心城市，未來的城市發(fā)展要向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，制造業(yè)要體現(xiàn)先進和高端制造業(yè)，成都的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會和沿海城市的變化趨勢一致，服務(wù)業(yè)的占比會越來越高，制造業(yè)會優(yōu)化，未來金融、研發(fā)、物流等都會是成都長期的優(yōu)勢”，陳耀說，成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展面比較廣，未來需要聚焦一些抓手，突出一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，比如軍工等將是很大的發(fā)展機遇。