每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 余蕊均 每經(jīng)編輯 文 多    

每經(jīng)記者 余蕊均 每經(jīng)編輯 文 多

7月2日，2017年下半程的第一個星期天，成都市委辦公大樓絲毫沒有休息日的安靜，上午9時，成都國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會準時召開。

這是成都自去年4月進入“國家中心城市”名單后，首次圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉行的專題會議。參會者包括成都各級黨政機關(guān)“一把手”、市級各部門主要負責人、企業(yè)代表、專家學者、創(chuàng)業(yè)者等，規(guī)模盛大。

記者注意到，在主會場主席臺就座的，還包括了中國工程院院士、電子科技大學校長李言榮，小米科技董事長雷軍，新希望集團董事長劉永好，科倫藥業(yè)集團董事長劉革新，深交所副總經(jīng)理金立揚等人。外界評價普遍認為，此次大會“不常見”“值得重視”。

成都為何要在此時舉行這樣一場會議？正如四川省委常委、成都市委書記范銳平在講話中所說：“面對經(jīng)濟進入新常態(tài)、發(fā)展步入新階段的大背景，成都要贏得未來發(fā)展，站穩(wěn)國家中心城市地位，積蓄沖刺世界城市的能量，必須依賴產(chǎn)業(yè)實力的不斷壯大。”

成都迫切需要轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新要素供給，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快構(gòu)建具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

范銳平指出，成都要始終保持產(chǎn)業(yè)立城興城的戰(zhàn)略定力，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升國家中心城市核心功能；重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地理，打造有機融合、良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈生態(tài)圈；推進要素供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能；堅持問題導向，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力提振投資信心。

提升城市核心功能 圍繞“五中心一樞紐”構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

成都已清楚地意識到，要站穩(wěn)國家中心城市地位、積蓄沖刺世界城市的能量，就必須依賴產(chǎn)業(yè)實力的不斷壯大。昨日，范銳平在講話中毫不避諱地指出，雖然借助國家實施成渝城市群戰(zhàn)略之力，成都拿到了國家中心城市的入場券，但客觀地說，無論是城市功能還是經(jīng)濟實力，都離真正意義上的國家中心城市有差距。

因此，成都要抓住建設國家中心城市重大機遇，改革組織經(jīng)濟工作方式，著眼城市長遠目標和戰(zhàn)略全局，從成渝戰(zhàn)略互動中找準提升城市首位度、擴大城市輻射力的切入點，以增強“五中心一樞紐”功能為目標，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，持續(xù)提升城市綜合競爭力。

具體來說，必須大力發(fā)展先進制造業(yè)，增強西部經(jīng)濟中心功能；大力發(fā)展高新技術(shù)服務業(yè)，增強西部科技中心功能；大力發(fā)展現(xiàn)代金融服務業(yè)，增強西部金融中心功能；大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，增強西部文創(chuàng)中心功能；大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，增強西部對外交往中心功能；大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，增強國際綜合交通通信樞紐功能。

不難看出，成都的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路緊緊圍繞“國家中心城市”的功能設定。西財智庫CEO、首席研究科學家湯繼強對《每日經(jīng)濟新聞》記者分析說，從全球城市格局來看，可持續(xù)、強大的產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟實力是世界城市和發(fā)達城市的根基，“產(chǎn)業(yè)興、城市興”，“產(chǎn)業(yè)進步、城市進步”。在他看來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能間，實際上就是一個互動調(diào)整、新舊更替、動態(tài)提升的“耦合”過程，將有利于促進城市的生產(chǎn)、消費、就業(yè)、服務等功能提升。

重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地理 “東進”戰(zhàn)略將作為重中之重

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向明確，成都需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。記者注意到，繼成都市第十三次黨代會提出實施“東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)”，重塑城市經(jīng)濟地理后，在昨日舉行的“國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會”上，成都再次表示，要重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地理，打造有機融合、良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈生態(tài)圈。

為何要“重塑”？范銳平在講話中指出，截至2016年底，成都管理的人口已達2030萬，三個圈層的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和環(huán)形交通組織方式帶來了一系列城市病。同時，產(chǎn)業(yè)過度集中必然導致人口過度聚集。

那么，如何重塑？范銳平指出，“著力構(gòu)建以龍泉山脈為中心，南北雙向拓延、東西兩側(cè)發(fā)展的戰(zhàn)略空間布局，推動成都進入‘雙城’時代。”“把實施‘東進’戰(zhàn)略作為重中之重，著眼未來50年乃至100年發(fā)展，堅持產(chǎn)業(yè)分區(qū)、集約開發(fā)、集群發(fā)展，推動先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)重心東移，規(guī)劃建設天府國際空港新城和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地，開辟經(jīng)濟社會發(fā)展‘第二主戰(zhàn)場’。”

在湯繼強看來，“東進”是成都“東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)”中最重要的方位和著力點，“因為這里有第二機場，使成都與世界的關(guān)系發(fā)生了很大變化。因為它使成都的發(fā)展越過了龍泉山。”上海同濟大學教授阮青松也認為，“一市兩場”賦予了成都極大優(yōu)勢，“用好雙機場這張牌，有望形成新的經(jīng)濟增長極。”

此外，在“中優(yōu)”方面，成都在此次大會上也給出了全新的注解——打破圈層結(jié)構(gòu)，將中心城區(qū)范圍擴大至原一二圈層的11個行政區(qū)加高新區(qū)、天府新區(qū)，形成“中心城區(qū)+郊區(qū)新城”的空間層次。

對于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，成都此番也將做出調(diào)整。范銳平指出，成都必須重新審視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，要以建設產(chǎn)業(yè)新城為目標，集成構(gòu)建為產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟，向生產(chǎn)、服務、消費等多功能的城市型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

為此，成都將在全市統(tǒng)籌布局建設66個主導產(chǎn)業(yè)明確、專業(yè)分工合理、差異發(fā)展鮮明的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，加快建設產(chǎn)業(yè)活力強勁、城市品質(zhì)高端、服務功能完備的現(xiàn)代化城市新區(qū)。

釋放強力人才信號本科生憑畢業(yè)證即可落戶

有意思的是，在昨日的大會上，成都不僅明晰了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藍圖，最新釋放的人才信號更吸引了廣泛關(guān)注。

對畢業(yè)生來說，實行全日制大學本科及以上畢業(yè)生憑畢業(yè)證落戶制度；

外地本科及以上應屆畢業(yè)生來蓉應聘的，可提供7天免費入住的青年人才驛站，在產(chǎn)業(yè)新城投放人才租賃住房；

讓每個有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的市民都能通過參加免費培訓和全額報銷考試費用獲得一項以上職業(yè)資格證書……

成都希望，通過“蓉漂”計劃，為建設創(chuàng)新型城市集聚人才資源，形成依靠人才驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的源動力。

而在產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上發(fā)布重磅人才新政，在阮青松看來，“是抓住了要點、痛點”。他在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，像北上廣深這樣的一線城市，之所以能發(fā)展起來，最重要的是它們聚集了一批高素質(zhì)的復合型人才，他們不僅有學歷、有經(jīng)驗、有國際視野，這些東西結(jié)合起來產(chǎn)生的生產(chǎn)力是無窮的。“所以抓好人才這個抓手，將大大推動成都這樣的西部地區(qū)發(fā)展。”

同時，阮青松直言，大學生憑畢業(yè)證落戶“讓人印象深刻”，他表示，這是非常好的舉措，“一些一線城市因為本身的承載力問題，對大學畢業(yè)生的落戶限制比較嚴格，成都的確應該抓住這個機會，錯位競爭。”

范銳平在講話中表示，成都將出臺“產(chǎn)業(yè)新政50條”，“重點就是創(chuàng)新要素供給方式，促進要素供給的結(jié)構(gòu)性、制度性轉(zhuǎn)換，形成具有比較競爭優(yōu)勢的要素供給新體系。”

而上述人才新政正是其“創(chuàng)新人力資源要素供給”的具體體現(xiàn)。

除此之外，成都還將圍繞技術(shù)、土地、資本、信息、能源、制度等要素供給給出新的方式。其中，對于資本的使用，成都將加大財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，設立1000億規(guī)模的成都產(chǎn)業(yè)基金，構(gòu)建財政資金引導投資機構(gòu)和社會資本系統(tǒng)聯(lián)動機制，發(fā)揮財政資金杠桿作用。

“東進”戰(zhàn)略

成都將把實施“東進”戰(zhàn)略作為重中之重。推動先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)重心東移，規(guī)劃建設天府國際空港新城和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地，開辟經(jīng)濟社會發(fā)展“第二主戰(zhàn)場”

“蓉漂”計劃

對畢業(yè)生來說，實行全日制大學本科及以上畢業(yè)生憑畢業(yè)證落戶制度；外地本科及以上應屆畢業(yè)生來蓉應聘的，可提供7天免費入住的青年人才驛站，在產(chǎn)業(yè)新城投放人才租賃住房……

從園區(qū)到新城

打破圈層結(jié)構(gòu)，將中心城區(qū)范圍擴大至原一二圈層加高新區(qū)、天府新區(qū)，形成“中心城區(qū)+郊區(qū)新城”的空間層次。將統(tǒng)籌布局建設66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)；推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟，向生產(chǎn)、服務、消費等多功能的城市型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

“產(chǎn)業(yè)新政50條”

重點就是創(chuàng)新要素供給方式，促進要素供給的結(jié)構(gòu)性、制度性轉(zhuǎn)換，形成具有比較競爭優(yōu)勢的要素供給新體系