每經(jīng)編輯 張懷水    

每經(jīng)記者 張懷水

每經(jīng)編輯 畢陸名

7月7日~8日，二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十二次峰會(huì)將在德國(guó)北部港口城市漢堡舉行。

在世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)積極跡象但風(fēng)險(xiǎn)猶存的背景下，漢堡峰會(huì)有望延續(xù)和深化去年杭州峰會(huì)達(dá)成的重要共識(shí)，在應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義、氣候變化等共同挑戰(zhàn)方面尋求更多共識(shí)，以實(shí)現(xiàn)更加平衡、普惠、包容的可持續(xù)增長(zhǎng)。

發(fā)展中國(guó)家創(chuàng)新存在差距

2016年杭州G20峰會(huì)，“創(chuàng)新”成為峰會(huì)主題之一，并位居五大發(fā)展理念之首。G20漢堡峰會(huì)召開在即，G20成員國(guó)的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力孰強(qiáng)孰弱呢？

7月5日，《二十國(guó)集團(tuán)（G20）國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告（2016~2017）》黃皮書（以下簡(jiǎn)稱《黃皮書》）發(fā)布會(huì)在北京舉行。據(jù)《黃皮書》統(tǒng)計(jì)，美國(guó)、英國(guó)和韓國(guó)位列G20成員國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力前三甲。其中，中國(guó)在G20成員中排名第8位。

《黃皮書》指出，從綜合得分及其分布情況看，G20國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力得分呈現(xiàn)階梯狀分布特征，整體來看，各個(gè)國(guó)家得分差距非常明顯——美國(guó)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力得分最高，為78.6分，而得分最低的印度尼西亞只有12.4分，印度也只有16.7分。中國(guó)則是唯一一個(gè)擠進(jìn)前十的發(fā)展中國(guó)家，位列第8位。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)表示，G20集團(tuán)擁有全球65%的人口，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球85%，貿(mào)易額占全球的80%。“作為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘火車頭’，它在全球科技創(chuàng)新中表現(xiàn)出的競(jìng)爭(zhēng)力和活力，將決定世界科技創(chuàng)新的未來和方向。”

中智科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)研究中心理事長(zhǎng)李閩榕對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，本次國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)結(jié)果主要由GDP、人均GDP、財(cái)政收入、人均財(cái)政收入、外國(guó)直接投資凈值、受高等教育人員比重、全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率等7個(gè)指標(biāo)構(gòu)成，同時(shí)運(yùn)用科學(xué)、合理的數(shù)學(xué)評(píng)價(jià)模型對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理后發(fā)現(xiàn)，從2008年美國(guó)華盛頓峰會(huì)以來，明確將“創(chuàng)新”納入峰會(huì)主題的，只有2016年杭州G20峰會(huì)。然而，創(chuàng)新卻又成為各個(gè)國(guó)家提升本國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力繞不開的話題。

前外交部副部長(zhǎng)何亞非曾表示，G20機(jī)制建立的初衷，是為全球經(jīng)濟(jì)走出金融危機(jī)影響提供一個(gè)全球性的解決方案。“當(dāng)前金融危機(jī)議題不再緊迫，然而G20框架下的長(zhǎng)效體系仍未完全建立，杭州峰會(huì)被認(rèn)為是從危機(jī)應(yīng)對(duì)向長(zhǎng)效治理轉(zhuǎn)變的節(jié)點(diǎn)。”

科技部中國(guó)科學(xué)技術(shù)交流中心副主任趙新力表示，G20成員當(dāng)中，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力上存在明顯差距。“9個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家排名均位列第一和第二陣營(yíng)。而發(fā)展中國(guó)家則聚集在第四陣營(yíng)。某種程度上映射出當(dāng)前G20集團(tuán)當(dāng)中存在的結(jié)構(gòu)性問題。”

需關(guān)注創(chuàng)新的可持續(xù)性

從去年12月接任2017年G20主席國(guó)開始，德國(guó)就初步擬定了漢堡峰會(huì)的重點(diǎn)，包括三個(gè)核心目標(biāo)：保障穩(wěn)定、提高未來能力、承擔(dān)責(zé)任。

具體來看，峰會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)包括增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性，完善國(guó)際金融體系，繼續(xù)發(fā)展金融市場(chǎng)，提高全球稅務(wù)體系的透明度、公平性、可靠性，深化貿(mào)易與投資合作，促進(jìn)就業(yè)；保護(hù)環(huán)境，推動(dòng)可持續(xù)的能源供應(yīng)；打擊對(duì)恐怖主義的資金支持，反洗錢，打擊腐敗，加強(qiáng)食品安全。

去年的G20杭州峰會(huì)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的重要性，并制定了創(chuàng)新行動(dòng)等計(jì)劃，在這背后，G20國(guó)家在創(chuàng)新方面仍有著較緊迫的壓力。

根據(jù)《黃皮書》顯示，2014~2015年，G20大部分成員的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力得分總體上呈現(xiàn)略微下降趨勢(shì)，顯示創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)急迫。其中，有15個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力得分下降，4個(gè)國(guó)家得分上升，最終使得G20創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力平均得分下降了0.8分。

李閩榕表示，G20國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的整體水平呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，這主要是由于創(chuàng)新基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新投入競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力下降導(dǎo)致的。“在今后的創(chuàng)新實(shí)踐中，G20各國(guó)需要更加關(guān)注創(chuàng)新基礎(chǔ)的建設(shè)、創(chuàng)新投入的增加和創(chuàng)新的可持續(xù)性。”

G20成員國(guó)該如何提升國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力？趙新力表示，要圍繞著國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的主體要素進(jìn)行重點(diǎn)突破，比如要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力增強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力；此外還需要深化科技體制改革，完善激勵(lì)創(chuàng)新的政策法規(guī)體系。“要加大國(guó)家對(duì)科技開發(fā)的投入，實(shí)施優(yōu)惠的財(cái)政稅收政策以積極引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入的比例。”